各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風景區(qū)，縣直各單位：

《平江縣建設工程施工揚塵污染防治辦法》已經縣人民政府同意，現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

平江縣人民政府辦公室

2020年10月20日

平江縣建設工程施工揚塵污染防治辦法

第一條  為了防治建設工程施工揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，促進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《岳陽市揚塵污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本縣行政區(qū)域內建設工程施工揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本辦法所稱建設工程施工揚塵污染，是指在各類房屋建筑、市政基礎設施、線路管道和設備安裝及裝修工程的施工、房屋拆除、土方作業(yè)、物料運輸與堆放等活動以及施工場地泥地裸露產生的顆粒物對大氣造成的污染。

第三條  揚塵污染防治工作堅持政府主導、部門監(jiān)管、預防為主、防治結合、屬地管理以及誰污染誰防治的原則。

第四條  住房和城鄉(xiāng)建設部門是本縣建筑施工揚塵的行業(yè)主管部門，負責房屋建筑工程、建構筑物拆除工程、市政基礎設施建設工程、裝飾裝修工程和預拌混凝土、預拌砂漿生產等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門對揚塵污染防治實施統一監(jiān)督管理，組織開展揚塵污染監(jiān)測，確定和公布重點揚塵污染源，負責埋場、消納場和工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責組織開展本轄區(qū)內安置區(qū)、村民建房、房屋拆除等建設工程施工揚塵污染防治工作，發(fā)現違法行為應當制止，及時報告并協助有關部門依法處理。

村（居）民委員會應當協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和揚塵污染防治監(jiān)督管理部門開展揚塵污染防治工作，發(fā)現違法行為應當勸阻，及時報告并協助有關部門依法處理。

城市管理部門負責渣土運輸，園林綠化施工和養(yǎng)護，市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，建筑和生活垃圾收集、運輸和處置，渣土、綠化施工等路面及揚塵污染防治的監(jiān)管工作。縣城區(qū)和縣人民政府確定的其他區(qū)域的市政維修工程施工，城區(qū)公共廣場、停車場和園林綠化施工和養(yǎng)護，市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)，建筑和生活垃圾收集、運輸和處置，渣土挖掘、運輸，�。�棄）土等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸部門按職責分工負責交通建設工程，公路管養(yǎng)施工，物料裝卸、堆放、運輸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關交通管理、自然資源、農業(yè)農村、水利、林業(yè)、科技和工業(yè)信息化等相關部門按照各自職責做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第五條  建設單位應當采取下列措施防治揚塵污染：

（一）將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責任；

（二）依法進行環(huán)境影響評價的，在建設項目環(huán)境影響評價文件中，應當包括揚塵污染的評價內容和防治措施；

（三）在招標文件中要求投標人制定施工現場揚塵污染防治措施，并列入評審內容。在申請工程項目開工安全生產條件審查時，應當提供施工單位編制的揚塵防治專項方案；

（四）建設單位應當組織相關單位開展建筑垃圾、土方運輸處置工作，辦理渣土消納處置手續(xù)；督促施工單位與具備相應資質的運輸企業(yè)、建筑垃圾處置場所簽訂土方清運、建筑垃圾處置協議；

（五）對不能開工的建設用地的裸露泥地進行覆蓋，超過3個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋等揚塵污染防治措施；

（六）監(jiān)督施工單位落實揚塵污染防治措施，監(jiān)督監(jiān)理單位落實揚塵污染防治監(jiān)督管理責任。

第六條  施工單位和土石方運輸單位應當制定具體揚塵污染防治實施方案和揚塵污染防治措施費用計劃，明確揚塵控制目標、防治部位，落實揚塵污染防治措施。

列入建設工程造價的揚塵污染防治費用，必須用于揚塵污染防治措施的落實、揚塵污染防治條件的改善等。

第七條  監(jiān)理單位應當將施工工地揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，對施工單位揚塵污染防治設施設置和防治措施落實情況進行監(jiān)理。對未按照揚塵污染防治要求施工的，應當要求施工單位立即改正，并及時報告建設單位和相關主管部門。

第八條  工程施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）施工現場出入口公示揚塵污染防治措施、負責人，揚塵監(jiān)督管理部門以及舉報電話等信息；

（二）城區(qū)主要路段、一般路段的施工工地分別設置高度不低于2.5米、1.8米的硬質封閉圍擋或者圍墻；

（三）施工工地的出入口通道內側安裝車輛沖洗設施和污水沉淀池，并定期清掃周邊道路，保證出場車輛和周邊道路潔凈；

（四）對施工工地出入口、主要道路、加工區(qū)和物料堆放場地進行硬化并輔以噴淋灑水等措施，對其他場地進行覆蓋或者臨時綠化；

（五）對易產生揚塵污染的建筑材料密閉存放或者集中、分類堆放，采取覆蓋、噴淋灑水等有效防塵措施，并使用專業(yè)車輛運輸；

（六）對建筑垃圾、建筑土石方及其他廢棄物應當在四十八小時內運到指定地點處置，不能及時清運的，應當采取防塵網或者防塵布等覆蓋措施；

（七）按照縣人民政府的規(guī)定使用預拌混凝土、預拌砂漿；

（八）采取分段作業(yè)、擇時施工、灑水防塵等措施，降低揚塵污染；

第九條  房屋建筑及其附屬設施建設工程施工除符合本辦法第八條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）土石方作業(yè)階段采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施，達到作業(yè)區(qū)揚塵不擴散到界外，施工現場非作業(yè)區(qū)目測無揚塵的要求；

