各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
平江縣人民政府
2021年12月6日
預(yù)案版本號(hào)：2021-01（總體）
平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）
平江縣人民政府
二〇二一年十一月
目 錄
平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3分類分級(jí)
1.4適用范圍
1.5工作原則
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
2組織指揮體系
2.1縣突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部
2.2專項(xiàng)指揮部
2.3成員單位及職責(zé)
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
2.5專家組
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
4.2預(yù)警
4.3預(yù)警響應(yīng)
4.4預(yù)警變更與解除
5信息報(bào)告
5.1報(bào)告程序
5.2報(bào)告內(nèi)容
5.3報(bào)告要求
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1先期處置
6.2分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)
6.3指揮協(xié)調(diào)
6.4處置措施
6.5擴(kuò)大響應(yīng)
6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
6.7社會(huì)動(dòng)員
6.8信息發(fā)布
6.9應(yīng)急結(jié)束
7后期處置
7.1善后處置
7.2調(diào)查評(píng)估
7.3恢復(fù)與重建
8應(yīng)急保障
8.1人力保障
8.2財(cái)力保障
8.3物資裝備及基本生活保障
8.4安全防護(hù)
9預(yù)案管理
9.1考核
9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
9.3培訓(xùn)與演練
9.4其他說(shuō)明
9.5發(fā)布實(shí)施
10附件
附件1：平江縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系
附件2：平江縣各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)
附件3：平江縣各突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
附件4：信息報(bào)告樣板
平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為提高全縣保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，特編制本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法>辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定。
1.3分類分級(jí)
突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件根據(jù)其發(fā)生機(jī)理、過(guò)程和性質(zhì)，分為以下四類：
（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。
（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。
（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品和藥品安全事件、動(dòng)物疫情及其他嚴(yán)重影響人民群眾健康和生命安全的事件等。
（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件、群體性事件、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件、金融突發(fā)事件、民族宗教事件、涉外涉臺(tái)突發(fā)事件、輿情突發(fā)事件等。
各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成的損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，分為一般、較大、重大和特別重大四級(jí)，特別重大及重大突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照《國(guó)家特別重大、重大突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》執(zhí)行；較大突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照湖南省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；一般突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)參照各專項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。各類突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)結(jié)合行業(yè)法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定在專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行明確，有具體法律法規(guī)、文件規(guī)定的按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于平江縣行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
1.5工作原則
以人為本，生命至上。牢固樹(shù)立“人民至上，生命至上”理念，把保障人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減輕突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)、減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，力爭(zhēng)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，建立健全綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，有效發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。
快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)（領(lǐng)域）部門(mén)源頭防控、協(xié)同應(yīng)對(duì)的作用。健全完善各類力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。
依法規(guī)范，科技支撐。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法治化。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，教育引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)自救、互救和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合能力。
1.6應(yīng)急預(yù)案體系
突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。是全縣應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由縣人民政府組織編制，經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)后發(fā)布實(shí)施。
突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府相關(guān)部門(mén)牽頭制定、修訂。
突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。是縣人民政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)，為應(yīng)對(duì)相關(guān)突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案，由縣人民政府相關(guān)部門(mén)組織制定、修訂。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平江高新區(qū)、園藝示范中心應(yīng)急預(yù)案，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平江高新區(qū)、園藝示范中心本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合轄區(qū)實(shí)情而制定、修訂。
基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。村（社區(qū)）、企事業(yè)單位根據(jù)本預(yù)案及相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)急預(yù)案，制定本單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。基層組織和企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，依法備案并實(shí)施。
重大活動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。舉辦慶典、會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)事先制訂應(yīng)急預(yù)案，報(bào)批準(zhǔn)舉辦該活動(dòng)的政府部門(mén)審定，由主辦單位組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施，并報(bào)縣人民政府及縣應(yīng)急管理局備案。
平江縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系見(jiàn)附件1。
2組織指揮體系
圖2-1縣突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系圖
2.1縣突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部
由縣人民政府成立縣突發(fā)事件應(yīng)急總指揮部（簡(jiǎn)稱“總指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮全縣突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家、湖南省、岳陽(yáng)市關(guān)于應(yīng)急管理工作的決策部署，分析研判突發(fā)事件全局性風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣應(yīng)急管理工作重大事項(xiàng)，組織突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
總指揮長(zhǎng)：縣人民政府主要負(fù)責(zé)人
副總指揮長(zhǎng)：縣人民政府各分管負(fù)責(zé)人
成員單位：縣委辦公室、縣人民政府辦公室、縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委編辦、縣政法委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部、縣人武部、縣宣傳部、縣總工會(huì)、縣金融辦、縣網(wǎng)信辦、武警平江縣中隊(duì)、湖南高速公路交通警察局岳陽(yáng)支隊(duì)平江大隊(duì)、縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣民政局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣商務(wù)糧食局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)健局、縣疾控中心、縣消防大隊(duì)、縣交警大隊(duì)、縣城管局、縣教育局、縣司法局、縣人社局、縣住建局、縣林業(yè)局、縣文旅廣體局、岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局平江分局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣信訪局、縣氣象局、縣供銷聯(lián)社、縣畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、縣公路建養(yǎng)中心、縣融媒體中心，縣城投中心、縣自來(lái)水公司、天岳集團(tuán)、供電公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)，園藝示范中心、平江高新區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等部門(mén)（單位）。
總指揮部下設(shè)辦公室（簡(jiǎn)稱“總指揮部辦公室”），辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，辦公室主任由縣應(yīng)急管理局長(zhǎng)兼任，總指揮部辦公室24小時(shí)值班電話：0730-6261990。
