平江縣人民政府
關(guān)于印發(fā)《健康平江行動(dòng)的實(shí)施方案》的
通 知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《健康平江行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣第十七屆人民政府第50次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
平江縣人民政府
2021年10月12日
健康平江行動(dòng)實(shí)施方案
為加快推進(jìn)健康平江縣行動(dòng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動(dòng)的意見》（國發(fā)〔2019〕13號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康湖南行動(dòng)的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2019〕23號(hào)）和《岳陽市人民政府關(guān)于健康岳陽行動(dòng)的實(shí)施意見》（岳政發(fā)〔2021〕8號(hào)）要求，結(jié)合全縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
到2022年，在國家健康促進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，全縣促進(jìn)全民健康的政策體系基本建立，全民健康素養(yǎng)水平穩(wěn)步提高，健康生活方式加快推廣，重大慢性病發(fā)病率上升趨勢(shì)得到遏制，重點(diǎn)傳染病、嚴(yán)重精神障礙、地方病、職業(yè)病得到有效防控，致殘和死亡風(fēng)險(xiǎn)逐步降低，重點(diǎn)人群健康狀況顯著改善，人均預(yù)期壽命優(yōu)于全市平均水平。
到2030年，健康平江建設(shè)與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各級(jí)各部門、社會(huì)各界、城鄉(xiāng)居民共同致力于健康的格局逐步形成，人民群眾對(duì)健康的需求得到更好滿足，人人享有高質(zhì)量的健康服務(wù)和高水平的健康保障，全民健康素養(yǎng)水平大幅提升，因重大慢性病導(dǎo)致的過早死亡率明顯降低，人均健康預(yù)期壽命得到較大提高，居民主要健康指標(biāo)水平大幅提升，健康公平基本實(shí)現(xiàn)。
二、主要任務(wù)
（一）全方位干預(yù)健康影響因素。
1．實(shí)施健康知識(shí)普及行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，全縣居民健康素養(yǎng)水平分別不低于22%和30%。
落實(shí)措施：
（1）組建健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，編寫和推廣《健康中國行動(dòng)群眾讀本》，開展健康巡講及健康科普活動(dòng)，普及預(yù)防疾病、早期發(fā)現(xiàn)、緊急救援、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥等維護(hù)健康的知識(shí)與技能。定期發(fā)布健康核心信息。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，科協(xié)配合）
（2）制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育與健康促進(jìn)的考核辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制。將健康促進(jìn)與教育工作納入各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)績效考核，納入醫(yī)務(wù)人員職稱評(píng)定和績效考核。醫(yī)務(wù)人員掌握與崗位相適應(yīng)的健康科普知識(shí)，并在診療過程中主動(dòng)提供健康指導(dǎo)，全縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要運(yùn)用微信、微博、移動(dòng)客戶端等新媒體實(shí)施健康教育，一級(jí)以上醫(yī)院均要建成健康教育與健康促進(jìn)工作基地，三級(jí)醫(yī)院要組建健康科普隊(duì)伍，制定健康科普工作計(jì)劃，開發(fā)健康教育處方、健康知識(shí)宣傳資料等健康科普材料，定期面向患者舉辦針對(duì)性強(qiáng)的健康知識(shí)講座。深入實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推廣普及中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)和易于掌握的中醫(yī)養(yǎng)生保健技術(shù)和方法。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（3）縣直媒體開辦優(yōu)質(zhì)健康科普類節(jié)目、欄目，制作健康科普和健康公益廣告，在時(shí)段、時(shí)長上給予傾斜保障。運(yùn)用“兩微一端”（指微信、微博、移動(dòng)客戶端）以及短視頻等新媒體，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，向社會(huì)公眾普及維護(hù)健康的知識(shí)與技能。（縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健局、融媒體中心配合）
（4）加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體健康欄目的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和通報(bào)，構(gòu)建全媒體健康知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。（縣委宣傳部負(fù)責(zé)，縣網(wǎng)信辦、衛(wèi)健局配合）
（5）加強(qiáng)對(duì)健康醫(yī)療廣告審核、監(jiān)管、評(píng)估、通報(bào)。（縣衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
