為解決不動(dòng)產(chǎn)登記工作中遇到的房改房、集資房、超層擴(kuò)面等不動(dòng)產(chǎn)登記的遺留問題，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，規(guī)范登記行為，現(xiàn)將《平江縣不動(dòng)產(chǎn)登記部分遺留問題的解決方案》的起草加以說明
一、出臺(tái)文件的必要性
平江縣自2016年6月28日實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度以來，碰到了諸如集資房(含房改房)、有房產(chǎn)證無土地證、建筑物超層擴(kuò)面等分散登記時(shí)沒有明晰的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)證的問題。2017年，該縣曾經(jīng)出臺(tái)《平江縣不動(dòng)產(chǎn)登記部分遺留問題解決方案》(平政辦函〔2017163號(hào))文件為房改房、集資房、超層擴(kuò)面的不動(dòng)產(chǎn)遺留問題處理提供政策依據(jù)，在推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革進(jìn)程起到了積極作用。但163號(hào)文件對(duì)2015年以后建成的安置房轉(zhuǎn)讓不動(dòng)產(chǎn)登記作出限制，導(dǎo)致這部分人的子女讀書，房屋抵押貸款等受到影響，有的還因?yàn)椴荒苻k理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書產(chǎn)生矛盾糾紛，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為此有必要對(duì)平政辦函2017)163號(hào)文件進(jìn)行修訂，確保不動(dòng)產(chǎn)登記“最多跑一次”改革順利推進(jìn)。
二、法律依據(jù)
中華人民共和國(guó)《物權(quán)法》、《土地管理法》、《房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》、湖南省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》<湘政辦發(fā)201739號(hào)文件
三、文件起草過程
新的文件起草主要由自然資源局牽頭，并多次征詢財(cái)政，規(guī)劃，征收辦等單位意見，并通過縣政府常委會(huì)第25次會(huì)議審議。新文件主要從兩個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)充和完善：一是土地價(jià)款計(jì)繳基礎(chǔ)從基準(zhǔn)地價(jià)變?yōu)闃敲娴貎r(jià)。樓面地價(jià)按房屋或建(構(gòu))筑物所在地塊相對(duì)應(yīng)級(jí)別的基準(zhǔn)地價(jià)的60%計(jì)算確定。房改房、集資房、安置地上建設(shè)的房屋需要補(bǔ)繳土地價(jià)款的，補(bǔ)繳土地價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)為：國(guó)有劃撥土地類型的，按所在地塊樓面地價(jià)的13%補(bǔ)繳劃撥土地價(jià)款；國(guó)有出讓土地類型的，按所在地塊樓面地價(jià)的25%補(bǔ)繳出讓土地價(jià)款；土地用途為住宅、房屋用途為商業(yè)鋪面的不動(dòng)產(chǎn)發(fā)生交易的，應(yīng)按評(píng)估、確認(rèn)后的樓面地價(jià)的50%(樓面地價(jià)評(píng)估以同地段同用途最近6個(gè)月內(nèi)成交地塊的市場(chǎng)價(jià)的平均值為基礎(chǔ))的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足土地價(jià)款和相關(guān)稅費(fèi)，土地和房屋的用途統(tǒng)一登記為商業(yè)，二是對(duì)超層擴(kuò)面的處理全面放開,163號(hào)文件只處理2015年5月19日《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃批后管理的通告》(平政告[201519號(hào))文件以前的超層擴(kuò)面，修訂后對(duì)所有國(guó)有土地上超層擴(kuò)面的違法違規(guī)建筑物的處理作出了具體規(guī)定。全縣所有超層擴(kuò)面安置房均可在依法處理后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，切實(shí)化解不動(dòng)產(chǎn)登記當(dāng)前突出矛盾
四、主要內(nèi)容
文件主要內(nèi)容為4方面：
1.基本原則。解決不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題遵循以下原則:尊重歷史，實(shí)事求是；程序到位，依法依規(guī)；公平公正，維護(hù)穩(wěn)定。
2.分類處理
一是對(duì)存在遺留問題的不動(dòng)產(chǎn)按集資房房改房、安置房、超層擴(kuò)面等情形分類，分別依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策處理。二是按土地使用權(quán)的性質(zhì)分劃撥國(guó)有土地使用權(quán)、出讓國(guó)有土地使用權(quán)分類處理。三是按不動(dòng)產(chǎn)是否合法分為直接辦理登記或依法依規(guī)處理后再予登記。
3.相關(guān)要求。對(duì)遺留問題處理的程序和要求作出具體規(guī)定。
相關(guān)文件》》平江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平江縣不動(dòng)產(chǎn)登記部分遺留問題解決方案》的通知（平政辦函〔2019〕56號(hào)）