總指揮部辦公室承擔(dān)總指揮部日常工作，組織編制總體應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案體系建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)事發(fā)地各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)單位突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，督促各部門(mén)貫徹落實(shí)上級(jí)人民政府和縣人民政府關(guān)于應(yīng)急工作的方針政策和決策部署。
2.2專項(xiàng)指揮部
突發(fā)事件行業(yè)主管部門(mén)分別承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部職責(zé)，在總指揮部具體指導(dǎo)下，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織應(yīng)對(duì)工作；其他類型的突發(fā)事件，視情設(shè)立專項(xiàng)指揮部�？h相關(guān)部門(mén)在應(yīng)急工作中的職責(zé)在專項(xiàng)預(yù)案中應(yīng)予以明確，其突發(fā)事件應(yīng)對(duì)主責(zé)部門(mén)按照本預(yù)案附件1執(zhí)行。
2.3成員單位及職責(zé)
相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)相關(guān)類別突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建等工作；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作。各部門(mén)具體職責(zé)見(jiàn)附件2。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
突發(fā)事件發(fā)生后，縣人民政府視情設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由總指揮部指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及事發(fā)地黨委、政府負(fù)責(zé)人等擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方做好現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
現(xiàn)場(chǎng)參加突發(fā)事件應(yīng)急處置的各方面應(yīng)急力量要及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)到，接受現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并及時(shí)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況和處置工作進(jìn)展情況�，F(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、治安警戒、技術(shù)指導(dǎo)、新聞宣傳、后勤保障、社會(huì)動(dòng)員、涉外工作、善后處置等工作組，根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要增減調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組：由縣人民政府辦公室或突發(fā)事件行業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同縣應(yīng)急管理局、縣公安局、縣衛(wèi)健局等部門(mén)組成，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要、信息簡(jiǎn)報(bào)、綜合文字，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度、匯總、上報(bào)，專項(xiàng)指揮部與岳陽(yáng)市、省、國(guó)家工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
應(yīng)急處置組：由負(fù)責(zé)事件處置的管理部門(mén)牽頭，縣公安局、縣應(yīng)急管理局、縣交警大隊(duì)、縣消防大隊(duì)等相關(guān)部門(mén)組成。按照預(yù)案和職責(zé)，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。
醫(yī)療救護(hù)組：縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全縣各醫(yī)院建立醫(yī)療專家隊(duì)伍、醫(yī)療救援隊(duì)伍以及衛(wèi)生資源，對(duì)事故傷員實(shí)施醫(yī)療救治。各醫(yī)療救援隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入指定區(qū)域?qū)嵤┈F(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療急救，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施后續(xù)救治。
治安警戒組：由縣公安局牽頭，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）配合。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)警戒、社會(huì)面管控及秩序維持，對(duì)已死亡人員進(jìn)行身份檢查、驗(yàn)證等工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊人員的緊急疏散、安置工作。
技術(shù)指導(dǎo)組：由負(fù)責(zé)事件處置的行業(yè)管理部門(mén)牽頭，縣應(yīng)急管理局、縣商務(wù)糧食局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣交警大隊(duì)、縣公安局、岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局平江分局、縣住建局、縣消防大隊(duì)等部門(mén)組成，提供對(duì)應(yīng)的技術(shù)保障。根據(jù)各單位上報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)收集掌握的信息，對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行評(píng)估研判，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相關(guān)監(jiān)測(cè)，向現(xiàn)場(chǎng)指揮部提出應(yīng)急處置措施建議，視情向社會(huì)人民群眾解答有關(guān)專業(yè)技術(shù)問(wèn)題等工作。
宣傳輿情組：由縣宣傳部牽頭，縣網(wǎng)信辦、縣負(fù)責(zé)事件處置的行業(yè)管理部門(mén)等配合，負(fù)責(zé)研究制定新聞發(fā)布方案，協(xié)調(diào)媒體記者、新聞報(bào)道、信息發(fā)布以及網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控、收集、研判、引導(dǎo)，人民群眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。
后勤保障組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，縣商務(wù)糧食局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣科工信局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局、縣民政局、縣城管局及事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）等單位組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援和事發(fā)地居民生活所需的通信、水、電、氣等供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)撥付、監(jiān)督、審計(jì)；統(tǒng)計(jì)、安排應(yīng)急救援隊(duì)伍食宿等生活物資保障；調(diào)撥、接收、管理、統(tǒng)計(jì)應(yīng)急救援物資，必要時(shí)合同購(gòu)買(mǎi)或征用國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu)或個(gè)人的物資、設(shè)備、房屋、場(chǎng)地等；適時(shí)協(xié)調(diào)、調(diào)撥糧油、蔬菜等儲(chǔ)備物資，保證應(yīng)急救援、市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急所需專業(yè)車輛保障。
社會(huì)動(dòng)員組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，負(fù)責(zé)動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、志愿者等參與應(yīng)急救援及傷亡人員家屬思想安撫工作。
涉外工作組：由縣委辦公室、縣人民政府辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)對(duì)接處理涉及港澳臺(tái)和外籍人員的有關(guān)事宜。
善后處置組：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，各部門(mén)參與，做好受災(zāi)群眾、死難（失聯(lián)）人員親屬信息登記、食宿接待和安撫疏導(dǎo)等善后工作；做好遇難者遺體的保存、處理和殯葬服務(wù)等善后工作；做好遇難、受災(zāi)人員和受損企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)壬坪蠊ぷ�；做好�?zāi)后恢復(fù)重建等工作。
2.5專家組
專項(xiàng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件需要邀請(qǐng)相關(guān)專家成立防范應(yīng)對(duì)專家組，為突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和建議，必要時(shí)參與現(xiàn)場(chǎng)處置。
3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論
根據(jù)《平江縣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，平江縣可能發(fā)生的突發(fā)事件共有4個(gè)大類、35個(gè)分項(xiàng)和53個(gè)小項(xiàng)。
表3-1突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)統(tǒng)計(jì)
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序號(hào) |
類別 |
分項(xiàng) |
小項(xiàng) |
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1 |
自然災(zāi)害 |
自然災(zāi)害救助 |
自然災(zāi)害救助事件 |
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2 |
氣象災(zāi)害 |
汛情 |
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3 |
旱情 |
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4 |
低溫冰雪凍雨 |
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5 |
其他氣象災(zāi)害 |
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6 |
地質(zhì)災(zāi)害（泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷、地裂縫） |
地質(zhì)災(zāi)害 |
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7 |
生物災(zāi)害 |
林業(yè)生物災(zāi)害 |
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8 |
農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害 |
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9 |
森林火災(zāi) |
森林火災(zāi) |
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10 |
地震 |
地震 |
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11 |
事故災(zāi)難 |
生產(chǎn)安全事故 |
工貿(mào)生產(chǎn)安全事故 |
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12 |
危險(xiǎn)化學(xué)品事故 |
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13 |
非煤礦山事故 |
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14 |
民用爆破器材安全事故 |
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15 |
火災(zāi)事故 |
火災(zāi)事故 |
