為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制工程變更，防止隨意增減建設(shè)內(nèi)容，有效預(yù)防腐敗行為發(fā)生，縣政府于2012年12月制訂出臺(tái)了《平江縣關(guān)于嚴(yán)控控制政府投資項(xiàng)目工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》，但通過(guò)幾年實(shí)踐，該文件相關(guān)條款有待進(jìn)一步完善，為此我局邀請(qǐng)紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)、住建、交通、水務(wù)等相關(guān)單位進(jìn)行了多次討論，并以公函形式下發(fā)各相關(guān)單位征求意見(jiàn)，對(duì)縣政府平政發(fā)[2012]年24號(hào)文件《平江縣關(guān)于嚴(yán)控控制政府投資項(xiàng)目工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》修改，目前已形成了《平江縣嚴(yán)格控制政府投資項(xiàng)目工程預(yù)算變更監(jiān)督管理辦法》討論稿。文件進(jìn)一步明確了變更的范圍和內(nèi)容、監(jiān)督管理職責(zé)及分工、變更的原則、工作程序、需提供的資料、變更價(jià)款調(diào)整和確定、變更結(jié)算、變更責(zé)任追究。具體情況如下:
一、制定的主要依據(jù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省省本級(jí)政府投資項(xiàng)目審批及概算管理辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(七部委30號(hào)令)、《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》。
二、主要內(nèi)容如下
(一)程序上更加明確。工程變更項(xiàng)目必須先報(bào)縣政府縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后，再進(jìn)入變更聯(lián)審程序。因政策因素、規(guī)劃、地質(zhì)變化等原因引起的變更必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后方可實(shí)施，其它原因造成預(yù)算變更的，必須先查清原因分清責(zé)任后再變更;
(二)變更的技術(shù)審查必須得到批復(fù)。規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案調(diào)整引起工程變更的，需規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位出具調(diào)整文件和方案，如涉及重大結(jié)構(gòu)變更的建設(shè)單位還應(yīng)委托原施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)對(duì)變更設(shè)計(jì)圖組織評(píng)審下達(dá)批復(fù)后方可變更；
(三)由原來(lái)的5+1聯(lián)合審查模式改為由縣政府、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、重點(diǎn)項(xiàng)目辦(重點(diǎn)工程)、城建投公司(重點(diǎn)工程)和行業(yè)主管部門(mén)構(gòu)成評(píng)審小組，并明確了職責(zé)及分工；
(四)對(duì)工程變更價(jià)款調(diào)整，結(jié)合《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》(湘建價(jià)(2014) 113 號(hào))文件作出了明確;
(五)落實(shí)變更的原因，分清責(zé)任。強(qiáng)化落實(shí)對(duì)項(xiàng)目單位、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢與評(píng)審單位等責(zé)任追究。