序號

一級指標

名稱

指標長

牽頭單位及責任人

責任單位

責任人

1

企業(yè)開辦和注銷

艾志軍

縣市場監(jiān)管局 何昌美

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉

縣政府金融辦

羅  謙

縣公安局

張超平

縣行政審批服務(wù)局

李志霞

縣稅務(wù)局

李  志

縣人社局

羅湖兵

人民銀行平江支行

余宏偉

住房公積金平江管理部

鄧書玲

2

辦理建筑

許可

魏移宗

縣住建局 葉和陽

縣住建局

曹志剛

縣發(fā)改局

李姝麗

縣自然資源局

曾湘林

縣交通局

徐  林

縣水利局

歐陽良

縣林業(yè)局

唐偉忠

縣行政審批服務(wù)局

李志霞

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟

縣城管局

唐湖海

縣財政局

黃平輝

縣文旅廣體局

喻廣平

縣民宗局

喻東發(fā)

縣氣象局

張冰清

縣檔案館

童毅力

3

登記財產(chǎn)

魏移宗

縣自然資源局 余綱要

縣自然資源局

李  鋼

縣稅務(wù)局

李  志

縣住建局

曹志剛

縣自來水公司

余景明

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望

華潤燃氣公司

劉  輝

4

獲得用水

徐教凡

縣自來水公司 熊師

縣水利局

歐陽良

縣自來水公司

余景明

5

獲得用電

艾志軍

國網(wǎng)平江供電公司 楊進

縣發(fā)改局

李姝麗

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望

6

獲得用氣

魏移宗

華潤燃氣平江分公司 朱軍泉

縣城管局

唐湖海

華潤燃氣平江分公司

劉  輝

7

納稅

陳淼

縣稅務(wù)局 袁光輝

縣稅務(wù)局

李  志

8

獲得信貸

艾志軍

縣政府金融辦 童博文

縣政府金融辦

羅  謙

人民銀行平江支行

余宏偉

各金融機構(gòu)

分管負責人

9

招標投標

陳淼

縣發(fā)改局 羅江伯

縣發(fā)改局

李姝麗

縣住建局

曹志剛

縣交通運輸局

徐  林

縣水利局

歐陽良

縣自然資源局

曾湘林

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明

10

政府采購

陳淼

縣財政局 夏海

縣財政局

黃平輝

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

分管負責人

11

執(zhí)行合同辦理破產(chǎn)保護中小投資者

李明

縣法院 李明

縣法院

李永紅

縣司法局

方  揚

12

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

艾志軍

縣市場監(jiān)管局 何昌美

縣市場監(jiān)管局

劉  勇

縣科工信局

許偉平

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明

縣林業(yè)局

唐偉忠

縣財政局

黃平輝

縣司法局

方  揚

縣公安局

張超平

縣文旅廣體局

喻廣平

13

政務(wù)服務(wù)

陳淼

縣行政審批服務(wù)局 羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

李志霞

縣直相關(guān)單位

分管負責人

14

市場監(jiān)管

艾志軍

縣市場監(jiān)管局 何昌美

縣市場監(jiān)管局

方  禮

縣直相關(guān)單位

分管負責人

15

勞動力

市場監(jiān)管

田浩

縣人社局 謝朝暉

縣人社局

羅湖兵

16

跨境貿(mào)易

徐岳湘

縣商務(wù)糧食局 陳勁松

縣商務(wù)糧食局

李衛(wèi)平

縣稅務(wù)局

李  志

17

包容

普惠

創(chuàng)新

陳淼

縣交通運輸局 吳尚勇

縣交通運輸局

徐  林

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李祝榮

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚

縣教育局 劉日新

縣教育局

鄧精忠

縣衛(wèi)健局 熊昭明

縣衛(wèi)健局

李中元

縣民政局 方定安

縣民政局

劉細忠

縣文旅廣體局 朱關(guān)兮

縣文旅廣體局

喻廣平

縣委組織部

丑  娟

縣自然資源局

曾湘林

縣林業(yè)局

唐偉忠

縣貿(mào)促會

毛慷慨

序號

所屬領(lǐng)域

改 革 措 施

實 施 細 則

牽頭單位

及責任人

責任單位

責 任 人

完成

時限

一

開辦企業(yè)

