各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風景區(qū)，縣直各單位：
《關于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府
2018年12月11日
關于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定
為深入貫徹中共中央國務院、省委省政府、市委市政府關于大力振興實體經(jīng)濟的決策部署，大力營造扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境氛圍，根據(jù)國家和省市有關文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定以下規(guī)定：
第一條 扶持范圍
（一）凡符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的一二三產(chǎn)業(yè)項目，除享受國家、省、市政策外，還可享受本文件所規(guī)定相關優(yōu)惠政策。
第二條 用地優(yōu)惠
（二）工業(yè)用地：凡進入我縣的工業(yè)項目原則上向平江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和天岳新區(qū)集中。企業(yè)通過招拍掛取得土地，入駐平江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)年稅收達到5萬元/畝以上的，原則上土地招拍掛價款超過8.5萬元/畝的部分以工業(yè)發(fā)展基金的方式等額支持企業(yè)基礎設施建設；入駐天岳新區(qū)年稅收達到8萬元/畝以上的，原則上土地招拍掛價款超過12萬元/畝的部分以工業(yè)發(fā)展基金的方式等額支持企業(yè)基礎設施建設。
農(nóng)業(yè)用地和服務業(yè)用地：根據(jù)國家政策按實際情況通過土地流轉(zhuǎn)、土地租賃、協(xié)議出讓等方式提供土地使用權，屬經(jīng)營性用地，采用熟地成本價掛牌出讓方式提供土地使用權。
（三）對符合入園條件的企業(yè)，根據(jù)其發(fā)展前景或稅收貢獻，租賃園區(qū)標準化廠房第一年免交租金，第二、三年按50%收取租金（租金標準：平江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)8元/平方米/月，天岳新區(qū)10元/平方米/月）。企業(yè)按規(guī)劃要求投資新建標準化廠房（含倉儲物流設施）給予一次性補助，高8米以上鋼結(jié)構(gòu)廠房補助60元/平方米，混凝土結(jié)構(gòu)廠房補助100元/平方米。對符合規(guī)劃、不改變現(xiàn)有土地用途前提下提高土地容積率的現(xiàn)有工業(yè)用地，不再補繳土地價款差額。
第三條 收費優(yōu)惠
（四）凡符合扶持范圍的招商引資建設項目和原有規(guī)模工業(yè)企業(yè)擴大投資規(guī)模續(xù)建項目辦理報建等相關手續(xù)涉及的縣本級行政事業(yè)性收費、政府性基金（法律法規(guī)另有規(guī)定的除外）收費由財政予以全額返還。工業(yè)企業(yè)用地范圍內(nèi)的廠房及生產(chǎn)性配套用房（工業(yè)地產(chǎn)項目除外），不納入人防易地建設費用的征收范圍。
（五）用電、用水、用氣優(yōu)惠。
1.用電：企業(yè)供電報裝只收取材料費和建設安裝費。企業(yè)按相關政策自主參與電力直接交易，可以自由購入省內(nèi)外低價電。對用電大戶予以電費補貼，標準為年用電電費達500-1500萬元的按所繳電費的2%補貼，1501-3000萬元的按所繳電費的3%補貼，3001萬元以上的，按所繳電費的4%補貼。
2.用水：企業(yè)供水報裝只收取材料費和建設安裝費。
3.用氣：天然氣企業(yè)新增用戶的廠區(qū)管網(wǎng)建設費中的主干管道設施建設費下浮50%。年用天然氣量在100萬方以上的企業(yè)，優(yōu)惠0.3元/方。
第四條 財稅支持
（六）對符合準入條件的產(chǎn)業(yè)項目，從生產(chǎn)經(jīng)營之日的第一個完整自然年度起，如稅收達到條件規(guī)定的最低納稅標準時，頭三年按該企業(yè)當年生產(chǎn)經(jīng)營實繳稅額（主要指增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅）縣級分成部分等額安排技改和產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費予以扶持；第四年和第五年按當年生產(chǎn)經(jīng)營實繳稅額縣級分成部分的50%等額安排技改和產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)費予以扶持。