（6）優(yōu)化醫(yī)保支付政策，鼓勵(lì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和家庭簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)開展健康管理服務(wù)。（縣醫(yī)保局負(fù)責(zé)，衛(wèi)健局配合）
（7）推廣健康適宜技術(shù)和支持工具。鼓勵(lì)推廣健康管理類人工智能和可穿戴設(shè)備，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，對(duì)健康狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)、連續(xù)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時(shí)管理、預(yù)警和行為干預(yù)，運(yùn)用健康大數(shù)據(jù)提高大眾自我健康管理能力。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣科技工信局、教育局、文旅廣體局等配合）
（8）鞏固國家健康促進(jìn)縣成果，著力提升居民健康素養(yǎng)。推進(jìn)全民健康生活方式行動(dòng)，強(qiáng)化家庭和高危個(gè)體健康生活方式指導(dǎo)和干預(yù)，積極推進(jìn)健康單位、健康學(xué)校、健康社區(qū)、健康家庭等支持性環(huán)境建設(shè)。動(dòng)員更多的社會(huì)力量參與健康知識(shí)普及工作，鼓勵(lì)衛(wèi)生健康行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)組織專家開展多種形式的、面向公眾的健康科普活動(dòng)。各社區(qū)和單位要將針對(duì)居民和職工的健康知識(shí)普及作為一項(xiàng)重要工作，結(jié)合居民和職工的主要健康問題，組織健康講座等健康傳播活動(dòng)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）
2．實(shí)施合理膳食行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，成人肥胖增長率持續(xù)減緩，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于7%和5%。
落實(shí)措施：
（1）貫徹實(shí)施《湖南省國民營養(yǎng)計(jì)劃2030實(shí)施方案》，根據(jù)平江居民飲食結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，開展?fàn)I養(yǎng)和膳食指導(dǎo)及監(jiān)測(cè)管理，促進(jìn)居民合理膳食。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局、民政局等配合）
（2）開展健康食堂和健康餐館試點(diǎn)創(chuàng)建工作，開展以“減鹽、減油、減糖”為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)；實(shí)施貧困地區(qū)重點(diǎn)人群營養(yǎng)干預(yù)；幼兒園、學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院等集體供餐單位配備營養(yǎng)師。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、教育局、民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
（3）遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力達(dá)標(biāo)工程。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合）
（4）發(fā)展?fàn)I養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)和食品加工業(yè)。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)）
3．實(shí)施全民健身行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例分別不少于90.86％和92.17％，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到37％及以上和40％及以上。
落實(shí)措施：
（1）加大投入力度，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)全民健身公共體育服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)全民健身路徑器材覆蓋率和城區(qū)廣場(chǎng)、公園全民健身場(chǎng)地設(shè)施覆蓋率均達(dá)100%，構(gòu)建“15分鐘健身圈”。實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)農(nóng)村綜合文體服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。制定全縣公共體育設(shè)施運(yùn)營管理辦法，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，提高人民群眾的獲得感和幸福生活指數(shù)。（縣文旅廣體局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源局、住建局、總工會(huì)配合）
（2）加強(qiáng)全民健身與全民健康深度融合，建立針對(duì)不同人群、不同環(huán)境、不同身體狀況的運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康指導(dǎo)方法，形成體醫(yī)結(jié)合的疾病管理和健康服務(wù)模式。構(gòu)建運(yùn)動(dòng)傷病預(yù)防、治療與急救體系，提高運(yùn)動(dòng)傷病防治能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)體育指導(dǎo)人員在健身場(chǎng)所等地方為群眾提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，提高健身效果，預(yù)防運(yùn)動(dòng)損傷。（縣文旅廣體局、衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（3）開展豐富多彩的全民健身活動(dòng)和體育賽事活動(dòng)，促進(jìn)全民健身與旅游等融合發(fā)展，開展民俗傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)，推廣普及廣播體操等工間操。（縣文旅廣體局、縣直機(jī)關(guān)工委、總工會(huì)負(fù)責(zé)）
