為提高全縣保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（主席令第六十九號(hào)）、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》（湖南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第29號(hào)）和《關(guān)于做好應(yīng)急預(yù)案編修工作的通知》（岳市安〔2020〕8號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，由縣應(yīng)急管理局牽頭起草了《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》），現(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下:
一、制定的必要性
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第十七條：“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。（節(jié)選）”以及《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》第十三條：“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，組織制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案�！钡确煞ㄒ�(guī)要求，為提高我縣處置突發(fā)事件的能力，落實(shí)上級(jí)相關(guān)要求，并與新一輪機(jī)構(gòu)改革相適應(yīng)，使《預(yù)案》與改革后的部門職能職責(zé)相匹配，確�！额A(yù)案》的可操作性和高實(shí)效性、高時(shí)效性。
二、制定依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
三、編制過(guò)程
應(yīng)急預(yù)案編制工作情況：2021年3月-5月，在縣應(yīng)急管理局組織下，編制單位成立預(yù)案編制工作小組前往對(duì)各部門收集了各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的工作資料及信息。完成《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告》和《平江縣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。2021年5月-2021年7月，預(yù)案編制工作小組多次銜接應(yīng)急預(yù)案牽頭部門，對(duì)應(yīng)急預(yù)案文本編制及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作程序進(jìn)行討論研究。2021年7月在通過(guò)各部門職能職責(zé)征求意見及牽頭部門審查后形成《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（送審稿）。2021年8月由縣應(yīng)急管理局組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)審工作，并根據(jù)專家意見進(jìn)行修改。2021年9月-11月，先后通過(guò)法制審查、形式審查及專家復(fù)審等工作，并報(bào)政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，最終形成《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（報(bào)批稿）。
四、主要內(nèi)容
《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》主要包括：總則、組織指揮體系、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案管理和附件。