1.推行線上“ 一表填報”申請辦理，力爭全市網(wǎng)辦率達到80%以上。

1.依據(jù)《關(guān)于推進企業(yè)開辦全流程“一件事一次辦” 便利化改革的指導意見》湘市監(jiān)注〔2020〕180 號，全面推行公司開業(yè)登記申請，使用湖南省人民政府門戶網(wǎng)站“一件事一次辦”——“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”平臺，實行線上“一表填報”申請辦理營業(yè)執(zhí)照、公章、稅務(wù)、社保、公積金、銀行開戶等事項；

2.加大宣傳、指導，推動湖南省企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”平臺、湖南省企業(yè)登記全程電子化業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，提高網(wǎng)辦率；

3.優(yōu)先辦結(jié)“一網(wǎng)通”申報件，與相關(guān)部門建立企業(yè)開辦微信工作群，線上辦件，線下通報情況，提示相關(guān)部門密切關(guān)注數(shù)據(jù)推送共享，及時辦理相關(guān)事項。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉 李友興

2021年12月

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

縣人社局

羅湖兵 劉克明

縣公安局

張超平 毛大為

縣稅務(wù)局

歐陽昕 羅先平

住房公積金平江

管理部

鄧書玲 劉小燕

人民銀行平江

支行

劉  成 江  鎮(zhèn)

2.各行政服務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)開辦綜合專窗，“一個窗口”辦理涉企開辦全部事項，提供一站式服務(wù)。

1.依據(jù)市跑改辦發(fā)【2019】7號、平政辦函【2019】81號文件，與縣行政審批服務(wù)局緊密協(xié)作，設(shè)置企業(yè)開辦綜合專窗，“一個窗口”辦理涉企開辦全部事項，明確專人負責，提供一站式服務(wù)；

2.協(xié)調(diào)解決好企業(yè)開辦綜合專窗的專網(wǎng)專線。

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉

李友興

李  勁

2021年

6月

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

一

開辦企業(yè)

3.推進“照后減證”和簡化審批，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，加強事中事后核查和信用監(jiān)管。

1.依據(jù)湘政辦發(fā)【2018】68號、湘商改【2018】5號、《平江縣人民政府辦公室關(guān)于全面推開“證照分離”改革的通知（平政辦發(fā)〔2018〕24號）》，加強與相關(guān)部門的協(xié)同，進一步落實國、省證照分離第一批涉縣證照分離改革事項，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式，共同推進“照后減證”，簡化審批工作，為即將實施的涉企審批全部事項證照分離夯實基礎(chǔ)；

2.嚴格執(zhí)行省政府、市政府和上級有關(guān)文件規(guī)定，落實企業(yè)登記相關(guān)證明事項和涉企經(jīng)營許可的告知承諾制；

3.建立企業(yè)登記事中事后核查和信用監(jiān)管機制。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉

李友興

吳達松

持續(xù)

推進

各相關(guān)部門

分管負責人和股室長

4.加快推進電子營業(yè)執(zhí)照.電子發(fā)票在稅務(wù).人力資源社會保障.公積金.商業(yè)銀行等領(lǐng)域的普遍應(yīng)用。

1.辦理各類企業(yè)設(shè)立登記時，實行電子營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)全覆蓋；市場主體新設(shè)或變更登記重新核發(fā)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照時，同步即時核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)執(zhí)照具有同等法律效力；

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉 李友興

持續(xù)

推進

各相關(guān)部門

分管負責人和股室長

2.依據(jù)國市監(jiān)注【2018】249號、湘市監(jiān)發(fā)【2019】2號文件，協(xié)同稅務(wù)等部門，廣泛做好電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票的應(yīng)用宣傳，以社會需求倒逼相關(guān)部門應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子發(fā)票，達到相關(guān)領(lǐng)域普遍應(yīng)用要求。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣稅務(wù)局

責任人：袁光輝

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉 李友興

縣稅務(wù)局

李昭明 單景平

其它相關(guān)部門

分管負責人和股室長

一

開辦企業(yè)

5.進一步完善市場主體退出機制，強化稅務(wù).社保.金融.市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴大簡易注銷范圍。