（七）加大對高管人員的激勵機制。對履行項目引進合同約定繳稅額度義務的非公企業(yè)高級管理人員（一般企業(yè)不超過6名，年納稅1000萬以上的企業(yè)不超過10人），按照高管人員在我縣繳納的薪資部分個人所得稅縣級留成部分等額予以獎勵。
第五條 金融扶持
（八）每年由縣政府金融辦分季度舉辦4次以上銀企對接會，為企業(yè)融資提供便利；鼓勵園區(qū)設立國有參股或控股的融資性擔保機構(gòu)，參照銀行同期基準利率，專業(yè)為園區(qū)小微企業(yè)提供“過橋”轉(zhuǎn)貸擔保服務；設立政府“助保貸”，支持企業(yè)貸款，對稅收貢獻大、成長潛力大的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和重點企業(yè)，政府連續(xù)三年予以50%的貸款利息補貼，每年額度最高不超過200萬元。
第六條 上市扶持
（九）企業(yè)在國（境）內(nèi)外首發(fā)主板上市并掛牌交易，且總部設在平江的，補助企業(yè)300萬元，對其高管人員給予總額100萬元的獎勵。對在新三板首次掛牌交易的縣域企業(yè)，一次性補助20萬元。在其他區(qū)域股權交易市場掛牌并融資500萬元以上的縣域企業(yè)，一次性補助10萬元。
（十）上市后備企業(yè)通過首發(fā)和上市公司通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行債券等方式在資本市場融資，嚴格執(zhí)行募集資金使用計劃，80%以上（含80%）的募集資金投資本縣，按投資金額分檔累進計算，對企業(yè)（公司）進行補助：投資1至6億元（含6億元）的部分，按萬分之六補助；6至10億元（含10億元）的部分，按萬分之四補助；10億元以上的部分，按萬分之二補助。
第七條 人才扶持
（十一）縣財政安排500萬元作為“縣人才發(fā)展專項基金”，用于人才開發(fā)培養(yǎng)、人才引進使用、人才獎勵等工作。
（十二）對企業(yè)引進緊缺專業(yè)碩士研究生及以上學歷或副高級以上的專業(yè)技術職稱的人才，提供一套100平米的住房供其使用；對引進的全日制碩士研究生、緊缺專業(yè)全日制本科學士學位或中級專業(yè)技術職稱的人才，優(yōu)先提供公租房或享受同樣面積房租補貼。對年稅收縣級分成部分達到1000萬元以上的民營企業(yè)法人代表，可享受3000元/平方米的縣內(nèi)購房補貼，最高不超過100萬元。
第八條 物流補助
（十三）現(xiàn)代物流用地價格參照工業(yè)用地價格執(zhí)行。設立現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過貼息、補助、獎勵等多種形式，支持物流倉儲設施建設、物流信息平臺建設、城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡建設、冷鏈物流發(fā)展、物流業(yè)標準制定、物流企業(yè)獎勵等。
（十四）對企業(yè)原材料、半成品、成品等貨物運輸產(chǎn)生的物流費用，運費發(fā)票金額達到50萬元的企業(yè)，經(jīng)縣人民政府審批后，按年度物流費用額5%的比例給予補貼，單個企業(yè)年度補貼總額不超過100萬元。將房屋租賃費、過路過橋費和保險費等按規(guī)定納入物流企業(yè)增值稅進項稅額抵扣范圍。
第九條 固投獎勵
（十五）工業(yè)企業(yè)在一個完整年度內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資額在3000-5000萬元、5001萬-1億元、1億以上-1.5億元分別給予不超過100萬元、200萬元、300萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套資金支持。
第十條 創(chuàng)新獎勵
（十六）品牌商標獎勵。凡經(jīng)國家主管部門認可，首次獲得國家馳名商標、省級著名商標、省級名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元、10萬元獎勵。對新獲批或新注冊的地理標志產(chǎn)品保護、地理標志商標、馬德里國際商標，縣財政分別獎勵10萬元、10萬元、5萬元。
（十七）企業(yè)認證獎勵。
1.對新獲得國家“三品一標”認證的企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作組織分別給予獎勵。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證：獎勵認證企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織1萬元；綠色食品認證：獎勵認證企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織3萬元；有機食品認證：獎勵認證企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織5萬元；國家地理標志認證：獎勵認證企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織20萬元。
