為進(jìn)一步支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加強(qiáng)金融與產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接，撬動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)信貸投入，助推我縣特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)更多貧困人口實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。根據(jù)《湖南省金融與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)接工作實(shí)施方案》、《岳陽(yáng)市金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《平江縣扶貧特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金管理辦法》
一、制定的必要性
2016年3月16日，人民銀行、發(fā)改委、財(cái)政部、扶貧辦等七部委印發(fā)了《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》，為了貫徹七部委聯(lián)合文件精神，2017年12月28日省人民銀行，扶貧開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政廳三家聯(lián)合印發(fā)了《金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》，明確2018年在全省51個(gè)貧困縣中創(chuàng)建10個(gè)示范縣。今年3月6日，岳陽(yáng)市人民銀行、扶貧辦、財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《岳陽(yáng)市金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》，將平江縣確定為創(chuàng)建對(duì)象，并要求能夠順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。為了貫徹落實(shí)上級(jí)系列文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣金融扶貧服務(wù)工作，提升金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性，培育金融精準(zhǔn)扶貧典范，全力助推我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定開(kāi)展省級(jí)金融精準(zhǔn)扶貧示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，并以平政辦函[2018] 64號(hào)印發(fā)了《平江縣創(chuàng)建金融精準(zhǔn)扶貧示范縣實(shí)施方案》。文件要求扶貧辦、財(cái)政局等相關(guān)部門在金融扶貧服務(wù)站建設(shè)資金補(bǔ)助、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金設(shè)立等方面給予政策傾斜，確保金融精準(zhǔn)扶貧示范縣的創(chuàng)建取得實(shí)效，所以需盡快出臺(tái)《平江縣扶貧特色產(chǎn)業(yè)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息資金管理辦法》
二、制定依據(jù)
《湖南省金融與特色產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧對(duì)接工作實(shí)施方案》
《岳陽(yáng)市金融精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)創(chuàng)建方案的通知》
三、起草過(guò)程
該辦法是由平江縣政府金融辦、平江縣財(cái)政局相關(guān)單位共同起草，起草過(guò)程中認(rèn)真研究了金融扶貧相關(guān)政策及金融精準(zhǔn)扶貧示范縣創(chuàng)建的相關(guān)要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的有關(guān)法律、法規(guī)結(jié)合我縣實(shí)際和其他縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法起草的。
四、主要內(nèi)容
(一)第一章總則
一至二條，主要說(shuō)明了制定本辦法的原因、目的、適用范圍。
(=)第二章工作原則
三至六條，主要說(shuō)明了辦法的產(chǎn)業(yè)扶持原則、信用貸款優(yōu)先原則、自愿公平原則、龍頭帶動(dòng)原則。
(三)第三章扶貧特色產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金
七至十三條，主要是明確了辦法中的資金性質(zhì)、資金組成、資金規(guī)模，同時(shí)對(duì)資金管理、風(fēng)險(xiǎn)申報(bào)鑒定、補(bǔ)償范圍、時(shí)間及標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序進(jìn)行了說(shuō)明。
(四)第四章財(cái)政貼息
十四至十八條，明確了承貸主體及貸款對(duì)象、貸款用途、貸款額度及期限。同時(shí)，對(duì)貸款利率及貼息標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間對(duì)象、程序進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。
(五)第五章附則
十八條至十九條，說(shuō)明辦法實(shí)施時(shí)間及最終解釋單位。