平江縣人民政府 ：

為進一步加強河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目管理，有效利用工程疏浚砂石來滿足本縣重點工程項目建設(shè)需求以及平衡砂石市場供給。依據(jù)《湖南省河道采砂管理條例》《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》以及水利部、交通運輸部《關(guān)于加強長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》和十五部委《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，我局起草擬定了《關(guān)于進一步加強河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目管理工作的通知》的文件，現(xiàn)將相關(guān)情況作如下起草說明：

一、制定的必要性

為認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，規(guī)范我縣行政區(qū)域內(nèi)河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目行政審批程序、現(xiàn)場監(jiān)督管理，加強河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目現(xiàn)場管理行為，明確職責(zé)，確保河道涉砂項目依法、科學(xué)、有序推進，保障防洪、供水、水工程和水生態(tài)安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及中央、省、市、縣相關(guān)文件精神，結(jié)合我縣實際，我局起草了《關(guān)于進一步加強河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目管理工作的通知》。

二、制定的依據(jù)

《湖南省河道采砂管理條例》《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》《關(guān)于加強長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》。

三、起草過程

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，緊緊圍繞“水利工程補短板、水利行業(yè)強監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅持依法依規(guī)，嚴格規(guī)范河道涉砂建設(shè)項目行政許可和實施監(jiān)管，健全源頭預(yù)防、過程控制、監(jiān)管責(zé)任的管理體系，進一步推進河道涉砂建設(shè)項目管理有序規(guī)范，為建設(shè)幸福河湖提供有力保障。

四、主要內(nèi)容

（一）規(guī)范審批程序。建立健全河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目“聯(lián)合申報、實地預(yù)審、集體審查、依法實施”審批程序，在河道管理范圍內(nèi)進行水生態(tài)修復(fù)涉砂項目工程建設(shè)，要依法依規(guī)辦理河道涉砂建設(shè)項目審批手續(xù)。

（二）明確審批權(quán)限。各相關(guān)職能部門要按照規(guī)定的權(quán)限進行河道涉砂建設(shè)項目審批，對審批行為明確相關(guān)責(zé)任。

（三）嚴格審批要求。各相關(guān)職能部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)劃，嚴格河道涉砂建設(shè)項目審批，不僅要維護防洪安全、河勢穩(wěn)定、環(huán)境影響、水產(chǎn)種類影響等方面，也要維護河道空間完整、功能完好、生態(tài)安全。對于河道水生態(tài)修復(fù)涉砂項目，要告知實施主體單位依法依規(guī)辦理河道生態(tài)修復(fù)涉砂項目審批手續(xù)。

（四）提高工作效率。各相關(guān)職能部門要按照精簡、便民、高效的原則，規(guī)范審批流程，精簡審批手續(xù)，依法依規(guī)向社會公開有關(guān)審批情況，接受社會監(jiān)督。