平江縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《平江縣全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理暫行規(guī)定》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《平江縣全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理暫行規(guī)定》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
平江縣人民政府辦公室
2022年9月7日
平江縣全面加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理暫行規(guī)定
為進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)和合理開發(fā)利用，促進(jìn)我縣礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》（自然資規(guī)〔2019〕7號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于全面推動礦業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》（湘政辦發(fā)〔2019〕71號）、《湖南省國土資源廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源開采審批登記管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（湘國土資規(guī)〔2018〕4號）、《湖南省綠色礦山管理辦法》（湘自然資規(guī)〔2019〕4號）、《湖南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)<全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理的工作方案>的通知》（湘自然資發(fā)〔2020〕57號）、《湖南省自然資源廳關(guān)于完善綠色礦山建設(shè)要求的通知》（湘自然資發(fā)〔2021〕48號）和湖南省自然資源廳辦公室《關(guān)于印發(fā)湖南省2022年“砂石保供”專項(xiàng)行動工作方案的通知》（湘自資辦發(fā)〔2022〕22號）等文件，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本規(guī)定。
一、規(guī)范探礦權(quán)管理
（一）中央或地方財(cái)政出資勘查項(xiàng)目，不再新設(shè)置探礦權(quán)，憑項(xiàng)目任務(wù)書開展地質(zhì)勘查工作。在（自然資規(guī)〔2019〕7號）文下發(fā)前已設(shè)探礦權(quán)的，自然資源主管部門可以繼續(xù)辦理探礦權(quán)延續(xù)，完成規(guī)定的勘查工作后注銷探礦權(quán)，由自然資源主管部門面對各類市場主體公開競爭出讓礦業(yè)權(quán)。
（二）已設(shè)探礦權(quán)延續(xù)、保留、變更、轉(zhuǎn)讓登記，由探礦權(quán)人向縣自然資源局提交申請，縣自然資源局初審?fù)ㄟ^后，提交縣政府常務(wù)會議審議，經(jīng)縣政府常務(wù)會議審議通過后，再提交縣委常委會議審查，經(jīng)縣委常委會議審查通過后，縣自然資源局方可呈報(bào)探礦權(quán)登記發(fā)證機(jī)關(guān)審批發(fā)證。
（三）已設(shè)探礦權(quán)辦理延續(xù)登記，探礦權(quán)人應(yīng)與縣自然資源局簽訂探礦權(quán)管理合同。合同中明確，在探礦權(quán)有效期內(nèi)探礦權(quán)人應(yīng)按照勘查實(shí)施方案進(jìn)行勘查。合同中約定，探礦權(quán)人若存在“圈而不探”行為的，探礦許可證有效期到期后，不再受理其延續(xù)登記申請。
（四）根據(jù)礦產(chǎn)資源勘查工作技術(shù)規(guī)律，以出讓方式設(shè)立的探礦權(quán)每次延續(xù)期限為5年，探礦權(quán)人申請延續(xù)登記時應(yīng)扣減首設(shè)勘查許可證載明面積（已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影的上部或深部勘查除外）的25%。
二、規(guī)范采礦權(quán)管理
（五）采礦權(quán)申請人原則上應(yīng)當(dāng)為法人。申請人在取得采礦許可證后，需具備安全、環(huán)保等相關(guān)法定條件后方可實(shí)施開采作業(yè)。
（六）采礦許可證有效期設(shè)置應(yīng)符合《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》第七條之規(guī)定。采礦權(quán)延續(xù)申請批準(zhǔn)后，其有效期應(yīng)始于原采礦許可證有效期截止之日。
（七）探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，準(zhǔn)予采礦權(quán)新立登記后，申請人應(yīng)申請注銷原探礦權(quán)，并憑探礦權(quán)注銷通知領(lǐng)取采礦許可證。
（八）采礦權(quán)人向縣自然資源局提交延續(xù)登記申請后，由縣自然資源局提請縣政府組織自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門進(jìn)行現(xiàn)場核查會審，經(jīng)部門會審?fù)廪k理的，提交縣政府常務(wù)會議審議，縣政府常務(wù)會議審議通過后，再提交縣委常委會議審查，縣委常委會議審查通過后，再由縣政府向發(fā)證機(jī)關(guān)出具同意辦理延續(xù)登記的意見，縣自然資源局憑此呈報(bào)登記發(fā)證機(jī)關(guān)審批發(fā)證。
（九）已設(shè)小型礦山采礦權(quán)符合延續(xù)登記相關(guān)政策規(guī)定的，同意其申請辦理延續(xù)登記，但采礦權(quán)人應(yīng)與縣自然資源局簽訂采礦權(quán)管理合同。合同中需明確，出讓年限屆滿后，采礦許可證自行廢止，不再辦理延續(xù)登記，無償關(guān)閉退出。但重要戰(zhàn)略性礦產(chǎn)和礦泉水、地下熱水采礦權(quán)除外。