（4）引導(dǎo)和支持新建小區(qū)和工作場(chǎng)所建設(shè)適當(dāng)?shù)慕∩砘顒?dòng)場(chǎng)地。（縣自然資源局、縣住建局、縣文旅廣體局負(fù)責(zé)）
（5）制定特殊人群體質(zhì)健康干預(yù)計(jì)劃，分階段、分步驟實(shí)施老年人、青少年、職工、弱勢(shì)群體等非醫(yī)療健康干預(yù)。（縣文旅廣體局負(fù)責(zé)，縣教育局、衛(wèi)健局、總工會(huì)、殘聯(lián)等配合）
4．實(shí)施控?zé)熜袆?dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，全面無煙法規(guī)保護(hù)的人口比例分別達(dá)到30%及以上和80%及以上。
落實(shí)措施：
（1）大力開展控?zé)熜麄�，廣泛傳播吸煙危害及戒煙知識(shí)，完善煙草危害警示內(nèi)容和形式。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣愛衛(wèi)辦、宣傳部、網(wǎng)信辦、文旅廣體局、煙草局等配合）
（2）制定公共場(chǎng)所禁煙規(guī)定，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部、醫(yī)務(wù)人員、教師等模范遵守禁煙有關(guān)規(guī)定，把黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等建成無煙場(chǎng)所。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣愛衛(wèi)辦、司法局、宣傳部、教育局、科技工信局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、文旅廣體局、煙草局配合）
（3）利用價(jià)格調(diào)節(jié)、監(jiān)督執(zhí)法、宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策等綜合手段，提高控?zé)煶尚А＃ǹh司法局、財(cái)政局、煙草局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、科技工信局、宣傳部、教育局、文旅廣體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）逐步建立和完善戒煙服務(wù)體系，將詢問患者吸煙史納入日常的門診問診，推廣簡短戒煙干預(yù)服務(wù)和煙草依賴疾病診治。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（5）加強(qiáng)各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)控?zé)煿ぷ鳎_定專人負(fù)責(zé)相關(guān)工作組織實(shí)施，保障經(jīng)費(fèi)投入。（縣財(cái)政局、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（6）禁止向未成年人銷售煙草制品。將違反有關(guān)法律法規(guī)向未成年人出售煙草的商家、發(fā)布煙草廣告的企業(yè)和商家，納入社會(huì)誠信體系“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙草局、教育局和衛(wèi)健局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.實(shí)施心理健康促進(jìn)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，居民心理健康素養(yǎng)水平提升到20%和30%，心理相關(guān)疾病發(fā)生的上升趨勢(shì)減緩。
落實(shí)措施：
（1）利用各種媒體開展心理健康科普宣傳，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)常見精神障礙及心理行為問題。（縣委宣傳部、網(wǎng)信辦、衛(wèi)健局、文旅廣體局、融媒體中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）建立和完善心理健康教育、心理熱線服務(wù)、心理評(píng)估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接合作的心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)模式。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣教育局、公安局、民政局等配合）
（3）依托城鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院搭建基層心理健康服務(wù)平臺(tái)，健全心理健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（4）加強(qiáng)心理健康相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)，完善人事薪酬分配制度和人才激勵(lì)機(jī)制。（縣人社局、財(cái)政局、教育局、衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（5）建立精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，開展心理危機(jī)干預(yù)和心理援助工作，落實(shí)嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告登記和救治救助管理，加快精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)發(fā)展。（縣委政法委、公安局、民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.實(shí)施健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，居民飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況明顯改善，并持續(xù)改善。居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平分別達(dá)15%及以上和25%及以上；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理。