1.依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理局、湖南省人力資源和社會保障廳、湖南省商務(wù)廳、中華人民共和國長沙海關(guān)、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局關(guān)于深入推進企業(yè)注銷便利化改革工作的實施意見》湘市監(jiān)發(fā)〔2019〕6 號、國市監(jiān)注〔2019〕30號，在上級未打通網(wǎng)絡(luò)平臺的情況下，與相關(guān)部門建立企業(yè)注銷工作微信群，及時傳遞企業(yè)注銷登記信息，協(xié)同辦理相關(guān)事項

2.完善簡易注銷改革。拓展適用范圍。所有市場主體均可申請簡易注銷。壓縮公告時間。將簡易注銷登記公告時間統(tǒng)一壓縮為在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上向社會公示20天。建立容錯機制。企業(yè)申請簡易注銷時，如存在異常情況，例如注銷公告過期等，待異常狀態(tài)消失后，允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記，即申請人有兩次機會申請簡易注銷。

3.優(yōu)化普通注銷程序。清算組備案、發(fā)布注銷公告可在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）上免費辦理，并無需提交清算組《備案通知書》、報紙樣張等材料。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

鐘  曉 李友興

持續(xù)

推進

縣人社局

羅湖兵 劉克明

縣公安局

張超平 毛大為

縣稅務(wù)局

歐陽昕 周傳中羅先平

住房公積金平江

管理部

鄧書玲 劉小燕

人民銀行平江支行

劉  成 江  鎮(zhèn)

二

辦理建筑許可

6.按照項目類型.投資類別.規(guī)模大小等情況，制訂更加精準的分類改革措施和要求，實現(xiàn)精細化.差別化管理，各類社會投資工程建設(shè)項目總歷時壓縮30%以上，分類制定一般社會投資項目、帶方案出讓、小型低風險等項目耗時目標。

1.由縣工改辦牽頭相關(guān)部門制定一般社會投資項目.帶方案出讓.小型低風險等項目實施細則。

2.應(yīng)用工改電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管項目審批總跨度時間，建立詢問督查制度，壓減項目從拿地到開工總歷時。

縣住建局

責任人：葉和陽

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣住建局

曹志剛 曹智輝

2021年12月

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

縣人防辦

彭懷多 方  欣

縣檔案館

童毅力 李  波

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣財政局

黃平輝 陳愛軍

縣城管局

唐湖海 周煥源

縣氣象局

張冰清 劉向陽

縣交通局

徐  林 李  琪

縣林業(yè)局

唐偉忠 湯演兵

縣民宗局

喻東發(fā) 葉概良

縣衛(wèi)健局

鄧勁松 曾  毅

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

二

辦理建筑許可

7.探索推行“幫代辦”政府購買服務(wù)，由第三方機構(gòu)負，責審批事項“幫代辦”窗口，擔負綜合咨詢.幫辦代辦.引導服務(wù).流程監(jiān)管等工作。

充實幫代辦力量，建立幫代辦專班，提供全流程咨詢引導.幫辦代辦.審批跟蹤服務(wù)。探索幫代辦政府購買第三方專業(yè)服務(wù)，定期調(diào)研核算企業(yè)報建成本。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年

9月

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣住建局

曹志剛 曹智輝

縣人防辦

彭懷多 方  欣

縣檔案館

童毅力 李  波

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣財政局

黃平輝 陳愛軍

縣城管局

唐湖海 周煥源

縣氣象局

張冰清 劉向陽

縣交通局

徐  林 李  琪

縣林業(yè)局

唐偉忠 湯演兵

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

高新區(qū)