2.對國家部委授予的國家級示范企業(yè)給予10萬元的一次性獎勵。國家級標準化示范區(qū)的企業(yè)，一次性獎勵5萬元。對獲得省標準化示范區(qū)、通過有機產(chǎn)品認證的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。對采用國際標準和國外先進標準、達到《卓越績效評價標準》、制定地方標準、通過國家質(zhì)量體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證、產(chǎn)品通過HACCP、GAP、綠色食品認證的企業(yè)，政府一次性獎勵0.5萬元。
（十八）平臺創(chuàng)建獎勵。
1.成功申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵20萬元，成功申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵10萬元，成功申報市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獎勵5萬元；成功申報國家級農(nóng)民專業(yè)示范合作社獎勵10萬元，成功申報省級農(nóng)民專業(yè)示范合作社獎勵5萬元。
2.對新認定的國家級、省級、市級技術中心、工程研究中心、工業(yè)設計中心、重點實驗室、標準檢測中心分別給予100萬元、50萬元、10萬元獎勵，并對企業(yè)核心技術人員總額給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。
3.對新創(chuàng)建國家5A、4A、3A景區(qū)，一次性分別給予50萬元、30萬元、5萬元獎勵。對新評定五星、四星、三星級的飯店賓館，一次性分別給予100萬、50萬、20萬元獎勵。對新進入全省前十強的縣內(nèi)旅行社給予10萬元獎勵，對進入全國100強的縣內(nèi)旅行社給予50萬元獎勵。對被評為國家、省級星級農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游示范點的分別獎勵10萬、5萬元。對旅游商品評比中獲得省級一、二、三等獎的一次性分別給予企業(yè)5萬、3萬、2萬元獎勵，獲得國家一、二、三等獎的一次性分別給予企業(yè)10萬、8萬、5萬元獎勵。
（十九）科技成果獎勵。對企業(yè)研發(fā)科技成果獲得國家級科學技術一、二、三等獎的，分別給予300萬元、200萬元、100萬元的獎勵；獲得省級科學技術一、二、三等獎的，分別給予50萬元、30萬元、20萬元獎勵；獲得市級科學技術一、二、三等獎的，分別給予15萬元、10萬元、5萬元獎勵。對參與獲得國家級、省級、市級科技成果獎的企業(yè)核心研究人員分別給予5萬元、3萬元、1萬元崩�。设立新札e蔥倫ㄏ罱保悍⒚髯ɡ扛黿崩�3萬元，創(chuàng)建高新企業(yè)每個獎勵10萬元。
第十一條 對外經(jīng)濟
（二十）擴大外貿(mào)總量。進一步壯大外貿(mào)隊伍，鼓勵企業(yè)做大做強，擴大外貿(mào)總量。對當年度進出口額規(guī)模企業(yè)給予獎勵。
1.對外貿(mào)出口企業(yè)當年出口額超過100萬美元的，獎勵2萬元人民幣， 100萬美元以上的，每增加50萬美元獎勵1萬元人民幣，依此類推。
2.對外貿(mào)進口企業(yè)當年進口額在100—200萬美元之間的，獎勵1萬元人民幣，200萬美元以上的，每超過100萬美元獎勵5000元人民幣，依此類推。
（二十一）培育外貿(mào)競爭優(yōu)勢。推動全縣外貿(mào)企業(yè)以及有開拓國際市場意愿的內(nèi)貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)進出口實績“破零”或“倍增”。對當年出口實績比上年度增長（出口額以海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)為準，下同）的“破零倍增”外貿(mào)企業(yè)、外商投資企業(yè)給予獎勵。
1.對在本縣注冊的外貿(mào)經(jīng)營者備案企業(yè)外貿(mào)額“破零”的，根據(jù)貿(mào)易額按10萬—50萬美元（含50萬美元）獎勵2萬元人民幣、50萬—100萬美元（含100萬美元）獎勵3萬元人民幣、100萬美元以上獎勵5萬元人民幣。
2.對外貿(mào)進出口額年度增長率達100%以上的倍增企業(yè)（上年度進出口額應超過50萬美元），獎勵5萬元人民幣，對超過100%以上部份，每增長10%獎勵2000元人民幣。