落實(shí)措施：
（1）開展環(huán)境與健康調(diào)查、監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和相關(guān)的防護(hù)應(yīng)對(duì)知識(shí)宣傳，采取有效措施預(yù)防控制環(huán)境污染相關(guān)疾病。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣科技工信局、自然資源局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）
（2）開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，以健康細(xì)胞創(chuàng)建為載體推進(jìn)健康縣城、健康村鎮(zhèn)建設(shè)。（縣衛(wèi)健局、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)，縣住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）
（3）開展大氣、水、土壤污染防治。（縣生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，縣衛(wèi)健局、科技工信局、自然資源局、住建局等配合）
（4）實(shí)施交通安全防護(hù)工程，加強(qiáng)交通安全隱患治理，減少交通傷害事件發(fā)生。（縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，縣公安局、科技工信局等配合）
（5）加強(qiáng)裝飾裝修材料、日用化學(xué)品、兒童玩具和用品等消費(fèi)品的安全性評(píng)價(jià)，完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，減少消費(fèi)品質(zhì)量安全事故。（縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)，縣住建局配合）
（6）加大飲用水工程設(shè)施建設(shè)、管理和維護(hù)，保障居民飲用水安全，實(shí)施全社會(huì)節(jié)水行動(dòng)。（縣水利局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、住建局、衛(wèi)健局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）維護(hù)全生命周期健康。
7．實(shí)施婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上持續(xù)改善。
落實(shí)措施：
（1）普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)模式。引導(dǎo)適齡人群主動(dòng)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生健康檢查。做好人工流產(chǎn)后避孕服務(wù)，規(guī)范產(chǎn)后避孕服務(wù)，提高免費(fèi)避孕藥具發(fā)放服務(wù)可及性。（縣衛(wèi)健局責(zé)，縣婦聯(lián)、民政局配合）
（2）完善婦幼健康服務(wù)體系和出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施婦幼健康服務(wù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)全縣危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（3）全面開展新生兒疾病篩查，建立新生兒及兒童致殘性疾病和出生缺陷篩查、診斷、干預(yù)一體化工作機(jī)制。推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)適齡婦女宮頸癌和乳腺癌篩查，加強(qiáng)篩查陽性病例的隨訪、確診、治療和干預(yù)。預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供防治服務(wù)，有效避免艾滋病母嬰傳播。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局、婦聯(lián)等配合）
（4）加大兒科、產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)力度，增強(qiáng)崗位吸引力。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣人社局配合）
（5）加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，完善嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和0-6歲殘疾兒童康復(fù)救助制度。（縣教育局、民政局、衛(wèi)健局、殘聯(lián)負(fù)責(zé)）
8．實(shí)施中小學(xué)健康促進(jìn)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率分別達(dá)到50%及以上和60%及以上，新發(fā)近視率明顯下降，全縣兒童青少年總體近視率每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升。
落實(shí)措施：
（1）動(dòng)員家庭、學(xué)校和社會(huì)共同維護(hù)中小學(xué)生身心健康，積極引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行戶外活動(dòng)或體育鍛煉，確保學(xué)生每天在校外接觸自然光的時(shí)間足夠多。（縣教育局負(fù)責(zé)）
（2）持續(xù)開展健康學(xué)校創(chuàng)建，中小學(xué)校按規(guī)定開齊開足體育與健康教育課程。完善學(xué)生健康體檢制度和學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)制度，把學(xué)生體質(zhì)健康狀況納入對(duì)學(xué)校的績效考核內(nèi)容。（縣教育局負(fù)責(zé)）