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16 |
建筑工程事故 |
建筑工程事故 |
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17 |
道路交通事故 |
道路交通事故 |
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18 |
校車安全事故 |
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19 |
水上安全事故 |
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20 |
高速公路交通事故 |
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21 |
民用航空器事故 |
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22 |
公共設(shè)施和設(shè)備事故 |
大面積停電 |
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23 |
供水事故 |
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24 |
供氣事故 |
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25 |
通訊網(wǎng)絡(luò)中斷 |
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26 |
特種設(shè)備事故 |
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27 |
環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件 |
環(huán)境污染事件 |
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28 |
生態(tài)破壞事件 |
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29 |
旅游突發(fā)事件 |
旅游突發(fā)事件 |
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30 |
通訊保障 |
通訊保障事件 |
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31 |
水庫(kù)管理 |
水庫(kù)突發(fā)事件 |
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32 |
公共衛(wèi)生事件 |
公共衛(wèi)生 |
公共衛(wèi)生事件 |
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33 |
醫(yī)療衛(wèi)生救援 |
醫(yī)療衛(wèi)生救援事件 |
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34 |
疫苗安全 |
重大疫苗突發(fā)事件 |
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35 |
動(dòng)物疫情 |
重大動(dòng)物疫情 |
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36 |
食品藥品安全 |
食品安全事件 |
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37 |
藥品安全事件 |
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38 |
社會(huì)安全事件 |
群體性事件 |
群體性事件 |
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39 |
恐怖襲擊事件 |
恐怖襲擊事件 |
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40 |
刑事案件 |
刑事案件 |
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41 |
監(jiān)獄勞教所事件 |
監(jiān)獄、勞教所安全事件 |
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42 |
涉外、涉僑、涉臺(tái)突發(fā)事件 |
涉外、涉僑、涉臺(tái)突發(fā)事件 |
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43 |
影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件 |
影響市場(chǎng)穩(wěn)定的突發(fā)事件 |
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44 |
糧食風(fēng)險(xiǎn) |
糧食風(fēng)險(xiǎn) |
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45 |
油氣長(zhǎng)輸管道中斷 |
成品油供應(yīng)中斷 |
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46 |
金融突發(fā)事件 |
金融突發(fā)事件 |
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47 |
網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件 |
網(wǎng)絡(luò)和信息安全事件 |
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48 |
民族宗教突發(fā)事件 |
民族宗教突發(fā)事件 |
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49 |
突發(fā)事件新聞發(fā)布 |
突發(fā)事件新聞發(fā)布 |
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50 |
公共聚集場(chǎng)所突發(fā)事件 |
公共聚集場(chǎng)所突發(fā)事件 |
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51 |
群體性上訪事件 |
群體性上訪事件 |
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52 |
教育系統(tǒng) |
校園安全事件 |
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53 |
青少年防溺水 |
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1監(jiān)測(cè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平江高新區(qū)、園藝示范中心、各部門(mén)單位負(fù)責(zé)組織建立全縣突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)等制度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。健全風(fēng)險(xiǎn)排查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估、整改工作機(jī)制；建立和完善本行業(yè)或本轄區(qū)內(nèi)涉及公共安全并可能造成重大影響的信息收集、分析、研判和交流制度，明確規(guī)定監(jiān)測(cè)信息報(bào)告人員、渠道、時(shí)限、程序等事項(xiàng)。
獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人或其他組織，應(yīng)立即向事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣人民政府或相關(guān)部門(mén)報(bào)告。
4.2預(yù)警
按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別原則上分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。
其中特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和較大（Ⅲ級(jí)）預(yù)警信息由相關(guān)專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)上級(jí)發(fā)布的預(yù)警信息，結(jié)合本縣實(shí)際情況進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
一般（Ⅳ級(jí)）預(yù)警由相關(guān)專項(xiàng)指揮部、相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)事件情況及權(quán)限組織各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)會(huì)商，制作預(yù)警信息，并通過(guò)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和廣播、電視、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等方式向涉險(xiǎn)區(qū)域相關(guān)部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布。
預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、短信、宣傳車等方式進(jìn)行。對(duì)老幼病殘?jiān)械忍厥馊巳汉途瘓?bào)盲區(qū)人員應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對(duì)措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.3預(yù)警響應(yīng)
發(fā)布預(yù)警后，根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事件特點(diǎn)和可能造成的危害，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)單位應(yīng)依據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案立即做出響應(yīng)，采取必要的防御和處置措施。
4.4預(yù)警變更與解除
預(yù)警發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。
當(dāng)突發(fā)事件危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，預(yù)警信息發(fā)布的單位應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警以及采取的有關(guān)措施。
5信息報(bào)告
5.1報(bào)告程序
事發(fā)地和事發(fā)單位是突發(fā)事件信息報(bào)告的責(zé)任主體，必須第一時(shí)間按規(guī)定如實(shí)報(bào)告信息，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)事件信息，對(duì)縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)作出的重要批示或指示要及時(shí)傳達(dá)給事發(fā)地和相關(guān)部門(mén)單位，并跟蹤反饋落實(shí)情況。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位要相互加強(qiáng)協(xié)作，建立突發(fā)事件信息通報(bào)共享機(jī)制，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件影響范圍超出本行政區(qū)域的態(tài)勢(shì)，要根據(jù)應(yīng)對(duì)工作的需要，及時(shí)聯(lián)系、通報(bào)和協(xié)調(diào)。
突發(fā)事件涉及港澳臺(tái)僑胞、外籍人員的，由縣政府和外事工作部門(mén)（單位）按規(guī)定上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)及相關(guān)部門(mén)單位。突發(fā)事件涉及或者影響到本縣行政區(qū)域外的，由縣人民政府辦公室及時(shí)與所涉及或者所影響的縣（市、區(qū)）人民政府取得聯(lián)系，通報(bào)有關(guān)情況。
5.2報(bào)告內(nèi)容
信息報(bào)告的內(nèi)容要簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確，應(yīng)包括以下要素：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。對(duì)突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況要及時(shí)續(xù)報(bào)；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。
5.3報(bào)告要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)如實(shí)向?qū)ｍ?xiàng)指揮部辦公室、縣應(yīng)急管理局、縣政府總值班室和縣委總值班室報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。原則上，60分鐘內(nèi)電話報(bào)告，90分鐘內(nèi)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，最遲不得超過(guò)2小時(shí)。