（二十二）鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外展示展銷活動，根據(jù)省級重點展會名錄，企業(yè)向主管部門申報，由主管部門核準，參與名錄內(nèi)的展會所交納展位費省財政予以全額補助，縣財政配套給予等額補助。
第十二條 創(chuàng)業(yè)就業(yè)
（二十三）對穩(wěn)定吸納當?shù)貏趧恿η医n立卡貧困勞動力占比達到15%以上的工業(yè)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），在2020年12月31日前，從投產(chǎn)之年起，連續(xù)三年按企業(yè)所繳主體稅種和土地使用稅省級部分依法予以獎補，單個企業(yè)最高獎補總額不超過1000萬元。
（二十四）人社部門積極做好企業(yè)用工服務，推行“訂單培訓”“訂單用工”，支持企業(yè)組織在職職工參加人社部門組織的崗位技能提升培訓，按規(guī)定對用人單位給予1000-1500元/人的培訓補貼。
（二十五）對積極承擔社會責任，采取措施不裁員或少裁員的參保單位，按照該參保單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的40%給予穩(wěn)崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。
（二十六）參照精準扶貧“財銀�！狈桨�，企業(yè)穩(wěn)定吸納建檔立卡貧困勞動力占比達到15%以上的，在2020年12月31日前，可獲得貸款支持，對貸款利息和保險費用最高給予80%補貼，每家企業(yè)獲補貼支持的貸款總額不超過1000萬元。
第十三條 做大引強
（二十七）采用財政統(tǒng)籌、信托借入等方式安排1億元資金設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點支持休閑食品、生態(tài)旅游、云母制品、頂墻裝飾、電子信息等產(chǎn)業(yè)，采取定向支持、股權投資等方式支持企業(yè)做強做大，以后持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持企業(yè)技術改革，促進生產(chǎn)發(fā)展。
（二十八）支持引進產(chǎn)業(yè)帶動力強、就業(yè)吸納力強的工業(yè)企業(yè)，特別是對“世界500強”“中國500強”“民營500強”企業(yè)、固定資產(chǎn)投資在1.5億元以上或年創(chuàng)稅1200萬元以上的重大項目，實行“一事一議”，從財政、金融、土地等方面專項研究，重點支持。
（二十九）實施企業(yè)“倍增計劃”，著力推進產(chǎn)業(yè)總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效益提升。對享受本縣優(yōu)惠政策期滿5年、產(chǎn)值過億元且稅收超過500萬元的工業(yè)企業(yè)，在未來5年內(nèi)企業(yè)承諾產(chǎn)值與稅收能實現(xiàn)倍增且制定分年度發(fā)展目標規(guī)劃，第五年度末，對實現(xiàn)倍增目標的企業(yè)，由縣財政按照企業(yè)五年稅收增量本級留成部分的50%對企業(yè)進行事后獎補。
第十四條 中介獎勵
（三十）凡引進固定資產(chǎn)投資實際完成2000萬元以上，且生產(chǎn)經(jīng)營在本地年實繳稅收在120萬元以上、畝平稅收達標的工業(yè)項目；凡引進年實繳稅收縣財政享有部分在50萬元以上總部經(jīng)濟項目；凡引進投資實際完成在1億元以上，且直接經(jīng)營環(huán)節(jié)在本地年實繳稅收50萬元以上的現(xiàn)代旅游項目；凡引進投資實際完成在1000萬以上，且生產(chǎn)經(jīng)營在本地年實繳稅收在50萬元以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。對項目引進的中介人(不含國家公職人員）按正式投產(chǎn)之后頭五個完整自然年度企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)環(huán)節(jié)實繳稅額縣財政享有部分的4%進行獎勵。
對引進縣外工業(yè)的入園購地項目，按照項目固定資產(chǎn)投資額的1‰給予項目中介人落地獎勵。獎金在簽約動工建設和建成投產(chǎn)兩個階段分兩次兌現(xiàn)，兌現(xiàn)比例分別為30%、70%。項目實際固定資產(chǎn)投資額由縣招商引資領導小組和落地單位審核評估認定。
（三十一）重大招商項目獎。凡引進“世界500強”“中國500強”“民營500強”且固定投資在1.2億元以上的重大戰(zhàn)略投資項目，對項目引進中介人分別給予60萬元、30萬元、20萬元獎勵。