（3）建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包片聯(lián)系中小學(xué)校制度，中小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)人員和設(shè)備配備到位。（縣衛(wèi)健局、教育局、編辦、人社局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
（4）建好義務(wù)教育學(xué)校食堂，保障師生在校用餐食品安全和營養(yǎng)健康。（縣教育局負(fù)責(zé)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、衛(wèi)健局配合）
（5）積極引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)使用電子產(chǎn)品，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)游戲總量調(diào)控，限制未成年人上網(wǎng)時(shí)間。（縣教育局、網(wǎng)信辦、文旅廣體局負(fù)責(zé)）
9．實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)的比例實(shí)現(xiàn)明顯下降，并持續(xù)下降。
落實(shí)措施：
（1）全面落實(shí)職業(yè)病危害防控的用人單位主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)依法履行職業(yè)病防治法定責(zé)任和義務(wù)，加強(qiáng)用人單位的職工健康管理。（縣衛(wèi)健局牽頭，總工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）開展建材等重點(diǎn)行業(yè)的職業(yè)病專項(xiàng)治理，加大塵肺病患者工傷保險(xiǎn)保障力度。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣民政局、財(cái)政局、人社局、醫(yī)保局、總工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)、技術(shù)支撐體系、監(jiān)管體系和職業(yè)病防治專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科技工信局、民政局、財(cái)政局、人社局、總工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）健全職業(yè)病危害因素檢測(cè)、監(jiān)測(cè)和職業(yè)病報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，建立職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科技工信局、總工會(huì)、婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10．實(shí)施老年健康促進(jìn)行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，65至74歲老年人失能發(fā)生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。
落實(shí)措施：
（1）開展老年健康教育活動(dòng)，以普及膳食營養(yǎng)、體育鍛煉、定期體檢、健康管理、心理健康以及合理用藥等知識(shí)為重點(diǎn)，提升老年人群健康素養(yǎng)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣民政局、文旅廣體局等配合）
（2）實(shí)施老年人心理健康預(yù)防和干預(yù)計(jì)劃。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣民政局配合）
（3）完善老年健康服務(wù)體系，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院開設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)、發(fā)改局配合）
（4）完善支持居家和社區(qū)養(yǎng)老的政策體系。支持成年子女與老年人父母共同生活。從老年人實(shí)際需求出發(fā)，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能，從社區(qū)層面整合資源，加強(qiáng)社區(qū)日間照料中心等居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所和相關(guān)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。（縣民政局負(fù)責(zé)）
（5）為65歲及以上老年人免費(fèi)建立健康檔案，每年免費(fèi)提供健康體檢。為老年人提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。（縣衛(wèi)健局、民政局負(fù)責(zé)）
（6）優(yōu)化老年人住、行、醫(yī)、養(yǎng)等環(huán)境，營造安全、便利、舒適、無障礙的老年宜居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)健康老齡化。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委組織部、發(fā)改局、教育局、民政局、人社局、住建局、交通運(yùn)輸局、文旅廣體局、退役軍人事務(wù)局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）防控重大疾病。
11．實(shí)施心腦血管疾病防治行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，心腦血管疾病死亡率分別下降到298/10萬及以下和190.7/10萬及以下。
落實(shí)措施：
（1）有針對(duì)性地開展宣傳教育，向全社會(huì)普及心腦血管防治常識(shí)及心肺復(fù)蘇自救互救技能。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣教育局、財(cái)政局、紅十字會(huì)等配合）