江  鋒

天岳投資集團

蘇建中

二

辦理建筑許可

8.全面應(yīng)用工程審批系統(tǒng)，杜絕線下審批.線上補錄現(xiàn)象，推進工程建設(shè)項目并聯(lián)審批和告知承諾制審批。

1.應(yīng)用電子監(jiān)察系統(tǒng)及定期企業(yè)調(diào)研，對線下審批.線上補錄現(xiàn)象由縣政府督查室予以督查通報；

2.落實2020年工改第三版可實行告知承諾制9個審批事項和15個申報材料清單

縣住建局

責任人：葉和陽

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣住建局

曹志剛 曹志輝

2021年持續(xù)推動落實

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

縣人防辦

彭懷多 方  欣

縣檔案館

童毅力 李  波

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣財政局

黃平輝 陳愛軍

縣城管局

唐湖海 周煥源

縣氣象局

張冰清 劉向陽

縣交通局

徐  林 李  琪

縣林業(yè)局

唐偉忠 湯演兵

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

二

辦理建筑許可

9.完善網(wǎng)上中介服務(wù)超市系統(tǒng)建設(shè)，推進行政審批中介服務(wù)標準化.規(guī)范化管理。

1.持續(xù)開展中介事項清理工作，出臺中介服務(wù)標準化.規(guī)范化管理實施細則；

2.配合市工改辦推進市縣中介超市一體化建設(shè)。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

張冠軍 鄒天真

2021年持續(xù)推動落實

縣住建局

曹志剛 曹志輝

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣人防辦

彭懷多 方  欣

縣檔案館

童毅力 李  波

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣財政局

黃平輝 陳愛軍

縣城管局

唐湖海 周煥源

縣氣象局

張冰清 劉向陽

縣交通局

徐  林 李  琪

縣林業(yè)局

唐偉忠 湯演兵

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

二

辦理建筑許可

10.深化區(qū)域評估成果應(yīng)用，市場主體在已完成綜合性區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)項目不再單獨開展相應(yīng)的評估評審。

已開展并發(fā)布節(jié)能審查.環(huán)境影響評價.壓覆礦.地質(zhì)災(zāi)害.水土保持.取水許可等區(qū)域評估成果的園區(qū)項目，以上事項不再單獨評估評審，并通過工改系統(tǒng)落實告知承諾制。

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

2021年持續(xù)推動落實

縣住建局

曹志剛 曹智輝

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣交通局

徐  林 李  琪

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

11.深化行政審批和技術(shù)審查相分離改革，發(fā)布工程領(lǐng)域行政審批和技術(shù)審查細則，制定分期驗收工作方案。

1.規(guī)范技術(shù)審查制度，結(jié)合“用地清單制+告知承諾制”，出臺《社會投資項目用地清單實施方案》.《政府投資項目方案聯(lián)審實施細則》；

2.明確技術(shù)審查程序.時限.專家.方式.標準等要素，發(fā)布可研報告.用地預(yù)審與選址意見書.設(shè)計方案.環(huán)評報告.水土保持等技術(shù)審查細則；

3.推動技術(shù)審查瘦身，出臺可免辦可研報告.水土保持.初步設(shè)計審查等豁免清單；

4.出臺《優(yōu)化規(guī)劃.土地核驗分期驗收制度》，推進“交房即交證”改革。

縣住建局

責任人：葉和陽

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

2021年12月

縣住建局

曹志剛 曹智輝

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣交通局

徐  林 李  琪

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

縣檔案館

童毅力 李  波

縣氣象局

張冰清 劉向陽

二

辦理建筑許可

12.推進土地出讓用地清單制，建立《社會投資項目用地清單》。

由縣自然資源局及土地收儲部門牽頭協(xié)同相關(guān)部門出臺社會投資項目用地清單制實施細則，并推動落實。

縣自然資源局    責任人：余綱要

縣發(fā)改局

李殊麗 黃  燁

2021年12月

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

縣人防辦

彭懷多 方  欣

縣檔案館

童毅力 李  波

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣水利局

歐陽良 李挺松

縣文旅廣體局

喻廣平 黃月洋

縣財政局

黃平輝 陳愛軍

縣城管局

唐湖海 周煥源

縣氣象局

張冰清 劉向陽

縣交通局

徐  林 李  琪

縣林業(yè)局

唐偉忠 湯演兵

縣應(yīng)急管理局

汪小蛟 向家修

三

水電氣接入服務(wù)

13.對水電氣網(wǎng)接入涉及的工程規(guī)劃、綠化、許可、占掘路等許可等實行并聯(lián)辦理，對符合條件的小型水電氣網(wǎng)接入工程，實行告知承諾制，同時納入事中事后監(jiān)管。

1.在政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)專區(qū)設(shè)置水電氣網(wǎng)接入綜合受理專窗，明確專人負責，實現(xiàn)一窗受理，并聯(lián)辦理；               2.實行告知承諾制，制定《平江縣工程建設(shè)項目審批豁免清單》。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年12月

縣住建局

曹志剛 曹智輝

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

縣城管局

唐湖海 周煥然

縣自來水公司

余景明 王曉嬌

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望 王理中

華潤燃氣公司

劉  輝 吳芙蓉

三

水電氣

接入

服務(wù)

