為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于推進(jìn)招商引資工作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)“生態(tài)旅游、休閑食品、電子信息、新材料”四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作任務(wù)和要求，進(jìn)一步提高我縣招商引資競(jìng)爭(zhēng)力，扶持企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化招商環(huán)境，根據(jù)我縣實(shí)際情況，特起草了《平江縣扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》。
一、制定的必要性
近兩年來，中央、省陸續(xù)下發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)一步重視和支持地方招商引資工作，明確地方可以根據(jù)實(shí)際情況制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速、招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，我縣原有招商優(yōu)惠政策跟不上發(fā)展的需要，在一定程度上制約了招商引資工作的開展。根據(jù)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，要求盡快起草出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策文件。
二、制定依據(jù)
1、《關(guān)于支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的若干政策》（湘辦發(fā)[2017]29號(hào)）
2、《關(guān)于積極推進(jìn)招商引資工作的通知》（湘政發(fā)[2017]28號(hào)）
3、《關(guān)于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(岳發(fā)[2018]3號(hào)）
三、起草過程
文件出臺(tái)經(jīng)過了縝密研究，綜合了多方意見建議。黃偉雄縣長、陳淼縣長、彭喜豐常委、魏移宗縣長多次分別召開會(huì)議研究招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策，工業(yè)園、工建投、貿(mào)促會(huì)、科工局、財(cái)政局、政務(wù)中心等十多家單位參與研討。作為文件起草單位，我們也多方位征集相關(guān)部門及企業(yè)意見建議，到相鄰的兄弟縣市進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，借鑒寶貴經(jīng)驗(yàn)。目前，已起草《平江縣支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》文件，并通過政府常務(wù)會(huì)議審議通過。
四、主要內(nèi)容
文件以《關(guān)于全面推進(jìn)招商引資工作的實(shí)施意見》（平發(fā)[2014]2號(hào)）文件為藍(lán)本，對(duì)原文件進(jìn)行大幅精簡和調(diào)整，加強(qiáng)了優(yōu)惠政策力度，并采納省市相關(guān)文件的部分內(nèi)容，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善了我縣招商引資政策。
一是扶持范圍。凡符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求落戶的一二三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可享受本文件所定相關(guān)優(yōu)惠政策。
二是用地優(yōu)惠。分別對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和天岳新區(qū)最低地價(jià)進(jìn)行了明確；對(duì)租賃和新建標(biāo)準(zhǔn)廠房的優(yōu)惠和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
三是收費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)縣本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)、服務(wù)性收費(fèi)和政府性基金收費(fèi)進(jìn)行免除；增加了企業(yè)在用電、用水、用氣方面的優(yōu)惠。
四是財(cái)稅支持。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營稅（指增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅）縣級(jí)留成部分的獎(jiǎng)補(bǔ)扶持進(jìn)行了規(guī)定，新增了對(duì)高管人員的激勵(lì)機(jī)制。
五是金融扶持。對(duì)如何幫助引導(dǎo)企業(yè)融資貸款及貸款補(bǔ)助進(jìn)行了規(guī)定。
六是上市扶持。綜合了平政辦函2016年183號(hào)文件關(guān)于扶持企業(yè)上市的部分內(nèi)容。
七是人才扶持。設(shè)立“人才發(fā)展專項(xiàng)資金，”對(duì)高學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)人才的住房優(yōu)惠進(jìn)行了明確；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)法人代表購房補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)定。
八是物流補(bǔ)助。對(duì)物流企業(yè)用地價(jià)格進(jìn)行了規(guī)定；設(shè)立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持物流發(fā)展。
九是固投獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工業(yè)企業(yè)固定投資額度分檔次予以發(fā)展配套資金支持。
十是創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。分別對(duì)品牌商標(biāo)、企業(yè)認(rèn)證、科技成果等方面的獎(jiǎng)勵(lì)扶持進(jìn)行了明確，較2014年2號(hào)文件內(nèi)容更全面，力度更大。
十一是對(duì)外經(jīng)濟(jì)。對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模企業(yè)分檔進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)當(dāng)年出口實(shí)績比上年度增長的“破零倍增”外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
十二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)。對(duì)穩(wěn)定吸納貧困勞動(dòng)力占比15%以上的企業(yè)，頭三年所繳納的主題稅種和土地使用稅省級(jí)部分予以獎(jiǎng)補(bǔ)返還；對(duì)企業(yè)用工培訓(xùn)給予1000-1500元/的培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)民工進(jìn)保、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、“財(cái)銀�！钡确矫孢M(jìn)行了說明和規(guī)定。
十三是做大引強(qiáng)。明確設(shè)立1億元的休閑食品、云母制品、石膏建材、電子信息、生態(tài)旅游等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；對(duì)“500強(qiáng)企業(yè)”及固投1.2億元以上或稅收超過1200萬元以上的重大項(xiàng)目實(shí)行“一事一議”政策；實(shí)施企業(yè)產(chǎn)值與稅收“倍增計(jì)劃”。
十四是中介獎(jiǎng)勵(lì)。參考采納了2014年2號(hào)文件的部分內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行了修改；對(duì)引進(jìn)“500強(qiáng)”企業(yè)的中介人獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)引進(jìn)的工業(yè)企業(yè)按固定資產(chǎn)額度分檔對(duì)中介人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
十五是營商環(huán)境。從優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、聯(lián)手幫扶企業(yè)、打造誠信政府等方面為招商引資及企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供最好的環(huán)境和服務(wù)。
平江縣貿(mào)促會(huì)
2018年12月19日
》》相關(guān)文件：平江縣人民政府印發(fā)《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》的通知（平政發(fā)〔2018〕10號(hào)）