（二）建筑施工腳手架外側設置符合標準的密目防塵網或者防塵布，拆除時采取噴淋灑水等防塵措施；

（三）對樓層、高處平臺等進行建筑垃圾清理時，采取噴淋灑水等防塵措施；樓層內清掃出的建筑垃圾，密封清運，禁止高空拋擲、揚撒。

第十條  房屋裝飾裝修工程施工，除符合本辦法第八條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）易產生揚塵污染的裝飾裝修材料采取覆蓋措施；

（二）墻體拆改、開槽切割等采取局部覆蓋、噴淋等防塵措施；

（三）及時封閉清運裝飾裝修垃圾，禁止高空拋擲、揚撒。

第十一條  城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設用地范圍內拆除房屋或者其他建（構）筑物，除符合本辦法第八條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）全程采取持續(xù)加壓灑水或者噴淋灑水等防塵措施；

（二）在人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)的，應當設置防護排架并外掛密閉式防塵網；

（三）拆除工程完畢后二十四小時內對裸露地面進行覆蓋、綠化或者鋪裝。

第十二條  道路和管線施工，除符合本辦法第八條規(guī)定外，還應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）道路、橋梁等工程施工時，施工單位應當對同步通行機動車的臨時道路實施硬化、灑水和清掃；

（二）采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填的溝槽，采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（三）實施路面挖掘、切割、銑刨等作業(yè)時，采取噴淋灑水等防塵措施；

（四）城區(qū)道路兩側管線敷設工程完工后，四十八小時內恢復原貌；

（五）清掃施工現場和路面基層養(yǎng)護期間采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施。

第十三條  園林綠化施工應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）綠化作業(yè)土壤不得傾倒路面，栽種土、棄土應當及時清運，不能及時清運的，采取覆蓋、噴淋灑水等防塵措施；

（二）栽植行道樹時，所挖樹穴在二十四小時內不能栽植的，對樹穴和栽種土采取覆蓋等防塵措施；

（三）3000平方米以上的成片綠化建設作業(yè)，在綠化用地周圍設置不低于1.8米的硬質密閉圍擋，在施工工地出口內側設置車輛清洗設施以及配套的排水、泥漿沉淀設施；

（四）道路中心隔離帶、分車帶等，沒有采取覆蓋或者綠化的，回填土壤應當低于路緣石；

（五）城區(qū)新建道路綠化帶、行道樹下的裸露泥地進行覆蓋或者綠化。

第十四條  預拌混凝土、預拌砂漿生產及加工場地，應當符合下列揚塵污染防治要求：

（一）物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的連續(xù)硬質密閉圍擋，并安裝噴淋灑水設備等防塵設施；

（二）在密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋灑水設備等揚塵污染防治設施；在非密閉式堆場裝卸或者傳送物料的，采取覆蓋或者設置自動噴淋灑水系統籌防塵措施；

（三）在出口處設置車輛沖洗設施，四周設置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛沖洗干凈；

（四）劃分物料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路及出入口通道整潔。

第十五條  違反本辦法規(guī)定，由住房和城鄉(xiāng)建設部門按照下列規(guī)定處理：

（一）違反本辦法第七條規(guī)定，未履行揚塵污染監(jiān)理責任的，責令改正，并處三千元以上一萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第九條、第十一條規(guī)定，未落實工程施工揚塵污染防治要求的，責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

（三）違反本辦法第十條規(guī)定，未落實裝飾裝修工程施工揚塵污染防治要求的，責令改正，并處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

（四）違反本辦法第十四規(guī)定，預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)未落實揚塵污染防治要求的，責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第十六條  違反本辦法第十二條、第十三條第一項至第四項規(guī)定，未落實施工揚塵污染防治要求的，由相關主管部門責令改正，并處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責令停工整治。

第十七條  違反本辦法規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經營者有下列行為之一，受到罰款處罰，被責令改正后，拒不改正的，依法作出處罰決定的主管部門可以自責令改正之日的次日起，按照原處罰數額按日連續(xù)處罰：

（一）未設置硬質圍擋，或者未采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水防塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施的；建筑土方、工程渣土、建筑垃圾未及時清運或者未采用密閉式防塵網遮蓋的；

（二）未對暫時不能開工的建設用地的裸露泥地進行覆蓋或者未對超過三個月不能開工的建設用地的裸露泥地進行綠化、鋪裝或者遮蓋的；

（三）未密閉水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料，或者對不能密閉的易產生揚塵的物料，未設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，或者未采取有效覆蓋措施防治揚塵污染的。

第十八條  根據《湖南省城市綜合管理條例》有關規(guī)定，經市、縣(市、區(qū))人民政府確定應當由城市管理部門綜合執(zhí)法的，從其規(guī)定。

第十九條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關法律法規(guī)已作出處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條  執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關單位依法依規(guī)給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年10月19日。之前與本辦法規(guī)定不相符的，以本辦法規(guī)定為準。

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣人民法院，

縣人民檢察院。

平江縣人民政府辦公室         2020年10月20日印發(fā)