6應(yīng)急響應(yīng)
6.1先期處置
按照屬地原則，接到突發(fā)事件信息報(bào)告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門(mén)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置�？刹扇∫韵麓胧�
（1）發(fā)布危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告。
（2）劃定警戒區(qū)域，采取必要的管制措施。
（3）實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)，組織群眾開(kāi)展自救互救。
（4）緊急調(diào)配應(yīng)急資源，到達(dá)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。
（5）實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。
（6）及時(shí)向縣相關(guān)專項(xiàng)指揮部辦公室、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告事件相關(guān)信息，并提出應(yīng)急處置建議和支持請(qǐng)求，同時(shí)向涉及或可能涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門(mén)單位通報(bào)情況。
（7）成立事件應(yīng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)。
（8）其他必要的措施。
6.2分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)
應(yīng)對(duì)突發(fā)事件遵循屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、精準(zhǔn)處置的原則。
一般突發(fā)事件由縣人民政府組織應(yīng)對(duì)（其中涉及跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的，或超出縣人民政府應(yīng)對(duì)能力的突發(fā)事件報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)提供支援或組織應(yīng)對(duì)）。較大及以上突發(fā)事件由上級(jí)人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)對(duì)，縣相關(guān)救援單位接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮。
突發(fā)事件發(fā)生后，總指揮部根據(jù)突發(fā)事件初判級(jí)別、應(yīng)急處置能力以及預(yù)期響應(yīng)后果，綜合研判本級(jí)響應(yīng)級(jí)別，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位、各相關(guān)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)。
對(duì)于事件本身比較敏感，或發(fā)生在重點(diǎn)地區(qū)或重大活動(dòng)期間的，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，可視情況調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。
縣級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)。啟動(dòng)響應(yīng)由縣人民政府決定，原則上，Ⅰ級(jí)響應(yīng)由縣人民政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織前期處置，接受上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮；Ⅱ級(jí)響應(yīng)縣人民政府負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)；Ⅲ級(jí)響應(yīng)主管部門(mén)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)；
（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生較大及以上突發(fā)事件。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：發(fā)生100萬(wàn)以上直接經(jīng)濟(jì)損失的一般突發(fā)事件；性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較大影響的一般突發(fā)事件。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)：不具有擴(kuò)散性，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成較小影響的一般突發(fā)事件。
6.3指揮協(xié)調(diào)
組織指揮。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限進(jìn)行指揮。社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。各專項(xiàng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度相關(guān)應(yīng)急資源開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)�，F(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
現(xiàn)場(chǎng)指揮。根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由現(xiàn)場(chǎng)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)副總指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制�，F(xiàn)場(chǎng)總指揮由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)工作小組指定的人員擔(dān)任，總指揮在應(yīng)急結(jié)束前離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)指定代理人行使總指揮職責(zé)，保持現(xiàn)場(chǎng)處置工作的連續(xù)性。現(xiàn)場(chǎng)指揮開(kāi)展以下工作：
（1）統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，決策重大事項(xiàng)。
（2）隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，及時(shí)向總指揮部總指揮長(zhǎng)報(bào)告。
（3）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速評(píng)估，盡快研究確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。
（4）調(diào)度應(yīng)急隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急裝備和物資。
（5）當(dāng)事態(tài)擴(kuò)大，有可能超出自身的控制能力時(shí)，報(bào)請(qǐng)總指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)，調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。
（6）根據(jù)法律、法規(guī)，開(kāi)展其他必要的處置工作。
6.4處置措施
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急措施：
（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，派遣工作組和專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)應(yīng)急工作。
（2）及時(shí)獲取現(xiàn)場(chǎng)信息。組織現(xiàn)場(chǎng)人員、應(yīng)急測(cè)繪和勘察隊(duì)伍等，利用無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星等手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像，分析、研判道路橋梁、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施和居民住房損毀情況，重要目標(biāo)、人員密集場(chǎng)所和人口分布等信息，提出初步評(píng)估意見(jiàn)，并及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
（3）預(yù)警及警戒。按照相關(guān)規(guī)定要求向事發(fā)地周邊區(qū)域發(fā)布預(yù)警信息，設(shè)置警戒區(qū)，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
（4）組織營(yíng)救受害和被困人員，疏散、撤離并妥善安置受威脅人員，必要時(shí)組織動(dòng)員社會(huì)應(yīng)急力量有序參與應(yīng)急處置與救援、受害人員救助工作。
（5）組織開(kāi)展傷病員救治、衛(wèi)生防疫、公共衛(wèi)生處理、應(yīng)急心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。
（6）組織傷亡人數(shù)的核查工作，及時(shí)公開(kāi)人員傷亡情況。根據(jù)法律和政策以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案等，開(kāi)展其他必要的處置工作。
（7）迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作，控制危險(xiǎn)源、減輕或消除危害，并標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施，優(yōu)先安排、調(diào)度、放行應(yīng)急交通工具。
（8）立即搶修被損壞的交通、通信、供（排）水、供電、供氣、供熱、供油等公共設(shè)施，短時(shí)難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障搶險(xiǎn)救援和社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。
（9）禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所﹐中止人員密集場(chǎng)所的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)性措施。
（10）啟用本級(jí)政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援救災(zāi)物資，必要時(shí)征用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施和工具。
（11）做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作，提供食品、飲用水、衣被、燃料等基本生活必需品和臨時(shí)住所，開(kāi)展衛(wèi)生防疫工作。
（12）開(kāi)展遇難人員善后處置工作，妥善處理遇難人員遺體，做好遇難人員家屬安撫等工作。
（13）組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物。
（14）依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。
（15）采取防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害和事件的必要措施。
社會(huì)安全事件發(fā)生后，應(yīng)采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急措施：
（1）啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案，盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。
（2）維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，對(duì)使用器械相互對(duì)抗或以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人實(shí)行強(qiáng)制隔離，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)端，控制事態(tài)發(fā)展。
（3）對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)�、電力、水的供�?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。
（4）封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證件，限制有關(guān)公共場(chǎng)所內(nèi)的活動(dòng)。
（5）加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、通訊社、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、電力設(shè)施、供水設(shè)施、供氣設(shè)施等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)敏感人員、場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。
