平江縣人民政府：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”的重要指示精神和中央關(guān)于推進(jìn)“廁所革命”的決策部署，切實(shí)有效提升我縣農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)水平，結(jié)合我縣實(shí)際，指揮部起草了《平江縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改（新）建工作實(shí)施方案（待審稿）》，現(xiàn)將有關(guān)起草情況說明如下：
一、制定的必要性
小廁所、大民生，農(nóng)村廁改是農(nóng)村人居環(huán)境整治的一項(xiàng)重要工作。為了落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央農(nóng)辦 農(nóng)村農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)改委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告>的通知》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)社發(fā)〔2019〕2號)、《2019年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改(新)建工作方案》(湘農(nóng)聯(lián)〔2019〕131號)等文件精神。省級安排我縣重點(diǎn)民生實(shí)事“廁所革命” 1萬戶的改廁任務(wù)，我縣按照上級關(guān)于重點(diǎn)民生實(shí)事“廁所革命”的重要部署要求，整合部門項(xiàng)目資金、創(chuàng)新工作機(jī)制，為了提高了群眾積極性與主動(dòng)性，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村因地制宜、科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，各級嚴(yán)格按照省重點(diǎn)民生實(shí)事要求，保質(zhì)保量如期完成改廁任務(wù)1萬戶，結(jié)合我縣實(shí)際，因此，指揮部起草了《平江縣農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改（新）建工作實(shí)施方案（待審稿）》。
二、制定的依據(jù)
1、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央農(nóng)辦 農(nóng)村農(nóng)業(yè)部 國家發(fā)改委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告>的通知》；
2、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》；
3、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”專項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(農(nóng)社發(fā)〔2019〕2號)；
4、《2019年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改(新)建工作方案》(湘農(nóng)聯(lián)〔2019〕131號)；
5、 《湖南省農(nóng)村廁所建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（湘農(nóng)聯(lián)〔2019〕97號）；
6、《平江縣人民政府辦公室關(guān)于村民建房同步配套建設(shè)三格（四格）化糞池的通知》(平政辦函〔2019〕65號)。
三、起草過程
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“廁所革命”重要指示批示，將農(nóng)村改廁作為重要的民生工程、文明工程，作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，作為全域環(huán)境綜合整治工作的重中之重來推進(jìn)。
按照“有序推進(jìn)、整體提升、建管并重、長效運(yùn)行”的基本思路，加大農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改(新)建力度，在2023年前，完成全縣廁改工作任務(wù)，其中，2019年完成省級民生實(shí)事無害化衛(wèi)生廁所改（新）建1萬戶，無廁戶全面清零。
四、主要內(nèi)容
一是總體要求。（一）指導(dǎo)思想。（二）工作目標(biāo)。（三）基本原則。
1.實(shí)事求是、因地制宜。農(nóng)村廁改工作要立足鄉(xiāng)村實(shí)際情況，堅(jiān)持宜分戶則分戶、宜聯(lián)戶則聯(lián)戶、宜集中則集中，不搞一刀切；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)；堅(jiān)持“一村一方案”，整村推進(jìn)，確保實(shí)施一個(gè)村成功一個(gè)村。
2.簡便實(shí)用、成本適中。堅(jiān)持簡便實(shí)用，統(tǒng)籌謀劃，控制費(fèi)用；堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先，不搞大包大攬，不搞面子工程。
3.技術(shù)成熟、達(dá)標(biāo)排放�？茖W(xué)采用技術(shù)成熟、排放達(dá)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)適用、群眾接受的改廁模式；注重改廁實(shí)效，確保廁所糞污得到有效治理。
4.費(fèi)用分擔(dān)、群眾自愿�？h級補(bǔ)助主要用于化糞池的施工與建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共設(shè)施恢復(fù)等相關(guān)經(jīng)費(fèi)；村民負(fù)責(zé)坑溝開挖和雨污分流、6米以外進(jìn)出糞管材購買；建設(shè)三格化糞池+小型人工濕地的，村民另負(fù)責(zé)提供小型人工濕地內(nèi)填充的卵石、砂子、泥土和美人蕉等水生植物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極引導(dǎo)，群眾自愿申請參與。
二是實(shí)施步驟。（一）調(diào)查摸底。（二）宣傳發(fā)動(dòng) 。(三)組織實(shí)施。
1.統(tǒng)一組織實(shí)施。建立“縣級統(tǒng)籌、部門督導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責(zé)、村級實(shí)施，專業(yè)施工、聯(lián)合驗(yàn)收”的工作機(jī)制。
（1）突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)推進(jìn)“兩江十八河”周邊污染源較大區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)改廁工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要選擇基礎(chǔ)條件好、群眾積極性高、村級班子戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村先行先試。
（2）專業(yè)隊(duì)伍施工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)多支專業(yè)的鋼筋混凝土現(xiàn)澆式三格化糞池建設(shè)施工隊(duì)伍，由項(xiàng)目村與施工隊(duì)簽訂施工協(xié)議。施工隊(duì)要固定施工人員，確保鋼筋混凝土現(xiàn)澆式化糞池的施工質(zhì)量，負(fù)責(zé)購買池內(nèi)過糞管道、彎頭和6米以內(nèi)進(jìn)出糞管材，以及管道的規(guī)范安裝和為每名施工隊(duì)員購買工傷保險(xiǎn)。
（3）規(guī)范坑溝開挖。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對農(nóng)戶自行挖坑、開溝的指導(dǎo)，確�？訙祥_挖規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以統(tǒng)一組織具有合法資質(zhì)、施工設(shè)備齊全、人員穩(wěn)定、價(jià)格優(yōu)惠的專業(yè)施工隊(duì)幫助改廁戶開挖坑溝，開挖費(fèi)用由村民自行負(fù)擔(dān)。
（4）嚴(yán)格技術(shù)要求。全縣統(tǒng)一采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆式三格化糞池建設(shè)模式，其三格容積比例為2:1:3，總?cè)莘e為1.5立方米，池體高于周圍地面5-10cm。由縣廁改辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作模具和化糞池設(shè)計(jì)圖紙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣廁改辦統(tǒng)一提供的模具和化糞池設(shè)計(jì)圖紙，組織實(shí)施廁改工作。
2.統(tǒng)一監(jiān)督管理。3.統(tǒng)一驗(yàn)收和資料歸檔。4.統(tǒng)一資金撥付。
三是保障措施。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。（二)落實(shí)資金保障。（三）加強(qiáng)工程管理。 (四)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
平江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
二〇一九年十二月二十日