（2）全面落實(shí)35歲及以上人群首診測(cè)血壓制度，加強(qiáng)高血壓、高血糖、血脂異常規(guī)范化管理。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（3）建立心腦血管病防治網(wǎng)絡(luò)、急性胸痛協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)院卒中中心、胸痛中心建設(shè)，提高醫(yī)院心腦血管疾病應(yīng)急處置能力，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的互聯(lián)互通和有效銜接，提高救治成功率。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（4）在學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和車站、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所配備急救藥品、設(shè)備和設(shè)施。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣教育局、財(cái)政局、紅十字會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.實(shí)施癌癥防治行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3％和46.6％。
落實(shí)措施：
（1）加強(qiáng)癌癥科普宣傳，提高預(yù)防癌癥意識(shí)。（縣衛(wèi)健局、宣傳部和融媒體中心負(fù)責(zé)）
（2）制定全縣癌癥篩查和早診早治實(shí)施方案，按照國家重點(diǎn)癌癥早診早治指南，針對(duì)我縣高發(fā)、早期治療成本效益好、篩查手段簡便易行的癌癥開展全人群篩查。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣財(cái)政局配合）
（3）健全腫瘤登記報(bào)告體系和制度，2022 年實(shí)現(xiàn)腫瘤登記工作全覆蓋。加強(qiáng)腫瘤登記信息系統(tǒng)與醫(yī)保數(shù)據(jù)、死因監(jiān)測(cè)、電子病歷等數(shù)據(jù)庫的對(duì)接，逐步搭建我縣癌癥大數(shù)據(jù)平臺(tái)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣民政局、財(cái)政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（4）加強(qiáng)癌癥診療規(guī)范化管理，積極推廣應(yīng)用常見癌癥診療規(guī)范和臨床路徑，實(shí)施中西醫(yī)結(jié)合行動(dòng)，發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特作用。推進(jìn)癌痛規(guī)范化治療示范病房建設(shè)，提高患者生存量。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)保局配合）
（5）促進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)及慈善救助等制度間的互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)和有效銜接，按照國家要求及時(shí)將符合條件的抗癌藥物納入醫(yī)保目錄。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣財(cái)政局、醫(yī)保局、總工會(huì)、慈善總會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13．實(shí)施慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo)：到2022年，慢阻肺篩查率達(dá)80%以上，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)全縣慢阻肺分級(jí)診療與規(guī)范化管理全覆蓋。
落實(shí)措施：
（1）加強(qiáng)防治慢性呼吸系統(tǒng)疾病宣傳，引導(dǎo)重點(diǎn)人群定期檢查，開展生產(chǎn)方式和生活方式干預(yù)，預(yù)防疾病發(fā)生發(fā)展。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（2）推行高危人群首診測(cè)量肺功能、40歲及以上人群常規(guī)體檢檢測(cè)肺功能，并及時(shí)提供轉(zhuǎn)診服務(wù)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)）
（3）建立慢性呼吸系統(tǒng)疾病防治體系，配備相關(guān)診療設(shè)備，提升基層防治能力和水平。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展慢阻肺的早期篩查和臨床初步診斷；建立健康檔案和專病檔案，做好信息報(bào)告工作；對(duì)患者進(jìn)行年度常規(guī)體檢，有條件的可以開展并發(fā)癥篩查；對(duì)患者進(jìn)行隨訪、基本治療及康復(fù)治療。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣科技工信局、財(cái)政局、醫(yī)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14．實(shí)施糖尿病防治行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo):到2022年和2030年，糖尿病規(guī)范管理率分別達(dá)到60%及以上和70%及以上，糖尿病治療率、糖尿病控制率、糖尿病并發(fā)癥篩查率持續(xù)提高。
落實(shí)措施：
（1）開展合理飲食與科學(xué)運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)，通過有效干預(yù)，降低糖尿病前期人群發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé),縣文旅廣體局配合）
（2）指導(dǎo)高危人群加強(qiáng)健康管理，提高糖尿病的早期發(fā)現(xiàn)，延遲或預(yù)防糖尿病的發(fā)生發(fā)展。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)保局配合）
（3）開展糖尿病醫(yī)防融合（DPCC）行動(dòng)，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立首診測(cè)血糖制度，落實(shí)糖尿病分級(jí)診療服務(wù)技術(shù)規(guī)范，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)糖尿病及并發(fā)癥篩查標(biāo)準(zhǔn)化和診療規(guī)范化水平。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣醫(yī)保局配合）