（6）嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)公安和武警部隊(duì)，加大社會(huì)面檢查、巡邏、控制力度，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常；做好事件報(bào)道和輿情管控。
（7）法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。
6.5擴(kuò)大響應(yīng)
如果突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，超出本縣自身應(yīng)急處置能力，或者突發(fā)事件已經(jīng)波及到本縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，直接或間接造成巨大災(zāi)害，由相關(guān)專項(xiàng)指揮部提出建議，經(jīng)縣人民政府主要負(fù)責(zé)人同意，向岳陽(yáng)市、湖南省有關(guān)方面請(qǐng)求支援。由上級(jí)人民政府成立指揮部的，立即移交指揮權(quán)，并配合做好應(yīng)急處置工作。
6.6應(yīng)急聯(lián)動(dòng)
當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件，并啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，專項(xiàng)指揮部立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，啟動(dòng)應(yīng)急籌備工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位、各專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍以及社會(huì)力量，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，全面開(kāi)展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，根據(jù)預(yù)案要求，快速科學(xué)有效地做好先期處置工作。各行業(yè)主管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行管理職責(zé)，做好職能職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，并積極配合相關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急處置工作，要特別強(qiáng)化受傷（受困）人員救治、事發(fā)地群眾轉(zhuǎn)移、資源配套保障、物資征集調(diào)度工作。
縣人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊縣（市區(qū)）、駐地部隊(duì)及地方武裝警察力量建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供信息共享、快速?zèng)Q策和聯(lián)動(dòng)處置保障。
周邊縣（市區(qū)）、駐地部隊(duì)及地方武裝警察力量在縣人民政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援，按規(guī)定的指揮關(guān)系和指揮權(quán)限指揮。
社會(huì)組織參與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，納入現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)、統(tǒng)一行動(dòng)。
現(xiàn)場(chǎng)所有應(yīng)急力量要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，嚴(yán)格遵守交通管理、信息發(fā)布等工作要求，及時(shí)報(bào)告工作情況，實(shí)現(xiàn)各方信息共享。
6.7社會(huì)動(dòng)員
突發(fā)事件發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)事故的危險(xiǎn)程度、波及范圍、人員傷亡等情況和應(yīng)對(duì)工作需要，由專項(xiàng)指揮部報(bào)縣人民政府通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)站、戶外顯示屏、短信等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)對(duì)提示，動(dòng)員公民、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾自治組織和其他力量，配合政府及有關(guān)部門(mén)做好自救互救、道路引領(lǐng)、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作；可以以政府名義向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資并按規(guī)定給予補(bǔ)償；可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給。
6.8信息發(fā)布
突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀和全面。要在事件發(fā)生后的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息（有特殊情況規(guī)定的除外），隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，正確引導(dǎo)輿論，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
特別重大、重大、較大突發(fā)事件的信息發(fā)布按湖南省、岳陽(yáng)市政府的要求進(jìn)行發(fā)布。
一般突發(fā)事件的信息發(fā)布，由縣宣傳部牽頭成立宣傳輿情組，提出新聞報(bào)導(dǎo)意見(jiàn)和口徑，報(bào)縣人民政府研究同意后、統(tǒng)一發(fā)布信息。
未經(jīng)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的部門(mén)（單位）和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布事件原因、傷亡數(shù)字、責(zé)任追究等有關(guān)突發(fā)事件處置工作情況和事態(tài)發(fā)展信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
6.9應(yīng)急結(jié)束
現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情得以控制，事故傷亡情況已核實(shí)清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部確認(rèn)，按照事故應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序，由啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)決定并宣布應(yīng)急結(jié)束。
7后期處置
7.1善后處置
7.1.1處置
善后處置工作在專項(xiàng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門(mén)要密切配合，積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展突發(fā)事件損害調(diào)查核定工作，對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用的各類物資，按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
專項(xiàng)指揮部負(fù)責(zé)組織事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)采取有效安置措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活，所需資金和物資由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及相關(guān)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。
7.1.2救助
由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣民政局、縣商務(wù)糧食局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好因?yàn)?zāi)導(dǎo)致家庭生活困難情況的相關(guān)救助和受災(zāi)群眾安置工作，并組織救助物資和生活必需品的調(diào)撥和發(fā)放，保障群眾基本生活。
縣民政局牽頭，會(huì)同有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)社會(huì)捐贈(zèng)物資的接收、登記和統(tǒng)計(jì)管理工作，及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)信息。
縣司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益。
縣衛(wèi)健局牽頭組織心理咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為突發(fā)事件涉及人員提供必要的心理咨詢、疏導(dǎo)，減輕突發(fā)事件帶來(lái)的心理問(wèn)題。
7.2調(diào)查評(píng)估
一般突發(fā)事件，由縣人民政府成立突發(fā)事件調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，并按照有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章要求將調(diào)查結(jié)果報(bào)縣人民政府辦公室。
較大以上突發(fā)事件，按照有關(guān)規(guī)定由國(guó)家、省、岳陽(yáng)市組織調(diào)查的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)做好配合工作。
突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和相關(guān)部門(mén)單位要及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，提出加強(qiáng)改進(jìn)同類事件應(yīng)急工作的建議和意見(jiàn)，并以書(shū)面形式報(bào)縣人民政府辦公室。
7.3恢復(fù)與重建
突發(fā)事件恢復(fù)重建工作由相關(guān)專項(xiàng)指揮部統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)單位對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源全面評(píng)估，有針對(duì)性地制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并組織實(shí)施。需要縣人民政府援助的，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）提出請(qǐng)求，相關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃，提出相關(guān)建議或意見(jiàn)，按規(guī)定報(bào)批后組織實(shí)施。
平江縣突發(fā)事件應(yīng)急處置流程見(jiàn)附件3。
8應(yīng)急保障
相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、裝備保障等工作，確保應(yīng)急工作有力有序有效開(kāi)展。為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可以縣人民政府或相關(guān)部門(mén)名義征用單位和個(gè)人的財(cái)物。被征用的財(cái)物在使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。
8.1人力保障
應(yīng)急救援隊(duì)伍。當(dāng)前我縣應(yīng)急隊(duì)伍主要有縣人武部民兵應(yīng)急連，縣消防大隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊(duì)、縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，岳陽(yáng)市平江縣非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)，平江縣藍(lán)天救援隊(duì)，相關(guān)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)等。
武裝力量。開(kāi)展應(yīng)急救援必要時(shí)按照程序申請(qǐng)中國(guó)人民解放軍、中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)支持參與應(yīng)急救援行動(dòng)。
社會(huì)應(yīng)急力量。發(fā)揮縣共青團(tuán)、紅十字會(huì)、社工組織的作用，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織以及志愿者等人員參與突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。組織有相關(guān)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的志愿者成立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與防災(zāi)避險(xiǎn)、疏散安置、急救技能等應(yīng)急知識(shí)的宣傳、教育和普及工作，參與突發(fā)事件的信息報(bào)告、搶險(xiǎn)救援、衛(wèi)生防疫、群眾安置和心理疏導(dǎo)等工作。
