平江縣人民政府：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣公益慈善組織規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》等法律法規(guī)和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示，結(jié)合我縣實際情況，我局起草了《平江縣公益慈善組織管理暫行辦法》（草案）的文件，現(xiàn)將相關(guān)情況作如下起草說明:

一、制定的必要性

我縣公益慈善組織近年來發(fā)展迅速，共登記公益慈善類組織52家（其中申請登記為慈善組織的12家）。針對這些組織，縣民政局作為登記管理部門，認(rèn)真履行依法登記、精心服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管等工作，引導(dǎo)“大愛平江”扶貧助困協(xié)會和基金會等公益慈善組織，廣泛開展各類公益慈善幫扶活動，在推進(jìn)我縣公益慈善事業(yè)發(fā)展、共同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)等大局工作中發(fā)揮著重要作用。但客觀而言，我縣公益慈善組織在不斷發(fā)展的過程中，也暴露出組織內(nèi)部管理制度不健全、資金募集不合規(guī)、活動開展不規(guī)范、基金融資存在風(fēng)險、部門監(jiān)管聯(lián)動不夠等一些不容忽視的問題。所以結(jié)合我縣實際情況，我局起草了《平江縣公益慈善組織管理暫行辦法》（草案）的文件。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。

三、起草過程

汪濤書記和偉雄縣長對我縣公益慈善組織管理工作高度重視并十分關(guān)注，2020年下半年根據(jù)兩位領(lǐng)導(dǎo)的要求，我局組成專項調(diào)研組，深入全縣多個公益慈善組織開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報告呈送汪濤書記和偉雄縣長，汪濤書記和偉雄縣長先后批示“要制定具體可操作性文件，對公益慈善組織加強(qiáng)規(guī)范管理，使其充分發(fā)揮作用”“將調(diào)研報告轉(zhuǎn)化為一個專門文件，討論研究后下發(fā)施行”。此后，在田浩、吳舟副縣長的親自參與和具體指導(dǎo)下，我局赴省民政廳相關(guān)處室對接匯報，組建專班根據(jù)調(diào)研情況起草《暫行辦法》。田浩、吳舟副縣長先后主持召開5次部門聯(lián)席會議，充分聽取部門意見，經(jīng)過反復(fù)修改，討論修訂后，最終形成目前的送審稿。

四、主要內(nèi)容

（一）對公益慈善組織開展慈善活動、資產(chǎn)運(yùn)營管理等事項進(jìn)行具體規(guī)范；

（二）明確登記管理部門、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)職能部門職責(zé)；

（三）提出建立縣公益慈善組織聯(lián)席會議制度、建立縣共享捐贈幫扶信息服務(wù)平臺、成立縣慈善聯(lián)合會、組織開展公益慈善組織評比活動等重要措施；

（四）倡導(dǎo)單位和個人投訴、舉報公益慈善組織違法違規(guī)行為，要求相關(guān)單位接到投訴、舉報后及時調(diào)查處理。

平江縣民政局