政府性債務(wù)事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)控政府性債務(wù)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，要求各級(jí)黨委、政府嚴(yán)控政府性債務(wù)增量，實(shí)行終身問(wèn)責(zé)，倒查責(zé)任。為樹(shù)牢新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，切實(shí)抓好嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(岳政發(fā)(2018)2號(hào))及縣長(zhǎng)批示，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《平江縣人民政府關(guān)于嚴(yán)控政政性債務(wù)增長(zhǎng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》。
一、制定的必要性
為加強(qiáng)地方政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，財(cái)政部等部委相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通知》(財(cái)預(yù)(2017) 50號(hào))、《關(guān)于堅(jiān)決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)(2017) 87號(hào))等一系列文件、省財(cái)政廳、財(cái)政部駐湖南省財(cái)政監(jiān)察專員辦也相繼出臺(tái)了《關(guān)于清理違法造規(guī)舉債行為的通知》(湘財(cái)金函(2017)12號(hào))、《關(guān)于填報(bào)融資平臺(tái)公司債務(wù)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》(湘財(cái)金函(2017) 18號(hào))、《關(guān)于清理整改違法違規(guī)舉債融資問(wèn)題的通知》(湘財(cái)金(2017) 22號(hào))等相關(guān)文件。河南、山東、湖北等省也均有相關(guān)政府官員因違法違規(guī)舉債融資問(wèn)題被處分問(wèn)責(zé)。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通報(bào)數(shù)據(jù)，至2016年底，我縣一般債務(wù)率為33.7%，專項(xiàng)債務(wù)率為111%， 被財(cái)政部列入2016年債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)名單。為樹(shù)牢新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，切實(shí)抓好嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需盡快出臺(tái)《平江縣人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》
二、制定依據(jù)
1、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》
2、(因務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)(2014) 43號(hào))
3、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方政府舉債融資行為的通如)(財(cái)預(yù)(2017) 50號(hào))
4、《關(guān)于最決制止地方以政府購(gòu)買服務(wù)名又造法違規(guī)融資的通知》(財(cái)預(yù)(2017) 87號(hào))
5、《關(guān)于清理違法違規(guī)舉債行為的通知》(湘財(cái)金函(2017) 12號(hào))
6、《關(guān)于清理整改違法違規(guī)舉債融資問(wèn)題的通知》(湘財(cái)金(2017) 22號(hào))
7、《岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》(岳政發(fā)(2018) 2號(hào))
三、起草過(guò)程
該意見(jiàn)由平江縣財(cái)政局起草，起草過(guò)程中認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央、省、市等相關(guān)文件政策，并結(jié)合我縣實(shí)際提出。
四、主要內(nèi)容
(一)嚴(yán)控政府性債務(wù)增長(zhǎng)，建立健全政府債務(wù)舉借融資機(jī)制
(二)強(qiáng)力推進(jìn)政府性債務(wù)清理甄別，積極償還
(三)進(jìn)一步規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)及政府和社會(huì)資本合作行為管理
(四)進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理(五)進(jìn)一步規(guī)范平臺(tái)公司管理(六)進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任