8.2財(cái)力保障
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障各類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需資金，并對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用進(jìn)行監(jiān)管。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位負(fù)責(zé)核實(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)被征用或征用后毀損、滅失的單位和個(gè)人的財(cái)物，并提出補(bǔ)償方案，按程序報(bào)縣人民政府審批。
8.3物資裝備及基本生活保障
應(yīng)急救援物資的調(diào)用由總指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)存、調(diào)撥和緊急供應(yīng)等工作。由縣應(yīng)急管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位根據(jù)應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購(gòu)置計(jì)劃開(kāi)展應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作。各類物資裝備可由相關(guān)部門(mén)與相關(guān)企業(yè)簽訂應(yīng)急保障服務(wù)協(xié)議，采取部門(mén)資助、合同、委托及政府采購(gòu)等方式進(jìn)行儲(chǔ)備，確保發(fā)生突發(fā)事件后能及時(shí)調(diào)用。
事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭做好受災(zāi)群眾的衣、食、住等基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)參與應(yīng)急救援隊(duì)伍的人數(shù)，做好食宿保障工作。
8.4安全防護(hù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位要為應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部要為現(xiàn)場(chǎng)涉險(xiǎn)人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開(kāi)展必要的管制措施。
縣人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，確定縣級(jí)緊急避難安置點(diǎn)（應(yīng)急避難場(chǎng)所）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位要根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際，自行確定緊急避難安置點(diǎn)（應(yīng)急避難場(chǎng)所），報(bào)總指揮部辦公室備案。
緊急避難安置點(diǎn)（應(yīng)急避難場(chǎng)所）內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置應(yīng)急辦公區(qū)、應(yīng)急棚宿區(qū)以及供水、供電、通訊、物資供應(yīng)、廣播、衛(wèi)生防疫等必需的預(yù)留位置及基本保障設(shè)施，并按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)。
相關(guān)部門(mén)單位要按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理，確保應(yīng)急狀態(tài)下事發(fā)地居民和重要用戶用電、用油、用氣、用煤、用水的基本要求。
9預(yù)案管理
9.1考核
建立健全應(yīng)急管理考核制度和相關(guān)指標(biāo)體系，將應(yīng)急管理工作納入全縣年度績(jī)效考核。
9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
9.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在預(yù)防和處置突發(fā)事件中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由縣人民政府或相關(guān)部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2.2責(zé)任
對(duì)應(yīng)急管理工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報(bào)告中遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置中失職、瀆職，信息發(fā)布不力，以及應(yīng)急準(zhǔn)備中責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中有下列行為之一的，依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)部門(mén)單位、責(zé)任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（1）未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)或者授意他人遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)突發(fā)事件重要情況的；
（2）未依照規(guī)定完成突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、急需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸和儲(chǔ)備的；
（3）突發(fā)事件發(fā)生后，對(duì)上級(jí)政府相關(guān)部門(mén)的調(diào)查不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的；
（4）在突發(fā)事件調(diào)查、控制、救治工作中玩忽職守、失職、瀆職的；
（5）相關(guān)部門(mén)應(yīng)履行而拒不履行應(yīng)急處理職責(zé)的；
（6）有其他失職、瀆職行為的。
9.3培訓(xùn)與演練
9.3.1宣教培訓(xùn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展突發(fā)事件相關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，普及應(yīng)急預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，并加強(qiáng)對(duì)所屬單位宣教培訓(xùn)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
9.3.2預(yù)案演練
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員廣泛參與、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練，至少每年進(jìn)行一次應(yīng)急演練。
地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，公共交通工具、公共場(chǎng)所和醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位等，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地經(jīng)常組織開(kāi)展應(yīng)急演練。
應(yīng)急演練組織單位應(yīng)當(dāng)組織演練評(píng)估。評(píng)估的主要內(nèi)容包括：演練的執(zhí)行情況，預(yù)案的合理性與可操作性，指揮協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)情況，應(yīng)急人員的處置情況，演練所用設(shè)備裝備的適用性，對(duì)完善預(yù)案、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急機(jī)制、應(yīng)急措施等方面的意見(jiàn)和建議等。
9.4其他說(shuō)明
9.4.1編制及修訂
縣人民政府負(fù)責(zé)對(duì)《平江縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行編制、修訂、完善、備案、評(píng)審與發(fā)布，同時(shí)指導(dǎo)各專項(xiàng)預(yù)案的修訂、完善工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門(mén)單位及相關(guān)部門(mén)單位應(yīng)適時(shí)對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和備案。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：
（1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上級(jí)預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；
（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；
（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；
（5）預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（6）在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對(duì)和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要作出重大調(diào)整的；
（7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
9.4.2預(yù)案審批與銜接
縣總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議審議，以縣人民政府名義印發(fā)；專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)縣人民政府辦公室公示審批并印發(fā)；部門(mén)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)部門(mén)有關(guān)會(huì)議審議，以部門(mén)名義印發(fā)。
縣總體應(yīng)急預(yù)案報(bào)送岳陽(yáng)市人民政府備案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案抄送岳陽(yáng)市應(yīng)急管理局。
各部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送縣人民政府備案。
法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
各類應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則�？h應(yīng)急管理局綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作。
9.5發(fā)布實(shí)施
自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向社會(huì)公布。對(duì)確需保密的應(yīng)急預(yù)案，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
10附件
附件1：平江縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系
附件2：平江縣各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)
附件3：平江縣各突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
附件4：信息報(bào)告樣板
附件1：
平江縣突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系
附件2：
平江縣各部門(mén)應(yīng)急管理職責(zé)
縣委辦公室、縣人民政府辦公室：負(fù)責(zé)平江縣、縣政府層面突發(fā)事件信息的報(bào)送、傳達(dá)工作；督促各部門(mén)單位應(yīng)急處置工作的落實(shí)；協(xié)調(diào)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門(mén)單位參與應(yīng)急處置工作；進(jìn)入預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)后，必要時(shí)在總指揮部辦公室基礎(chǔ)上牽頭組建擴(kuò)大的指揮部辦公室。
縣金融辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)金融突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作。