14.社會投資備案申報批復后或申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時，實現(xiàn)相關(guān)信息同步推送至水電氣網(wǎng)公共服務(wù)單位，及時提供水電氣網(wǎng)接入相關(guān)服務(wù)。

新建企業(yè)投資項目在土地出讓階段，提前采集需求信息，進行意向登記。在企業(yè)簽訂出讓合同后，由自然資源部門推送項目需求信息。公用事業(yè)單位根據(jù)需求信息聯(lián)合上門對接，提前布局項目周邊區(qū)域管網(wǎng)建設(shè)，前置現(xiàn)場踏勘和外線施工等外業(yè)服務(wù)，為企業(yè)用戶后續(xù)獲得水電氣網(wǎng)接入作好準備，壓減實際報裝時限。

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣自然資源局

曾湘林 向勇剛

2021年

12月

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

縣自來水公司

余景明 王曉嬌

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望 王理中

華潤燃氣公司

劉  輝 吳芙蓉

15.建設(shè)本市電子證照庫，自動獲取客戶電子證照和政務(wù)數(shù)據(jù)，減少水電氣網(wǎng)報裝申請材料，實現(xiàn)“無感報裝”。

加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料移動端應(yīng)用，在不動產(chǎn)、公積金、民政、衛(wèi)生、教育等重點民生類領(lǐng)域首批深化場景應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑、少填、少報；

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

孫永琦 蘇條東

持續(xù)

推進

縣自來水公司

余景明 王曉嬌

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望 王理中

華潤燃氣公司

劉  輝 吳芙蓉

16.推動水電氣網(wǎng)接入進駐各級行政服務(wù)大廳，推行全過程一門式集成服務(wù)。

強化考核、完善機制，通過定期檢查、回訪等方式督促推進水電氣網(wǎng)接入進駐政務(wù)服務(wù)大廳。

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年

12月

縣自來水公司

余景明 王曉嬌

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望 王理中

華潤燃氣公司

劉  輝 吳芙蓉

三

水電氣接入服務(wù)

17.對符合條件的居民用戶和低壓小微企業(yè)實行用電報裝“三零”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“三省”服務(wù)。

一、全面推廣符合條件的居民用戶和低壓小微企業(yè)零上門、零審批、零投資“三零”服務(wù)

1.辦電環(huán)節(jié)減至2個環(huán)節(jié)、平均接電時長壓減至10天以內(nèi)，低壓居民用戶、低壓小微企業(yè)電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時間分別壓縮至2個、6個工作日以內(nèi)。

2.實現(xiàn)符合條件的居民用戶和低壓小微企業(yè)接入“零投資”。

3.提供預(yù)約上門服務(wù)，推廣“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等線上辦電方式，實現(xiàn)低壓客戶辦電“一次都不跑”。

二、全面實現(xiàn)10千伏及以上大中型企業(yè)客戶省力、省時、省錢“三省”服務(wù)

1.辦電環(huán)節(jié)壓縮至4個環(huán)節(jié)以內(nèi)、平均接電時長壓減至50天以內(nèi)、10千伏客戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時間壓縮至30個工作日以內(nèi)。

2.組建市場開拓團隊，為園區(qū)大客戶提供能效診斷、智能代運維、市場化售電等綜合能源服務(wù)，幫助客戶降低用電成本。

國網(wǎng)平江供電公司

責任人：楊進

國網(wǎng)平江供電公司

楊展望 王理中

2021年

6月

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

四

財產(chǎn)登記

18.取消企業(yè)間存量非住宅房屋交易網(wǎng)簽，整合不動產(chǎn)交易.登記.稅費繳納等事項，實現(xiàn)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“一網(wǎng)通辦”。

1.參照岳陽市編辦2019年25號文件，將房屋交易、網(wǎng)簽備案、測繪整合至不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

2.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與稅務(wù)局作繳稅對接，實行網(wǎng)上繳稅，信息共享。

