各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），平江高新區(qū)，縣直各單位：
《平江縣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事一次辦”行動(dòng)方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此件公開(kāi)發(fā)布）
平江縣人民政府辦公室
2021年8月25日
平江縣水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事一次辦”行動(dòng)方案
為進(jìn)一步深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高企業(yè)用戶水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝質(zhì)量和效率，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、簡(jiǎn)政優(yōu)化，一窗受理、一網(wǎng)通辦，統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，全面推進(jìn)企業(yè)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝“一件事一次辦”改革，2021年9月底前在全縣全面推廣實(shí)施。通過(guò)實(shí)施新建工程項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝，簡(jiǎn)化接入流程，壓縮辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行告知承諾辦理和線上線下多渠道辦理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)用戶一次報(bào)裝，即可獲得接入服務(wù)。
二、適用范圍
全縣企業(yè)用戶辦理新建工程項(xiàng)目水電氣網(wǎng)報(bào)裝業(yè)務(wù)。
三、工作任務(wù)
（一）先期主動(dòng)介入。新建工程項(xiàng)目（含儲(chǔ)備土地、管線遷移）在使用供應(yīng)土地前，由自然資源部門征集企業(yè)水電氣網(wǎng)報(bào)裝需求，并將信息推送至水電氣網(wǎng)公共服務(wù)企業(yè)單位。公共服務(wù)企業(yè)單位根據(jù)需求信息，聯(lián)合上門對(duì)接，預(yù)先開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘和外線施工等工作，對(duì)項(xiàng)目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)提前規(guī)劃布局，為企業(yè)用戶后續(xù)水電氣網(wǎng)接入作好準(zhǔn)備。
（二）精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料。整合企業(yè)水電氣網(wǎng)報(bào)裝申請(qǐng)，形成統(tǒng)一申請(qǐng)表，精簡(jiǎn)受理材料，通過(guò)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)部門單位的數(shù)據(jù)共享共用。
（三）實(shí)行一窗受理。在縣政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝專窗，報(bào)裝所涉及的審批事項(xiàng)和工作人員等整體進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行一次申請(qǐng)、一窗受理、分類轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一出件。同時(shí)，通過(guò)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝系統(tǒng)和“岳辦岳好”APP，為企業(yè)用戶辦理水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝提供線上“一窗式”服務(wù)。
（四）精減辦理環(huán)節(jié)。優(yōu)化水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝接入流程。有外線工程的壓減為申請(qǐng)受理、行政審批與施工、竣工驗(yàn)收3個(gè)辦理環(huán)節(jié)，行政審批適用告知承諾制的即時(shí)辦結(jié)，不適用承諾告知制的5個(gè)工作日辦結(jié)。無(wú)外線工程的壓減為申請(qǐng)受理、竣工驗(yàn)收2個(gè)辦理環(huán)節(jié)，接入時(shí)間壓縮為1個(gè)工作日。有外線工程的報(bào)裝申請(qǐng)，由縣行政審批服務(wù)局牽頭組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，各公共服務(wù)企業(yè)單位與報(bào)裝的企業(yè)用戶同步完成接入方案設(shè)計(jì)和費(fèi)用預(yù)算。
（五）規(guī)范收費(fèi)行為。發(fā)改部門負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)裝接入收費(fèi)進(jìn)行清理，編制收費(fèi)目錄，并按規(guī)定進(jìn)行公示和動(dòng)態(tài)更新，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)報(bào)裝接入收費(fèi)監(jiān)管，依法查處超出目錄規(guī)定項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、強(qiáng)制檢定收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為。加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法檢查，對(duì)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。水電氣網(wǎng)施工需采用開(kāi)挖形式進(jìn)行的，要優(yōu)化施工方案，通過(guò)共享施工溝渠、協(xié)同并行施工，最大程度減輕企業(yè)接入成本，減少管線施工對(duì)交通的影響。
（六）推行網(wǎng)上辦理。鼓勵(lì)通過(guò)“岳辦岳好”APP“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝專區(qū)”，實(shí)行企業(yè)掌上申請(qǐng)、資料線上傳遞、部門在線審批和反饋辦理結(jié)果。