15.實(shí)施傳染病及地方病防控行動(dòng)。
行動(dòng)目標(biāo)：到2022年和2030年，艾滋病全人群感染率分別控制在0.15%以下和0.2%以下；5歲以下兒童乙型肝炎病毒表面抗原流行率分別控制在1%和0.5%以下；肺結(jié)核發(fā)病率下降到55/10萬以下，并呈持續(xù)下降趨勢(shì)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。
落實(shí)措施：
（1）動(dòng)員社會(huì)各界參與艾滋病防治工作，支持社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、有關(guān)組織和志愿者開展艾滋病防治宣傳等公益活動(dòng)。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委宣傳部、民政局、財(cái)政局、總工會(huì)、縣委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（2）全面落實(shí)新冠肺炎、艾滋病、病毒性肝炎等傳染病檢測(cè)、預(yù)防、篩查、救治救助等各項(xiàng)防治措施，有效控制傳染病傳播流行。（縣衛(wèi)健局牽頭，縣委宣傳部、縣委政法委、教育局、科技工信局、民政局、公安局、民政局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅廣體局、醫(yī)保局、林業(yè)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（3）充分認(rèn)識(shí)疫苗對(duì)預(yù)防疾病的重要作用，積極接種疫苗，加強(qiáng)疫苗管理。（縣衛(wèi)健局負(fù)責(zé)，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）
三、組織實(shí)施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整健康平江促進(jìn)委員會(huì)，由縣長任主任，分管副縣長任執(zhí)行主任，縣人民政府辦公室副主任、縣委宣傳部副部長、縣發(fā)改局局長、衛(wèi)健局局長、縣教育局局長和文旅廣體局局長任副主任，縣科技工信局、文明辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、鄉(xiāng)村振興局、應(yīng)急管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、城管局、住建局、交通運(yùn)輸局、人社局、民政局、稅務(wù)局、醫(yī)保局、總工會(huì)、婦聯(lián)、科協(xié)、團(tuán)委、殘聯(lián)、林業(yè)局、關(guān)工委、司法局、煙草局、公安局、自然資源局、水務(wù)局、商務(wù)糧食局、愛衛(wèi)辦、網(wǎng)信辦、退役軍人事務(wù)局、融媒體中心、健康教育中心分管負(fù)責(zé)人為成員，委員會(huì)辦公室設(shè)縣衛(wèi)健局，由衛(wèi)健局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織實(shí)施健康平江行動(dòng)的推進(jìn)工作。制定健康平江行動(dòng)15個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)的年度工作計(jì)劃，分步驟、分階段實(shí)施推進(jìn)健康平江行動(dòng)和健康平江建設(shè)。
（二）動(dòng)員各方參與。鼓勵(lì)個(gè)人和家庭積極參與健康平江行動(dòng)；支持社會(huì)層面積極開展健康細(xì)胞工程建設(shè)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境；統(tǒng)籌行業(yè)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)和群團(tuán)組織以及其他社會(huì)組織充分發(fā)揮作用，指導(dǎo)、組織健康促進(jìn)和健康科普工作。
（三）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。采取科學(xué)方法開展健康平江行動(dòng)落實(shí)情況年度評(píng)估，以現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)15項(xiàng)行動(dòng)的主要指標(biāo)和任務(wù)目標(biāo)實(shí)施進(jìn)行監(jiān)測(cè)，由縣促進(jìn)委員會(huì)定期作出監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
（四）做好實(shí)施考核。圍繞健康平江行動(dòng)要求，制定考核實(shí)施細(xì)則，建立考核指標(biāo)框架，將各類指標(biāo)任務(wù)納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各相關(guān)部門的績效考核。堅(jiān)持科學(xué)考核，注意方式方法，力戒形式主義、官僚主義，不增加基層負(fù)擔(dān)。
（五）健全支撐體系。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，提高疾病防治和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)財(cái)政支持，強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，優(yōu)化資源配置，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金使用的針對(duì)性和有效性。加強(qiáng)科技支撐，積極爭取上級(jí)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持。完善法規(guī)體系，開展健康政策審查。強(qiáng)化信息支撐，推動(dòng)部門和區(qū)域共享健康信息。