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣委編辦

江大慶

2021年12月

縣自然資源局

何福強 李  鋼

縣住建局

李顯峰 凌威虎

縣稅務(wù)局

李  志 周傳中

四

財產(chǎn)登記

19.在不動產(chǎn)登記大廳設(shè)置綜合受理窗口，對辦理兩個以上不動產(chǎn)登記事項的，實行“一窗受理.并行辦理”。

實行房屋轉(zhuǎn)移與抵押合并辦理；

實行預(yù)告登記與預(yù)告抵押登記合并辦理。

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

縣住建局

李顯峰 凌威虎

縣稅務(wù)局

李  志 周傳中

20.對符合登記條件.完成繳稅的商品房實行“交房即交證”。

1.以縣政府名義出臺《“交房即交證”實施方案》；

2.整合測繪職能，實行“多測合一”；3.加強與房地產(chǎn)開發(fā)商的溝通，推廣“交房即交證”。

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

縣住建局

李顯峰 凌威虎

21.實現(xiàn)房產(chǎn)過戶與辦理用水用電用氣賬戶開.過戶聯(lián)動。

1.不動產(chǎn)登記系統(tǒng)與水電氣系統(tǒng)對接；

2.在不動產(chǎn)登記窗口，在費用結(jié)清的情況下，通過提供水電氣用戶編號，辦理聯(lián)動過戶。

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

縣自來水公司

余景明 吳新國

國網(wǎng)平江供電公司

劉  輝 吳芙蓉

華潤燃氣公司

楊展望 王理中

22.在不動產(chǎn)登記服務(wù)中推廣使用電子簽名.電子印章.電子合同.電子證書證明。落實房屋網(wǎng)簽一網(wǎng)通辦，優(yōu)化電子合同管理，落實網(wǎng)簽即備案。

1.繼續(xù)完善在不動產(chǎn)登記服務(wù)中使用電子證書證明等；

2.落實硬件、開發(fā)軟件、宣傳引導、部署推廣使用電子簽名、電子印章、電子合同。

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

縣住建局

李顯峰 凌威虎

四

財產(chǎn)登記

23.繼續(xù)推行不動產(chǎn)抵押登記進銀行業(yè)務(wù)，推進不動產(chǎn)登記與公積金貸款.公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

1.利用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺，推行不動產(chǎn)抵押登記業(yè)務(wù)延伸到銀行和公積金管理中心，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)抵押”；

2.與公證處開展公證業(yè)務(wù)聯(lián)辦。

縣自然資源局

責任人：余綱要

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

人民銀行平江支行

余宏偉 毛歡波

住房公積金平江

管理部

鄧書玲 劉小燕

縣司法局

潘炳煌 蘇定都

24.實現(xiàn)在中介機構(gòu)可申請辦理不動產(chǎn)網(wǎng)簽以及不動產(chǎn)登記。

利用省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)平臺，將存量房不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)延伸到中介機構(gòu)。

縣自然資源局

何福強 李  鋼

2021年12月

縣住建局

李顯峰 凌威虎

五

納稅

25.大力推進企業(yè)辦稅繳費事項網(wǎng)上辦 ，個人辦稅繳費事項掌上辦，不斷提升網(wǎng)上辦稅率。

1.定期通報各辦稅服務(wù)廳.室線上業(yè)務(wù)辦理占比情況，并要求各廳.室對照辦稅服務(wù)綜合管理系統(tǒng)分析具體辦理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)情況。

2.各廳.室加強對網(wǎng)上辦.掌上辦業(yè)務(wù)的宣傳.培訓和引導，并印制線上辦宣傳展架擺放大廳供納稅人學習。

縣稅務(wù)局    責任人：袁光輝

縣稅務(wù)局

李  志 周傳中劉  瑛

2021年12月

3.將線上業(yè)務(wù)辦理率納入稅收征管質(zhì)量5C監(jiān)控評價專項績效考評，按季考核。

歐陽昕 羅先平

26.落實稅務(wù)證明事項告知承諾制，擴大將涉稅資料事前報送改為留存?zhèn)洳榈膶嵤┓秶��?/p>

1.各辦稅服務(wù)廳.室明確實行告知承諾制的證明事項范圍。

2.確定告知承諾制的適用對象。

3.統(tǒng)一規(guī)范告知承諾事項辦理工作流程。

4.加強事中事后核查與管理。

李  志 周傳中

五

納稅

27.推行一般納稅人增值稅納稅申報和申報留抵退稅一并辦理。

1.在征期內(nèi)提醒納稅人可享受留抵退稅政策。                                              2.宣傳留抵退稅政策的享受條件.計算方式和申報流程。