縣紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的行政監(jiān)察，督促同級(jí)有關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行職責(zé)，并依法對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究；根據(jù)權(quán)責(zé)參與事故調(diào)查。
縣委編辦：負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急管理體系建設(shè)，協(xié)調(diào)明確各部門(mén)單位應(yīng)急管理職責(zé)。
縣政法委：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置中綜治維穩(wěn)工作；協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣統(tǒng)戰(zhàn)部（民宗局）：負(fù)責(zé)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，承擔(dān)民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）屬地管理原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)兩級(jí)責(zé)任”制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)防控、應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、資源保障、恢復(fù)與重建等工作。
縣人武部：根據(jù)總指揮部的申請(qǐng)，組織民兵應(yīng)急連參與應(yīng)急救援。
縣宣傳部：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞媒體做好應(yīng)急救援宣傳報(bào)道工作，及時(shí)正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
縣網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急工作。負(fù)責(zé)全縣網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、協(xié)調(diào)處置工作，有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。
武警平江縣中隊(duì)：根據(jù)總指揮部的申請(qǐng)，組織武警參與應(yīng)急救援。
湖南高速公路交通警察局岳陽(yáng)支隊(duì)平江大隊(duì)：負(fù)責(zé)平江縣境內(nèi)高速公路（除京港澳高速）防護(hù)網(wǎng)、隔離墻等隔離設(shè)施以內(nèi)的道路突發(fā)事件的交通管理應(yīng)急處置，參與涉及平江縣境內(nèi)高速公路（除京港澳高速）附屬設(shè)施（橋梁、涵洞、防護(hù)欄等）的突發(fā)事件交通管理應(yīng)急處置，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)的限行、分流和交通管制措施，做好交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防次生交通事故發(fā)生。
縣公安局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)社會(huì)安全突發(fā)事件處置；負(fù)責(zé)突發(fā)事件治安秩序維護(hù)，協(xié)助組織群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；依法打擊刑事犯罪，查處制造、傳播網(wǎng)絡(luò)謠言等違規(guī)違法人員。
縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各地區(qū)各部門(mén)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)組織編制平江縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開(kāi)展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。負(fù)責(zé)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機(jī)制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對(duì)災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)并提出應(yīng)對(duì)建議，協(xié)助縣、縣政府指定的負(fù)責(zé)同志組織災(zāi)害應(yīng)急處置工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺(tái)對(duì)接，負(fù)責(zé)做好解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，指導(dǎo)地方及社會(huì)應(yīng)急救援力量建設(shè)。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，指導(dǎo)開(kāi)展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作，按權(quán)限管理、分配中央、省、市下達(dá)和縣級(jí)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對(duì)外救援工作。制定全縣應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同縣商務(wù)糧食局建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急工作所需資金，并對(duì)應(yīng)急資金的安排、調(diào)撥、使用、管理進(jìn)行監(jiān)督。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)石油、天然氣長(zhǎng)輸管道突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；牽頭組織突發(fā)事件后恢復(fù)重建規(guī)劃編制、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題。
縣科工信局：負(fù)責(zé)組織通信運(yùn)營(yíng)商做好應(yīng)急通信保障和通信設(shè)施的搶修等工作，組織保障災(zāi)后救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)等重要通信暢通；統(tǒng)計(jì)報(bào)告災(zāi)區(qū)通信行業(yè)受損情況。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)供電公司對(duì)災(zāi)區(qū)毀損供電設(shè)施的維護(hù)和搶修工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)、停工停產(chǎn)、因?yàn)?zāi)毀損廠房等災(zāi)后恢復(fù)重建、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)報(bào)告全縣工業(yè)受災(zāi)情況。負(fù)責(zé)通信等突發(fā)事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)與縣公安局一同組織、指導(dǎo)民爆行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；引導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)力量參與救災(zāi)救援、救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。
縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作；組織專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展調(diào)查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)提供地質(zhì)災(zāi)情、險(xiǎn)情變化情況及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息；分析預(yù)測(cè)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，提出災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施，為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)民用航空器飛行事故、道路運(yùn)輸、水上交通運(yùn)輸?shù)膽?yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)其他所屬單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障工作。
縣水利局：負(fù)責(zé)水利工程、水電站大壩、水庫(kù)大壩安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警工作；組織編制重要河流和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報(bào)批并組織實(shí)施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)支撐；承擔(dān)汛期重要水利工程調(diào)度工作；負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣商務(wù)糧食局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)服務(wù)行業(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)會(huì)同縣應(yīng)急管理局建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需物資；負(fù)責(zé)應(yīng)急工作中的成品油及糧食等生活必需品保障工作。
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員幫助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救、恢復(fù)農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)、發(fā)展工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件（農(nóng)作物疫情、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害等的）應(yīng)急工作。
縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源，及時(shí)組織醫(yī)學(xué)救援衛(wèi)生隊(duì)伍協(xié)助做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；協(xié)同公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)中毒事故中有害物質(zhì)的鑒別。
縣疾控中心：負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、報(bào)告和分析工作。負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理，提出有針對(duì)性的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)防控制措施建議；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)快速鑒定和檢測(cè)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集樣本，開(kāi)展標(biāo)本的實(shí)驗(yàn)室鑒定、檢驗(yàn)和檢測(cè)工作；暴露人群的防護(hù)指導(dǎo)和處置；負(fù)責(zé)健康影響評(píng)價(jià)工作。
縣消防大隊(duì)：防火監(jiān)督檢查，滅火搶險(xiǎn)救援，社會(huì)消防宣傳培訓(xùn)，火災(zāi)事故調(diào)查，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理，公共聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，指導(dǎo)培訓(xùn)派出所開(kāi)展消防監(jiān)督執(zhí)法工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），行業(yè)部門(mén)做好本單位，本行業(yè)，本部門(mén)內(nèi)的消防安全管理和消防安全培訓(xùn)教育工作。承擔(dān)全縣綜合性消防救援工作，參與相關(guān)災(zāi)害事故救援行動(dòng)。
縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)道路交通事故突發(fā)事件的應(yīng)急處置，參與道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及道路（橋梁、涵洞）突發(fā)性事件的應(yīng)急處置工作，按照應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，實(shí)施相應(yīng)的交通管制措施，做好道路疏導(dǎo)工作，維護(hù)道路交通秩序，預(yù)防次生交通事故發(fā)生。