（六）加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)。深入宣傳健康平江行動(dòng)的重大意義、總體戰(zhàn)略、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，以有效方式引導(dǎo)群眾掌握必備健康知識(shí)，踐行健康生活方式，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)健康中國建設(shè)、健康中原建設(shè)和健康平江縣建設(shè)的普遍認(rèn)知，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與的良好社會(huì)氛圍。
附件：健康平江行動(dòng)考核指標(biāo)框架
健康平江行動(dòng)考核指標(biāo)框架
|
考核依據(jù) |
序號(hào) |
指標(biāo) |
基期水平 |
2022年 目標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
|
《湖南省貫徹落實(shí)〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實(shí)施方案》 |
1 |
人均預(yù)期壽命（歲） |
76.7 |
77.7 |
衛(wèi)健局 |
|
2 |
嬰兒死亡率（％。） |
3.35 |
持續(xù)改善 |
衛(wèi)健局 |
|
|
3 |
5歲以下兒童死亡率（％。） |
5.34 |
持續(xù)改善 |
衛(wèi)健局 |
|
|
4 |
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬） |
10.35 |
持續(xù)改善 |
衛(wèi)健局 |
|
|
5 |
城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例（%） |
2015年為86 |
≥90.86 |
文旅廣體局 |
|
|
6 |
居民健康素養(yǎng)水平（%） |
14.8 |
≥22 |
衛(wèi)健局 |
|
|
7 |
經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例（%） |
33 |
≥37 |
文旅廣體局 |
|
|
8 |
重大慢性病過早死亡率（%） |
18.19 |
≤15.9 |
衛(wèi)健局 |
|
|
9 |
每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
2.62 |
2.65 |
衛(wèi)健局 |
|
|
10 |
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重（%） |
2017年為 32.25 |
≤30 |
衛(wèi)健局 |
|
|
本實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃文件 |
11 |
建立并完善健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，構(gòu)建健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制 |
- |
實(shí)現(xiàn) |
衛(wèi)健局 |
|
12 |
建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開展健康教育 和健康促進(jìn)的績效考核機(jī)制 |
- |
實(shí)現(xiàn) |
衛(wèi)健局 |
|
|
13 |
產(chǎn)前篩查率（%） |
77.37 |
≥70 |
衛(wèi)健局 |
|
|
14 |
新生兒遺傳代謝性疾病篩查率（%） |
95.32 |
≥98 |
衛(wèi)健局 |
|
|
15 |
農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和兩癌篩查覆蓋率（%） |
100 |
≥80 |
衛(wèi)健局 |
|
|
16 |
學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率（%） |
31.75 |
≥50 |
教育局 |
|
|
17 |
符合要求的中小學(xué)體育與健康課程開課 率（%） |
- |
100 |
教育局 |
|
|
18 |
中小學(xué)生每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間（小時(shí)） |
- |
≥1 |
教育局 |
|
考核依據(jù) |
序號(hào) |
指標(biāo) |
基期水平 |
2022年 目標(biāo)值 |
責(zé)任單位 |
|
本實(shí)施方案和相關(guān)規(guī)劃文件 |
19 |
寄宿制中小學(xué)�；�600名學(xué)生以上的非寄宿制中小學(xué)校配備專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員、600名學(xué)生以下的非寄宿制中小學(xué)校配備專兼職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的比例（%） |
一 |
≥70 |
教育局 |
|
20 |
配備專兼職心理健康工作人員的中小學(xué)校比例（%） |
— |
80 |
教育局 |
|
|
21 |
接塵工齡不足5年的勞動(dòng)者新發(fā)塵肺病報(bào)告例數(shù)占年度報(bào)告總例數(shù)比例（%） |
— |
逐年下降 |
衛(wèi)健局 |
|
|
22 |
二級(jí)以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例 （%） |
— |
≥50 |
衛(wèi)健局 |
|
|
23 |
高血壓患者規(guī)范管理率（%） |
2015年為50 |
≥60 |
衛(wèi)健局 |
|
|
24 |
糖尿病患者規(guī)范管理率（%） |
2015年為50 |
≥60 |
衛(wèi)健局 |
|
|
25 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例（％）,村衛(wèi)生室提供 中醫(yī)非藥物療法的比例（%） |
— |
100,70 |
衛(wèi)健局 |
|
|
26 |
以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位適齡兒童免疫規(guī)劃 疫苗接種率（%） |
99.06 |
>95 |
衛(wèi)健局 |
注：未寫明年份的基期水平值均為2018年數(shù)值。
抄送：縣委各部門，縣人武部。
縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，
縣人民檢察院。
平江縣人民政府辦公室 2021年10月12日印發(fā)