縣稅務(wù)局

責任人：袁光輝

縣稅務(wù)局

李昭明 單景平

2021年12月

28.精準推送稅費優(yōu)惠政策信息，幫助納稅人充分適用優(yōu)惠政策。

1.建立稅收政策服務(wù)小分隊“網(wǎng)格化”服務(wù)工作新機制，實行包干包片負責，組建若干納稅輔導工作群，構(gòu)建“小分隊開展.網(wǎng)格化管理.精準式推送.非接觸為主”納稅服務(wù)新模式。向納稅人.繳費人點對點.精準推送相關(guān)優(yōu)惠政策和辦理指引。                                                     2.根據(jù)總局.省局.市局推送的權(quán)威解讀，以及背景介紹.政策解讀.操作輔導等圖解.短視頻.動漫等新媒體產(chǎn)品，通過辦稅服務(wù)廳及網(wǎng)格化服務(wù)微信群開展宣傳工作。

李  志 劉  瑛

2021年12月

29.深化大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用，將稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)的低等級稅收風險，通過湖南省電子稅務(wù)局.湖南稅務(wù)服務(wù)平臺點對點向納稅人發(fā)送提示提醒函。

根據(jù)稅務(wù)機關(guān)提取的低等級稅收風險，通過省局平臺點對點向納稅人發(fā)送提示提醒函引導納稅人自我糾正。

歐陽昕 羅先平

2021年

12月

六

跨境貿(mào)易

30.加快出口退稅進度，將正常出口退稅業(yè)務(wù)平均辦理時間壓減至8個工作日以內(nèi)。

1.建立出口退稅進度臺賬，實時掌握出口退稅進度。

2.合理調(diào)配退稅計劃并對納稅人做好申報及退稅計劃時點的提醒。

3.加快復函進度。出口退稅管理部門于每個工作日監(jiān)控收復函情況，收到函件后第一時間布置核查工作，一般情況下應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)提前五個工作日回函，不能拖延到復函截止日前臨時安排復函工作，嚴禁逾期復函。

縣稅務(wù)局

責任人：袁光輝

縣稅務(wù)局

李昭明 單景平

2021年12月

4.推行“即報即辦”制度。對一類企業(yè)報送的出口退（免）稅申報，審核系統(tǒng)未推送疑點且不涉及預(yù)警風險信息的，應(yīng)力爭當天開具《稅收收入退還書》送交國庫；當天不能辦的，也應(yīng)于次日開具《稅收收入退還書》送交國庫（法定節(jié)假日順延）。對二.三類企業(yè)報送的出口退（免）稅申報，審核系統(tǒng)未推送疑點且不涉及預(yù)警風險信息的，力爭在五個工作日內(nèi)開具《稅收收入退還書》送交國庫。為提高退稅效率，外貿(mào)企業(yè)出口退（免）稅審批權(quán)在市州局的，一律由市州局收核部門開具《稅收收入退還書》并辦理退庫手續(xù)，不得自行交由縣市區(qū)局辦理。

5.加強出口退稅管理部門與收核部門的銜接。出口退稅管理部門當天移交收核部門的退稅資料，收核部門最遲應(yīng)當在次日開具《稅收收入退還書》送交國庫辦理（法定節(jié)假日順延），并不得跨年跨月辦理，移交清冊上應(yīng)注明移送時間，雙方簽字確認。

彭青松 孔衛(wèi)平

七

獲得信貸

31.加大涉企信用數(shù)據(jù).金融資源.惠企政策和銀行.保險等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合共享力度，在風險可控情況下，為小微企業(yè)獲得銀行貸款提供靈活的貸款保證保險產(chǎn)品。

1.配合岳陽市完善金融信用信息服務(wù)平臺，進一步提升金融信貸服務(wù)水平。

2.組織召開銀企洽談會，支持園區(qū)和銀行機構(gòu)分層次.分行業(yè)搭建銀企信貸洽談平臺，促進融資對接；深入開展金融機構(gòu)送政策進園區(qū).進企業(yè)，全面鋪開“銀稅互動”；繼續(xù)組織開展“金融產(chǎn)品創(chuàng)新推廣”活動，重點推動信易貸.循環(huán)貸.無還本續(xù)貸.保證保險等金融產(chǎn)品落地落實。

