為充分發(fā)揮交通在脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用，確保我縣脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(湘政辦發(fā)[2017] 65 號(hào))和《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(岳政辦發(fā)[2017] 7號(hào))精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定《平江縣脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案》。
一、制定的必要性
根據(jù)省市文件精神，按照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、合力推進(jìn)的原則，我縣目標(biāo)任務(wù)要求至2018年11月底，全面實(shí)施完成25戶以及100人以上自然村通水泥路建設(shè)，總里程1171.42公里。
自然村通水泥路建設(shè)工作納入省重點(diǎn)民生實(shí)事、脫貧攻堅(jiān)和市交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)考核范圍。對未按要求及時(shí)完成相關(guān)工作的縣市區(qū)，脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村公路建設(shè)考核計(jì)0分，重點(diǎn)民生實(shí)事農(nóng)村公路建設(shè)考核計(jì)0分，并將采取約談、通報(bào)批評(píng)、考核扣分等措施。
自然村通水泥路建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和全面小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)交通發(fā)展，為建設(shè)綠富雙贏新平江提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，需盡快制定出臺(tái)《平江縣脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案》。
二、制定依據(jù)
《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<湖南省脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(湘政辦發(fā)[2017] 65號(hào))
《岳陽市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<岳陽市脫貧攻堅(jiān)自然村通水泥路建設(shè)實(shí)施方案>的通知》(岳政辦發(fā)[2017] 7號(hào))
三、起草過程
該實(shí)施方案是由平江縣交通運(yùn)輸局起草，起草過程中認(rèn)真研究了與自然村通水泥路建設(shè)有關(guān)的政策、法律和法規(guī)，結(jié)合我縣的實(shí)際，根據(jù)省市要求定制。
四、主要內(nèi)容
本方案分五大部分，主要是工作目標(biāo)、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、工作要求、資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，主要內(nèi)容如下:
(一)工作目標(biāo)
第一塊，主要說明了制定本方案的適用原則、完成時(shí)間、任務(wù)目標(biāo)等內(nèi)容。
(二)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第二塊，主要說明了成立平江縣自然村通水泥路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)成員和各責(zé)任單位的具體職責(zé)說明，充分發(fā)揮各成員單位的職能作用，共同推進(jìn)自然村通水泥路建設(shè)。
(三)工作要求
第三塊，主要說明了平江縣自然村通水泥路建設(shè)工作要求有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新建設(shè)模式、簡化建設(shè)程序、規(guī)劃資金管理、加強(qiáng)合同管理、強(qiáng)化建設(shè)管理、確保質(zhì)量安全和落實(shí)管養(yǎng)責(zé)任等內(nèi)容。
(四)資金籌措及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第四塊，主要說明了2018年擬脫貧的80個(gè)貧困村通自然村水泥路項(xiàng)目和80個(gè)貧困村外其他剩余村自然村通水泥路新開項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，除補(bǔ)助資金外鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組可通過“一事一議”、社會(huì)捐贈(zèng)、投工投勞等辦法籌集資金補(bǔ)助自然村公路建設(shè)不足部分。
(五)保障措施
第五塊，主要說明了保障措施由加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)聯(lián)合督查、嚴(yán)格目標(biāo)考核、建立懲罰機(jī)構(gòu)組成。成立專門領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，確保項(xiàng)目如質(zhì)如期推進(jìn)。