縣城管局：配合開(kāi)展縣城區(qū)的排洪、排澇突發(fā)事件應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)縣城區(qū)市政設(shè)施、縣城區(qū)建筑垃圾與渣土、大型戶外廣告設(shè)置、垃圾清運(yùn)、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、燃?xì)庑袠I(yè)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
縣教育局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。
縣司法局：負(fù)責(zé)涉及到政府合同（行政協(xié)議）相關(guān)涉法問(wèn)題的處理；突發(fā)事件善后處置的公共法律服務(wù)、法律援助等工作。
縣人社局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置中，因工傷（亡）人員的認(rèn)定及勞動(dòng)能力鑒定等相關(guān)工作，按政策落實(shí)工傷（亡）人員的工傷保險(xiǎn)待遇。
縣住建局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)涉及建設(shè)工程、物業(yè)服務(wù)工作、房地產(chǎn)中介服務(wù)及人防工程突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展因?yàn)?zāi)毀損房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織林場(chǎng)、森林公園等領(lǐng)域突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)林區(qū)及休閑觀光林業(yè)等領(lǐng)域突發(fā)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)林業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警工作；指導(dǎo)開(kāi)展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織、指導(dǎo)國(guó)有林場(chǎng)林區(qū)開(kāi)展防火宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等工作。
縣文旅廣體局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣重大文化活動(dòng)的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所、公共體育場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、旅行社、文保單位突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬單位的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；協(xié)調(diào)涉及旅游景點(diǎn)、星級(jí)酒店等的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)配合進(jìn)行突發(fā)事件公益宣傳工作。
岳陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局平江分局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)因突發(fā)事件衍生的次生環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的上報(bào)、協(xié)調(diào)工作；組織事后生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估工作。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件善后處置統(tǒng)計(jì)審核工作。
縣市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)處置因市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序等引發(fā)的群體性事件；負(fù)責(zé)食品、藥品、特種設(shè)備安全突發(fā)事件應(yīng)急工作；提供必要的藥品、器械等援助；負(fù)責(zé)市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定工作。
縣信訪局：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)突發(fā)性信訪事件和非正常上訪事件的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他類型的突發(fā)事件引發(fā)的群體性上訪事件應(yīng)急處置工作。
縣氣象局：負(fù)責(zé)全縣災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作，對(duì)重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣影響程度做出評(píng)估并作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)；組織開(kāi)展救援現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)。
縣公路建養(yǎng)中心：負(fù)責(zé)承擔(dān)所管轄公路、橋梁、隧道、渡口等設(shè)施因突發(fā)事件導(dǎo)致?lián)p毀的應(yīng)急處置工作。
縣融媒體中心：負(fù)責(zé)做好突發(fā)事件宣傳報(bào)道。
縣畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)涉及畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；做好畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。
縣供銷聯(lián)社：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供銷聯(lián)社各企業(yè)提供突發(fā)事件應(yīng)急處置所需的生活保障物資；配合涉及供銷聯(lián)社各企業(yè)的突發(fā)事件的處置工作。
縣總工會(huì)：依法參加一般生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害事故的調(diào)查處理，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，督促事故發(fā)生單位防范和整改措施的落實(shí)。
天岳集團(tuán)：參與涉及政府投資項(xiàng)目的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
縣城投中心：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)與土地房屋征收補(bǔ)償、棚戶區(qū)和舊城改造有關(guān)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
縣自來(lái)水公司：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件的供水保障。
供電公司：負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)毀損供電設(shè)施的維護(hù)和搶修工作，及時(shí)恢復(fù)電力供應(yīng)；負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中電力保障及技術(shù)支持。
移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、電信公司：負(fù)責(zé)處置突發(fā)通信中斷事件；負(fù)責(zé)加強(qiáng)公共通信設(shè)施建設(shè)，負(fù)責(zé)保障應(yīng)急處置工作的通信暢通，無(wú)償發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息，無(wú)償發(fā)布突發(fā)事件公益性宣傳信息。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：加強(qiáng)同突發(fā)事件各主管部門(mén)（單位）等機(jī)構(gòu)的合作，密切關(guān)注預(yù)警信息，做好保險(xiǎn)理賠準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)在突發(fā)事件發(fā)生后及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。
紅十字會(huì)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)紅十字會(huì)法》之規(guī)定進(jìn)行；協(xié)助政府組織開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血工作；爭(zhēng)取通過(guò)市紅十字會(huì)發(fā)布內(nèi)、外救助呼吁，尋求市內(nèi)、外紅十字會(huì)對(duì)開(kāi)展救助工作的支持；開(kāi)展人道主義救災(zāi)、救濟(jì)工作，籌集救災(zāi)款物，組織社會(huì)募捐，救助受災(zāi)群眾；必要時(shí)組織紅十字志愿者救援隊(duì)參與災(zāi)區(qū)救護(hù)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急管理工作，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別負(fù)責(zé)或參與突發(fā)事件處置工作。在總指揮部的統(tǒng)一組織下，配合做好突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。需要其他部門(mén)支持和配合時(shí)，總指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。
其他部門(mén)：其他各相關(guān)部門(mén)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，對(duì)本縣、本行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)突發(fā)事件、主要風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估，有針對(duì)性地編制相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。
附件3：
平江縣各突發(fā)事件應(yīng)急處置流程圖
附件4：
信息報(bào)告樣板
突發(fā)事件報(bào)告
（首報(bào)模板）
****鎮(zhèn)人民政府/（***局）**年**月**日**時(shí)**分
突發(fā)事件報(bào)告
********
報(bào)送：縣委總值班室，縣政府總值班室，縣應(yīng)急管理局
編輯者：***審核員：***簽發(fā)人：**鎮(zhèn)長(zhǎng)或**局長(zhǎng)
***事件情況續(xù)報(bào)
（續(xù)報(bào)模板）
****鎮(zhèn)人民政府/（***局）**年**月**日**時(shí)**分
***事件情況續(xù)報(bào)
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報(bào)送：縣委總值班室，縣政府總值班室，縣應(yīng)急管理局
編輯者：***審核員：***簽發(fā)人：**鎮(zhèn)長(zhǎng)或**局長(zhǎng)
突發(fā)事件信息報(bào)告內(nèi)容樣表
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基本情況 |
事件名稱： |
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事件發(fā)生時(shí)間： |
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事件發(fā)生地點(diǎn)： |
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突發(fā)事件簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)： |
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目前事件影響范圍： |
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事件已造成的損失 |
人員傷（�。┩銮闆r： |
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房屋倒塌損壞情況： |
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交通通信電力等 基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況： |
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其他損失情況： |
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已采取的救援措施： |
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其它情況： |
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抄送：縣委各部門(mén)，縣人武部。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，
縣人民檢察院。
平江縣人民政府辦公室 2021年12月6日印發(fā)