一、文件制定的必要性
1、上級有規(guī)定。根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)[2017] 39號)和國務院關(guān)于印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)[2016] 51號)、 湖南省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)湖南省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(湘政辦發(fā)[2017]78號)、《湖南省信息化條例》等文件規(guī)定，按照“五個統(tǒng)一”的總體原則，有效推進政務信息系統(tǒng)整合共享，切實避免各自為政、自成體系、重復投資、重復建設。
2、 現(xiàn)實有需求。當前，我們正面臨著物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新輪信息技術(shù)變革，知識經(jīng)濟高速發(fā)展，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息化在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引領(lǐng)和支撐作用進一步顯現(xiàn)， 信息化建設項目數(shù)量和資金額都劇增，為適應信息化建設的快速發(fā)展，綜合考慮人員統(tǒng)籌、設施統(tǒng)籌、平臺統(tǒng)籌、資金統(tǒng)籌，減少投資、減少浪費、節(jié)約成本，做到共建共用、共享共用、互聯(lián)互通、安全有序。
3、管理有必要。我縣正在組織編制全縣的“智慧社會”頂層設計方案，并于2017年5月由縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于暫停我縣信息化技術(shù)項目建設的通知》(平政辦函[2017] 99號文件),但鑒于各部門單位根據(jù)上級政策要求和工作安排部署、創(chuàng)新性改革工作的配套服務、為提高工作效率等實際需要，部分單位的信息化建設工作仍需按時間節(jié)點進行(如農(nóng)業(yè)局的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平臺建設、縣國土局的“數(shù)字平江”建設、水務局的防汛指揮中心會商室信息化建設、教育局的“三通兩平臺”建設、旅發(fā)委的智慧旅游項目建設、社會綜治中的網(wǎng)格化和視聯(lián)網(wǎng)建設、天網(wǎng)工程等等),且部分單位的信息化項目已自行組織實施，因?qū)＜剂α坎粔颉⒔?jīng)驗不足、在規(guī)劃過程中標準不高、考慮不周、安全保障措施不充分、導致項目重復建設、運營成本高和共享共用障礙等情況。
二、文件的制定依據(jù)
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案的通知》(國辦發(fā)[2017] 39號)、國務院關(guān)于印發(fā)《政務信息資源共享管理暫行辦法的通知》(國發(fā)(2016]51號)、《中華人民共和國政府采購法》、《湖南省信息化條例》參照我縣重點項目建設過程中推行“十個統(tǒng)一”的作法文件。
三、文件的起草過程
依據(jù)國務院印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，按照2017年第1次政府常務會議要求，由田浩副縣長帶隊，組織縣政務中心、經(jīng)研中心相關(guān)人員，先后赴江西修水、重慶合川、寧夏銀川就大數(shù)據(jù)平臺建設進行了學習考察，結(jié)合我縣實際，撰寫了《關(guān)于大數(shù)據(jù)平臺建設的調(diào)研情況匯報》，2017年5月縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于暫停我縣信息化技術(shù)項目建設的通知》(平政辦函[2017] 99號文件)。根據(jù)汪濤書記9月26日和黃偉雄縣長9月23日的批示，通過縣政府考察組成員推薦聘請了中國普天信息技術(shù)有限公司對我縣“智慧社會”建設項目進行頂層設計方案的編制，為適應當今信息化時代的快速發(fā)展，應對我縣信息化建設項目在數(shù)量和資金額.上的急劇增加，貫徹落實國家創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面規(guī)范我縣信息化項目建設，統(tǒng)籌解決多方投資、重復建設、網(wǎng)絡不互聯(lián)、數(shù)據(jù)不互通、資源不共享、標準不統(tǒng)一、安全不到位等問題，做到共建共用、共享共用、互聯(lián)互通、安全有序，提高信息化項目建設在規(guī)劃、建設和管理等方面的成效，大力推進我縣“智慧社會”建設、通過與相關(guān)部門單位會司，結(jié)合黃偉雄縣長在《關(guān)子建實縣長批示件121號(關(guān)于請水解決平江縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息應用平合建設資金的請示)的匯報、�！蛾P(guān)于防汛指揮中心及會商室信息系統(tǒng)建設的列建議》、《關(guān)于我縣應急指揮中心建設的匯報》上的批示，特向縣人民政府出具了《關(guān)于我縣信息化項目建設的“十個統(tǒng)一”的建議》，縣人民政府艾志軍副縣長作出“擬同意” 和黃偉雄縣長 “可以”的批示。
四、文件的主要內(nèi)容
(一)、適用范圍
1、本辦法適用于全縣行政事業(yè)單位使用財政性資金、自籌資金、上級撥款、獎勵或配套資金和政府融資出資建設的信息化建設項目，且金額在10萬元以上的項目。
2、信息化項目，是指以計算機通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的公共信息基礎(chǔ)設施建設(含網(wǎng)絡綜合布線和機房建設)、信息網(wǎng)絡建設(含公共WIFI和視頻監(jiān)控系統(tǒng))云服務平臺(合云計算數(shù)據(jù)中心).信息應用系統(tǒng)建設、信息資源開發(fā)利用或信息安全保障等新建、改擴建或運行維護的項目�！�
(二)、管理目標
對信息化建設項目實行規(guī)范管理，避免重復建設。建立信息化建設項目指揮領(lǐng)導、資金歸口、方案編制、預算管理、財政評審、政府采購、合同管理、工程監(jiān)理和竣工驗收、購買服務、考評與責任追究等“十個統(tǒng)一”制度，發(fā)揮資金使用效益，達到資源共享、互聯(lián)互通和強化應用的目的。
(三)、實施辦法
1、統(tǒng)一指揮領(lǐng)導
2、統(tǒng)一資金歸口
3、統(tǒng)一方案編制
4、統(tǒng)一造價預算編制
5、統(tǒng)一財政評審
6、統(tǒng)一組織政府采購
7、統(tǒng)一合同管理
8、統(tǒng)一項目監(jiān)理和竣工驗收
9、統(tǒng)一購買服務
10、統(tǒng)一督查考評與責任追究
》》相關(guān)文件：平江縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《平江縣信息化項目建設“十個統(tǒng)一”實施暫行辦法》的通知（平政辦函〔2018〕65號）