為扎實做好我縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放工作，最大限度發(fā)揮補(bǔ)貼政策效能，提升耕地地力水平，維護(hù)種地農(nóng)民利益，保障國家糧食安全，7月17日平江縣人民政府辦公室制定了《平江縣耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策實施方案》。
問：制定本方案的意義是？
答：一是保障國家糧食安全。充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，確保每年完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。二是維護(hù)種地農(nóng)民利益。在保障耕地承包經(jīng)營權(quán)農(nóng)民既得利益不受損失的基礎(chǔ)上，鼓勵多種糧、種好糧。三是提升耕地地力水平。建立健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放與耕地保護(hù)行為相掛鉤機(jī)制，保障耕地數(shù)量不減少、耕地質(zhì)量不降低，不斷提升耕地地力水平。
問：補(bǔ)貼對象有哪些？
答：耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金補(bǔ)貼對象具體包括以下三種情形：一是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方自行實施或組織耕種的，補(bǔ)貼資金由承包方領(lǐng)取；二是已確權(quán)頒證到承包方的耕地，承包方將耕地流轉(zhuǎn)至經(jīng)營方，且承包方、經(jīng)營方在流轉(zhuǎn)協(xié)議中約定了補(bǔ)貼資金收益人，流轉(zhuǎn)協(xié)議報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或其他指定機(jī)構(gòu)備案后，按照協(xié)議執(zhí)行；三是沒有確權(quán)頒證到承包方的村組未發(fā)包土地和國有農(nóng)場耕地，補(bǔ)貼對象原則上為村組集體、國有農(nóng)場，如有協(xié)議的按照備案協(xié)議約定對實際種植者進(jìn)行補(bǔ)貼。
問：在耕地上種植哪些農(nóng)作物可以補(bǔ)貼？
答：耕地上種植糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)作物在不破壞耕地耕作層且不造成耕地地類改變的前提下，適度種植其他農(nóng)作物，經(jīng)縣人民政府同意，可納入補(bǔ)貼范圍。
問：補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放是怎么樣操作的？
答：我縣統(tǒng)一執(zhí)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為95元/畝對全縣實際種植面積進(jìn)行補(bǔ)貼發(fā)放。
所有直接兌付到人到戶的補(bǔ)貼資金均要通過惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放；村組集體、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等享有耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的，應(yīng)撥付到其對公賬戶。
問：哪些情況下不得發(fā)放補(bǔ)貼？
答：以下情形不得發(fā)放補(bǔ)貼：
1．已經(jīng)作為畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖場使用的耕地；
2．已經(jīng)轉(zhuǎn)為林地、園地的耕地；
3．成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地（用于早稻集中育秧大棚的除外）；
4．非農(nóng)業(yè)征（占）用等已經(jīng)改變用途的耕地；
5．占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地；
6．長年拋荒的耕地。對拋荒一年以上的耕地，取消次年補(bǔ)貼資格；
7．違反耕地保護(hù)的其他情形。
問：補(bǔ)貼資金發(fā)放都有哪些流程？
答：1.農(nóng)戶申報。每年5月上旬，農(nóng)戶自行向村民小組組長申報種植面積，村民小組組長核實后登記，并匯總上報到村委會；
2.村組公示。每年5月中旬前，村委會核實數(shù)據(jù)后張榜公示，公示時間不得少于7天；
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實。每年5月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)村級上報面積組織逐村復(fù)核數(shù)據(jù)，核定無誤后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公示。公示無異議后，報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局各一份。
4.縣級核發(fā)。每年6月底前，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的數(shù)據(jù)發(fā)放補(bǔ)貼資金。
問：本方案對相關(guān)單位的職責(zé)分工進(jìn)行了哪些安排？
答：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：主要負(fù)責(zé)采集補(bǔ)貼對象的身份與銀行賬戶信息、核實種植面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照相關(guān)規(guī)定審核、公示并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)制定補(bǔ)貼政策具體發(fā)放方案，采集、審核、匯總、錄入耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼面積和補(bǔ)貼對象身份等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出資金安排建議，負(fù)責(zé)項目組織實施和監(jiān)督、績效評價等工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)資金分配下達(dá)、資金審核撥付、預(yù)算績效管理及資金使用監(jiān)管。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)提供耕地面積數(shù)據(jù)以及負(fù)面清單中與其職能相關(guān)的數(shù)據(jù)。