縣政府法制辦：

近年來(lái)我縣建設(shè)工程規(guī)模持續(xù)加大，在各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的施工、房屋拆除、土方作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放等活動(dòng)以及施工場(chǎng)地泥地裸露產(chǎn)生了大量的粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成了一定的污染。關(guān)于揚(yáng)塵污染的投訴日益增多，同時(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)力度越來(lái)越大，各種督查暗訪(fǎng)，對(duì)我們的建筑揚(yáng)塵防治也提出了新的要求。為了防治建筑施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》 《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》 《岳陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定《平江縣建設(shè)工程揚(yáng)塵污染管理辦法》。

一、制定的必要性

由于工程數(shù)量和規(guī)模的不斷增加，各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝及裝修工程的施工、房屋拆除、土方作業(yè)、物料運(yùn)輸與堆放等活動(dòng)以及施工場(chǎng)地泥地裸露產(chǎn)生了大量的粉塵顆粒物對(duì)周邊環(huán)境和大氣造成的污染也不斷加大。為了更加規(guī)范工程各方責(zé)任主體的行為，明確各方的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位提出了明確具體的防治要求，對(duì)工程施工、房屋建筑施工、道路和管線(xiàn)施工、物料堆場(chǎng)、裸露泥地等采取列舉的方式詳細(xì)規(guī)定了防治措施。

制定建設(shè)工程揚(yáng)塵污染管理辦法的目的是防治建筑施工揚(yáng)塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。有效解決監(jiān)管職責(zé)不明確與監(jiān)管職能不高效、工程施工不規(guī)范與監(jiān)督管理不嚴(yán)格、法律責(zé)任不具體與執(zhí)法主體不清晰的問(wèn)題。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《岳陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》

三、起草過(guò)程

該辦法是由平江縣住建局起草，起草過(guò)程中認(rèn)真研究了與揚(yáng)塵治理有關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合了我縣建設(shè)工程的實(shí)際情況，借鑒了岳陽(yáng)市住建局的管理經(jīng)驗(yàn)和做法。

四、主要內(nèi)容

本辦法共二十一條，主要是規(guī)范建設(shè)過(guò)程中的揚(yáng)塵治理措施，相關(guān)責(zé)任單位的分工和違法處理。

一至四條，主要說(shuō)明了制定本辦法的目的、適用范圍，管理原則以及管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)等內(nèi)容。

第五至七條，明確了工程參建各方的主要責(zé)任，對(duì)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位提出了明確具體的防治要求。

第八條至十四條，規(guī)定了各種類(lèi)別的建設(shè)施工活動(dòng)在施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取的防止和減少揚(yáng)塵污染的措施。

第十五條至十七條，明確了各種類(lèi)別的工程項(xiàng)目的執(zhí)法主體和具體的處罰措施。

第十八至二十一條，規(guī)定了與本辦法與其它法律法規(guī)有相沖突時(shí)、相關(guān)人員執(zhí)法過(guò)程中違法違紀(jì)行為的處理以及該辦法的實(shí)施時(shí)間及有效期。

平江縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局