（十）已設(shè)小型非金屬礦采礦權(quán)保有資源儲量不足的，不再以協(xié)議出讓方式新增資源。采礦權(quán)人采完礦山剩余儲量，或采礦許可證到期后，不再辦理延續(xù)登記，采礦許可證自行廢止，無償關(guān)閉退出，由采礦權(quán)人全面履行礦山生態(tài)修復(fù)和地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。
（十一）因不可抗力等非采礦權(quán)人自身原因，采礦權(quán)人無法按規(guī)定提交采礦權(quán)延續(xù)申請資料的，在采礦權(quán)人提交相關(guān)情況說明后，登記管理機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況受理采礦權(quán)人的延續(xù)登記申請，但最長不得超過2年，并在采礦許可證副本上注明原因和要求。
（十二）采礦權(quán)在有效期內(nèi)因生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、公共利益、產(chǎn)業(yè)政策等被縣人民政府決定關(guān)閉并公告的，由縣自然資源局函告原登記發(fā)證機(jī)關(guān)。采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)自決定關(guān)閉礦山之日起30日內(nèi)，向原登記發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理采礦許可證注銷登記手續(xù)。
（十三）除第三類礦產(chǎn)及礦泉水、地下熱水外，新設(shè)采礦權(quán)（含探轉(zhuǎn)采）的勘查程度須達(dá)到詳查以上，且探明資源儲量、礦山生產(chǎn)能力必須達(dá)到中型以上規(guī)模。除礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模達(dá)到大中型以上的已設(shè)采礦權(quán)深邊部和因安全生產(chǎn)需要、采礦權(quán)整合等情形外，一律不得批準(zhǔn)擴(kuò)界。
（十四）支持礦山依法擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模生產(chǎn)。如礦山需擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，必須提交相關(guān)資料到縣自然資源局辦理擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模變更登記。凡礦山超規(guī)模生產(chǎn)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)查處。
（十五）采礦權(quán)人名稱確需變更的，須提交已變更的工商營業(yè)執(zhí)照等依據(jù)，禁止采礦權(quán)人通過變更采礦權(quán)人名稱進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。
三、規(guī)范砂石土礦出讓
（十六）由縣人民政府根據(jù)砂石土礦專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮礦產(chǎn)資源稟賦、安全環(huán)保條件、重點(diǎn)項(xiàng)目保障等因素初步確定擬出讓的開采規(guī)劃區(qū)塊名稱。
（十七）由縣人民政府提出開展規(guī)劃區(qū)塊地勘工作及公開出讓礦權(quán)的申請，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核同意后報(bào)省自然資源廳，省自然資源廳批復(fù)同意后再組織開展相關(guān)工作。
（十八）由縣自然資源局負(fù)責(zé)按要求委托技術(shù)單位開展地質(zhì)勘查、相關(guān)報(bào)告編制等工作，前期投入由縣財(cái)政先行墊付，列入采礦權(quán)出讓成本，在公開出讓后足額收回。
（十九）由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)征求擬出讓開采規(guī)劃區(qū)塊涉及村組是否同意設(shè)礦用地意見，及同意設(shè)礦后的土地流轉(zhuǎn)（征收）、房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)商等事項(xiàng)。
四、規(guī)范綠色礦山建設(shè)管理
（二十）新建礦山嚴(yán)格按照湖南省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)，不單獨(dú)編寫綠色礦山建設(shè)方案。正式投產(chǎn)滿一年之日起三個月內(nèi)，須完成自評估報(bào)告并申報(bào)省級綠色礦山。
（二十一）現(xiàn)有生產(chǎn)礦山必須嚴(yán)格按照省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)全面開展綠色礦山建設(shè)，在2022年12月31日前完成綠色礦山建設(shè)，提交自評估報(bào)告并申報(bào)省級綠色礦山。
（二十二）停產(chǎn)礦山復(fù)產(chǎn)后按照省級綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)全面開展綠色礦山建設(shè)，復(fù)產(chǎn)滿一年之日起三個月內(nèi)須完成綠色礦山建設(shè)，提交自評估報(bào)告并申報(bào)省級綠色礦山。
（二十三）礦山在規(guī)定時間內(nèi)未完成綠色礦山建設(shè)的，由縣自然資源局責(zé)令停產(chǎn)整改，達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)并驗(yàn)收通過后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
（二十四）縣自然資源局不定期對已入庫綠色礦山企業(yè)開展實(shí)地抽查，凡抽查結(jié)果不符合綠色礦山建設(shè)相關(guān)要求及標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改。
（二十五）凡須整改而拒不整改的，或三年內(nèi)受到兩次以上（含兩次）自然資源、生態(tài)環(huán)境部門行政處罰（警告除外）的已建成綠色礦山，報(bào)省自然資源廳撤銷綠色礦山稱號，從綠色礦山名錄中移出并予以公示。
本規(guī)定自印發(fā)之日起實(shí)施。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，
縣人民檢察院。
平江縣人民政府辦公室 2022年9月7日印發(fā)