（三十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企入園獎勵。對經(jīng)審查認定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進工業(yè)園區(qū)的工業(yè)項目（入園企業(yè)必須為所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部或群眾引進的縣外項目，且引進者實際負責了項目首次洽談對接，為項目落地起到了關鍵聯(lián)系作用），自投產(chǎn)之日起，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)產(chǎn)生的稅收，在目前財政體制下縣財政、工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按2:2:6的比例分享，對所引項目的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)經(jīng)費同比例分擔。
以上獎勵均由縣財政局審核、縣人民政府審批后統(tǒng)一撥付兌現(xiàn)。
第十五條 優(yōu)化環(huán)境
（三十三）優(yōu)化營商環(huán)境。
1.對投資項目實行“多評合一、多圖聯(lián)審”，推行“先建后驗”“兩不見面”“最多跑一次”等管理模式。完善代辦服務機制，項目相關手續(xù)由落地管轄單位和行業(yè)主管部門全程代辦。所有涉及行政審批服務事項辦理時限縮短至法定時限三分之二以內(nèi)。推進新開辦企業(yè)所有手續(xù)3個工作日內(nèi)完成，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成，工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內(nèi)完成。平江高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施“二號公章”制度，實行“一站式”辦理、“一次性”辦結(jié)。
2.規(guī)范涉企監(jiān)管，深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，無法定依據(jù)或者未經(jīng)法定程序不得強制企業(yè)停建、停產(chǎn)，不得隨意對企業(yè)停水、停電、停氣，實行“一支隊伍執(zhí)法”，減少對企業(yè)的多頭執(zhí)法和重復執(zhí)法，每半年開展一次企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設周邊環(huán)境治理專項行動。每年由縣政府優(yōu)化辦牽頭組織對相關職能部門進行營商環(huán)境測評，對排名后三位的單位主要負責人依規(guī)問責，對存在干擾、破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等違紀違法行為的單位和個人進行嚴肅查處。
3.凡企業(yè)員工及家屬，在落戶、就讀、就業(yè)等方面享受本縣居民同等待遇。用人企業(yè)在寒暑假期間向縣教體局申報，預留一定入學名額，確保企業(yè)員工子弟就讀。
（三十四）加大聯(lián)手幫扶。在全縣主導產(chǎn)業(yè)中每2年篩選20-30家成長性好、創(chuàng)新能力強或稅收貢獻大的民營企業(yè)進行聯(lián)手幫扶。每個企業(yè)明確1名縣級領導、1家責任單位、1名幫扶責任人、1張幫扶任務表，從政策環(huán)境、項目建設、生產(chǎn)經(jīng)營等方面幫助企業(yè)排憂解難，支持企業(yè)做大做強。及時制定和發(fā)布本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目錄，多渠道推介進入國內(nèi)外市場，同時爭取更多的本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進入省兩型產(chǎn)品政府采購目錄，通過政府采購優(yōu)惠政策，在政府性投資和采購項目中優(yōu)先支持本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
（三十五）打造誠信政府。對在招商引資、與社會資本合作等活動中依法簽訂的各類合同，不得以政府換屆、領導人員更替等理由違約毀約，因違約毀約侵犯合法權益的，要承擔法律和經(jīng)濟責任。大力開展招商引資違約失信問題專項整治，及時糾正政府招商引資中的違約失信問題。對在招商工作中作出突出貢獻或引進重大項目的個人，組織人事部門優(yōu)先考慮提拔重用。
附則
本文件自頒布之日起實施。本文件頒布之前所引進的項目繼續(xù)享受原有政策，之后引進的項目享受本文件政策。本文件內(nèi)企業(yè)所享受優(yōu)惠條款屬同類型的不重復享受，按照就高不就低的原則執(zhí)行。本文件由平江縣招商引資工作領導小組負責解釋，其文件中所涉及的獎勵、補助、補貼資金均為人民幣。