四、辦理流程
（一）公共服務(wù)企業(yè)單位辦理環(huán)節(jié)。
1.登記申請(qǐng)。新建工程項(xiàng)目（含儲(chǔ)備土地、管線遷移）在使用或獲得供應(yīng)土地前，由報(bào)裝的企業(yè)用戶進(jìn)行意向登記。各公共服務(wù)企業(yè)單位獲取信息后，在2個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)上門對(duì)接，具備接入條件的提前預(yù)約，并根據(jù)約定的時(shí)間在1個(gè)工作日內(nèi)完成接入。對(duì)暫時(shí)無(wú)法確定水電氣網(wǎng)使用量的建設(shè)工程項(xiàng)目，報(bào)裝的企業(yè)用戶可在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后向水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝專窗或“岳辦岳好”APP“水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝專區(qū)”申請(qǐng)。
2.聯(lián)合踏勘。新建建設(shè)工程水電氣網(wǎng)報(bào)裝涉及行政審批事項(xiàng)的，由縣行政審批服務(wù)局根據(jù)報(bào)裝的企業(yè)需求，組織相關(guān)行政審批部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘。
3.方案設(shè)計(jì)。在完成聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、確定接入條件后，各公共服務(wù)企業(yè)單位在2個(gè)工作日內(nèi)完成供水供電供氣方案編制并及時(shí)組織答復(fù)。各公共服務(wù)企業(yè)單位要優(yōu)化各自施工組織設(shè)計(jì)，協(xié)同施工，減少重復(fù)開(kāi)挖。
4.費(fèi)用核算與合同簽訂。各公共服務(wù)企業(yè)單位與報(bào)裝企業(yè)用戶友好協(xié)商一致的，簽訂施工協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工程計(jì)劃、開(kāi)通時(shí)間、質(zhì)量安全等事項(xiàng)。水電氣網(wǎng)報(bào)裝費(fèi)用同步核算，形成統(tǒng)一收費(fèi)清單，實(shí)行統(tǒng)一告知、集中繳納。
（二）行政審批部門辦理環(huán)節(jié)。
1.實(shí)行告知承諾制。對(duì)涉及只需挖掘人行道或臨時(shí)占用綠地，施工長(zhǎng)度小于100米的外線工程，由各公共服務(wù)企業(yè)單位（或受委托的具體施工實(shí)施單位）向行政審批部門作出書面承諾。承諾內(nèi)容中涉及需由企業(yè)用戶落實(shí)的，由各公共服務(wù)企業(yè)單位與報(bào)裝的企業(yè)用戶進(jìn)行約定。行政審批部門根據(jù)企業(yè)承諾不再進(jìn)行批前審查，即時(shí)作出行政許可決定。
2.實(shí)行聯(lián)合審批制。對(duì)施工長(zhǎng)度超過(guò)100米、需辦理改變規(guī)劃用途，以及需要穿（跨）越重大管（線、路）等不適用告知承諾制的外線接入工程，具有審批前置條件的，采用“容缺受理”方式辦理，實(shí)行聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批。符合規(guī)劃的外線工程，5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。
（三）竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。工程施工完成后，由縣行政審批服務(wù)局牽頭，聯(lián)合各公共服務(wù)企業(yè)單位，組織報(bào)裝企業(yè)和各自施工單位共同驗(yàn)收后，同步完成通水、通電、通氣和通網(wǎng)。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立平江縣新建工程建設(shè)項(xiàng)目水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝工作組，由縣人民政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣人民政府辦公室副主任、縣行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局、縣城管局、縣交通局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣行政審批局、縣交警大隊(duì)及水、電、氣、網(wǎng)公共服務(wù)企業(yè)單位等部門單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣行政審批服務(wù)局，由縣行政審批服務(wù)局分管副局長(zhǎng)兼任辦公室主任。
（二）完善配套措施。各行政主管部門要履行好行業(yè)管理職責(zé)，水電氣網(wǎng)公共服務(wù)企業(yè)單位作為聯(lián)動(dòng)報(bào)裝主要實(shí)施單位，承擔(dān)主體職責(zé)。各行政主管部門及各公共服務(wù)企業(yè)單位要制定配套措施，擬訂實(shí)施細(xì)則，優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率。
（三）強(qiáng)化信用監(jiān)管。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推動(dòng)建立覆蓋企業(yè)用戶、利益相關(guān)單位、公共服務(wù)企業(yè)單位等各類主體和工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的行業(yè)信用體系。承諾不兌現(xiàn)或存在弄虛作假行為的記入企業(yè)和個(gè)人信用檔案，納入縣公共信用平臺(tái)，加強(qiáng)部門聯(lián)合懲戒，提高違規(guī)和失信成本。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督考核。由縣行政審批服務(wù)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水電氣網(wǎng)聯(lián)動(dòng)報(bào)裝實(shí)施工作，對(duì)相關(guān)行政審批部門和公共服務(wù)企業(yè)單位有關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督考核。
平江縣人民政府辦公室
2021年8月25日印發(fā)