平江縣人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)涉砂
項(xiàng)目管理工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)、平江高新區(qū)，縣直各單位：
為了確保河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目管理穩(wěn)定可控，有效降低各類風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究，決定進(jìn)一步加強(qiáng)全縣河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目管理�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、建立健全河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目審批程序
建立健全河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目“聯(lián)合申報(bào)、實(shí)地預(yù)審、集體審查、依法實(shí)施”審批程序。
（一）聯(lián)合申報(bào)。凡實(shí)施河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目，必須按照“國資國營”規(guī)定，由項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和天岳集團(tuán)聯(lián)合行文向縣人民政府申請(qǐng)。
（二）實(shí)地預(yù)審�？h人民政府收到聯(lián)合申請(qǐng)后，指定分管副縣長組織水利局、自然資源局、林業(yè)局、發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、交通運(yùn)輸局、畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心、信訪局、天岳集團(tuán)等相關(guān)部門單位到項(xiàng)目所在地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘調(diào)研，預(yù)審是否同意項(xiàng)目實(shí)施。預(yù)審?fù)ㄟ^的方可開展項(xiàng)目前期工作；預(yù)審未通過的一律不得開展項(xiàng)目前期工作。
（三）集體審查。預(yù)審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告、前期可行性分析報(bào)告。再由縣人民政府分管副縣長召集相關(guān)職能部門，對(duì)兩個(gè)報(bào)告進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^后提交縣人民政府常務(wù)會(huì)議集體審查。
（四）依法實(shí)施�？h人民政府常務(wù)會(huì)議審查通過后，由項(xiàng)目業(yè)主單位依法依規(guī)辦理手續(xù)，再由項(xiàng)目主管單位進(jìn)行手續(xù)合法性審查，審查通過后由水利局下達(dá)開工令。
二、依法依規(guī)辦理河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目審批手續(xù)
河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目一律嚴(yán)格按照《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》《岳陽市河道采砂統(tǒng)一經(jīng)營管理辦法》以及水利部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)長江干流河道疏浚砂綜合利用管理工作的指導(dǎo)意見》和十五部委《關(guān)于促進(jìn)砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，依法依規(guī)完善項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及行洪論證報(bào)告、砂石資源儲(chǔ)量及備案報(bào)告、林地及用地審批手續(xù)、環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告、立項(xiàng)文件、項(xiàng)目工程造價(jià)財(cái)審報(bào)告、項(xiàng)目招投標(biāo)、河道疏浚工程實(shí)施方案、河道疏浚清障工程棄砂綜合利用方案、水土保持方案、河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證等手續(xù)。
三、明職履責(zé)加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目監(jiān)管
縣人民政府：負(fù)責(zé)受理聯(lián)合申請(qǐng)，牽頭組織實(shí)地踏勘預(yù)審項(xiàng)目和集體審查項(xiàng)目的可行性；負(fù)責(zé)審查批準(zhǔn)河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案。
水利局：負(fù)責(zé)編制河道采砂規(guī)劃和年度采砂實(shí)施方案；負(fù)責(zé)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、防洪評(píng)價(jià)、河道疏浚工程實(shí)施方案、河道疏浚工程棄砂綜合利用方案、水土保持方案的審查，對(duì)疏浚工程的疏浚、轉(zhuǎn)載、上岸進(jìn)行監(jiān)管和控制疏浚砂總量、票據(jù)、第三方監(jiān)管以及發(fā)放河道管理范圍生產(chǎn)作業(yè)許可證。
發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期可行性分析、工程立項(xiàng)、疏浚棄砂銷售價(jià)格發(fā)布以及項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)前期資金來源、審定，以及項(xiàng)目工程造價(jià)財(cái)審，并負(fù)責(zé)疏浚砂收益的監(jiān)管工作。
自然資源局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批（涉基本農(nóng)田禁止審批）和疏浚工程棄砂堆料用地、建設(shè)用地的相關(guān)行政許可及砂石資源儲(chǔ)量的分析和審查備案、監(jiān)管工作。
林業(yè)局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目林地審批和核定生態(tài)公益林及辦理相關(guān)行政許可。
生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告的審查和疏浚清障棄砂綜合利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，督促施工單位落實(shí)建設(shè)場(chǎng)地、疏浚砂堆料場(chǎng)地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和辦理相關(guān)行政許可及監(jiān)管工作。
交通運(yùn)輸局（治超辦）：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)通航影響分析與涉橋梁穩(wěn)固評(píng)價(jià)，以及疏浚砂運(yùn)輸稽查與監(jiān)管工作。
畜牧水產(chǎn)農(nóng)機(jī)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源影響分析、核準(zhǔn)和辦理相關(guān)行政許可。
信訪局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度處置項(xiàng)目實(shí)施的前期、中期、后期的信訪維穩(wěn)工作和審查社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告。
天岳集團(tuán)：負(fù)責(zé)疏浚砂綜合利用實(shí)施和完善相關(guān)手續(xù)，包括組織施工機(jī)具，將河道疏浚砂接駁、轉(zhuǎn)載、上岸，建設(shè)疏浚砂臨時(shí)堆場(chǎng)，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)程序銷售到各項(xiàng)目和平衡市場(chǎng)供給，做好成本核算、銷售資金結(jié)算等，實(shí)施收支兩條線管理，以及負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)資金投入和疏浚砂處置日常工作，配合第三方監(jiān)理公司對(duì)疏浚砂的監(jiān)管工作。
屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：負(fù)責(zé)河道生態(tài)修復(fù)涉砂項(xiàng)目前期建設(shè)申請(qǐng)、分析、協(xié)調(diào)，牽頭編制社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析報(bào)告，并具體組織項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)配合做好河道疏浚清障棄砂利用有關(guān)工作以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和項(xiàng)目的公開公示等工作。
平江縣人民政府辦公室
2021年5月8日