縣人民政府：
我局研究起草了《平江縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），擬對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)、普惠化養(yǎng)老政策和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)等情況予以規(guī)范�，F(xiàn)將有關(guān)問題說明如下：
一、《若干措施》制定的必要性
我縣是一個(gè)老齡人口大縣，全縣共有60歲以上老年人19.03萬人，占總?cè)丝诘?7.05%，群眾養(yǎng)老服務(wù)需求巨大。近年來，通過加大資金投入，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全縣養(yǎng)老服務(wù)工作取得較好成效，2019年、2020年連續(xù)兩年被評(píng)為全省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域成效明顯縣。但客觀而言，由于社會(huì)老齡化日益加劇，全縣老年人口基數(shù)增大、高齡老人比例增高、空巢老人數(shù)量增多等情況隨之而來，全縣養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域中存在基礎(chǔ)設(shè)施不均衡、集中供養(yǎng)率不高、機(jī)構(gòu)運(yùn)行壓力大、服務(wù)隊(duì)伍保障薄弱、政策支持力度不大等問題，嚴(yán)重制約著我縣養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，也勢(shì)必給我縣全面建成小康社會(huì)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施帶來不良影響。因此，立足平江當(dāng)前實(shí)際，制定完善養(yǎng)老服務(wù)政策，全面推進(jìn)我縣養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已刻不容緩、勢(shì)在必行。
二、《若干措施》的制定過程
前期，偉雄縣長(zhǎng)多次批示指示，縣人大常委會(huì)副主任劉裕凡牽頭組織有關(guān)人員，深入各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研，形成了專題調(diào)研報(bào)告;縣政府副縣長(zhǎng)田浩、吳舟先后組織人員赴衡陽、長(zhǎng)沙等地考察學(xué)習(xí)，三位領(lǐng)導(dǎo)及縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研討后，起草了《平江縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施（草案）》，2020年12月15日召開縣人民政府第43次常務(wù)會(huì)議，根據(jù)會(huì)議精神和領(lǐng)導(dǎo)批示，結(jié)合湘辦發(fā)〔2020〕59號(hào)文件精神，田浩副縣長(zhǎng)組織民政局、財(cái)政局、衛(wèi)健局、醫(yī)保局等相關(guān)負(fù)責(zé)人召開專題會(huì)議會(huì)商，形成目前的《平江縣加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)若干措施》送審稿。
三、《若干措施》的制定依據(jù)
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕52號(hào)）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕59號(hào)）等相關(guān)文件。
四、《若干措施》的主要內(nèi)容
《若干措施》共包括推行多元化養(yǎng)老服務(wù)模式、全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平、大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、明確養(yǎng)老體系建設(shè)責(zé)任、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)工作保障等5大條21小條，每條措施均明確相應(yīng)工作任務(wù)。其中，第一條“推行多元養(yǎng)老服務(wù)模式”方面，提出各具特色的5種不同模式的養(yǎng)老：鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老、推廣志愿養(yǎng)老、發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老、實(shí)施集中供養(yǎng)、培育新型業(yè)態(tài)。第二條“全面提升養(yǎng)老服務(wù)水平”方面，包括實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提升工程、扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)示范項(xiàng)目、逐步推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式、推進(jìn)安聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)、加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源整合力度5小點(diǎn)，每1小點(diǎn)詳細(xì)說明了工作任務(wù)及具體做法；第三條“大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)”方面，落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目涉及縣級(jí)的行政事業(yè)性收費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行全免或減免等；第四條“明確養(yǎng)老體系建設(shè)責(zé)任”方面，按敬老院建設(shè)按照“政策引導(dǎo)、民政統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、部門支持、社會(huì)參與”的模式進(jìn)行，明確各相關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)及工作任務(wù)；第五條“強(qiáng)化養(yǎng)老工作保障”方面，明確提出4保障1考核，組織保障、運(yùn)轉(zhuǎn)保障、人員保障、監(jiān)管保障與考核督查。