3.引導商業(yè)銀行共享注冊登記.行政許可.行政處罰.水電氣.納稅.社保.海關(guān)數(shù)據(jù)等領(lǐng)域信用評價標準和指標體系

縣政府金融辦

責任人：童博文

人民銀行平江支行

毛歡歡

2021年12月

縣發(fā)改局

胡華章

縣市場監(jiān)管局

吳達松

縣科工信局

李  星

高新區(qū)

程衛(wèi)青

天岳新區(qū)

胡  瑜

各銀行機構(gòu)

32.完善知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)能力，探索開展知識產(chǎn)權(quán)證券化，企業(yè)可通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式獲得融資。

強力推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，提高企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式獲得融資的比例。

人民銀行平江支行

毛歡歡

2021年12月

各銀行機構(gòu)

33.引導金融機構(gòu)適當降低利率水平.合理降低貸款綜合融資成本。

緩解融資貴問題。引導銀行機構(gòu)進一步降低融資綜合成本，新發(fā)放的普惠型小微企業(yè)貸款利率在2020年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降；融資擔保公司在原有基礎(chǔ)上繼續(xù)降低融資擔保費率；繼續(xù)擴大信貸風險補償業(yè)務(wù)規(guī)模。

人民銀行平江支行

毛歡歡

2021年12月

縣財政局

董  力

各銀行機構(gòu)

八

招標投標

34.加強招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理，強化招標代理項目事中事后監(jiān)管，規(guī)范招標代理市場

按照省、市制定的招標代理機構(gòu)管理制度，聯(lián)合各責任單位牽頭制訂《平江縣招標代理機構(gòu)及從業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》，加強招標代理機構(gòu)及其從業(yè)人員的考核、評價，按有關(guān)信用評價及管理細則給予相應(yīng)扣分記入不良信用記錄、列入“黑名單”等，并根據(jù)扣分情況禁止或限制其進入公共資源交易平臺從事招標代理活動。

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

35.推薦招投標全流程電子化，大力推行電子保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金

按照市公管辦的工作安排和要求，推進工程建設(shè)項目全流程電子化招投標，加快推進遠程異地評標常態(tài)化，在全面推行投標保證金線上繳退的同時，大力推行電子保函替代現(xiàn)金繳納投標保證金，實現(xiàn)在線提交、在線查核。

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

36.暢通招投標投訴渠道，完善投訴處理決定書模板

暢通招投標投訴舉報渠道，督促各行政監(jiān)管部門要及時受理招投標舉報和投訴，提高舉報投訴處理公信力。

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

八

招標投標

37.完善履約評價制度，招標人對中標人開展履約評價，實現(xiàn)信息共享，嚴格約束違約行為

建立經(jīng)常性檢查機制,加強標后稽查工作，對中標項目的合同履約、現(xiàn)場施工、項目人員、資金支付、工程變更等情況開展巡查和抽查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時查處。

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

38.探索借助5G.區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推行遠程異地評標常態(tài)化運作

按照市公管辦的要求，探索借助5G、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，推行遠程異地評標常態(tài)化運作。

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

39.推行數(shù)據(jù)系統(tǒng)智慧監(jiān)管，健全違標.串標問題線索移送機制

省、市已建立公共資源交易分析統(tǒng)計系統(tǒng)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，對工程建設(shè)項目招投標活動進行監(jiān)測，對數(shù)據(jù)庫中涉及招標人、投標人、招標代理機構(gòu)、評審專家等各類交易主體行為及其關(guān)系開展大數(shù)據(jù)分析。對中標率異常低、涉嫌圍標串標的“陪標專業(yè)戶”,對中標率異常高、涉嫌操縱投標和出借資質(zhì)的“標王”,對與招標代理機構(gòu)相遇率過高、給特定投標人打分傾向度過高的評審專家,予以重點關(guān)注，我縣將根據(jù)省、市提供的大數(shù)據(jù)分析情況，強化監(jiān)管工作。建立健全問題線索移送機制和重要問題線索會商機制。

縣發(fā)改局

李姝麗 朱世奇

2021年12月

縣住建局

江軻平 袁龍泉

縣交通局

杜  軍 陳  詳

縣水利局

歐陽良 湯孝兵

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

李洪飚 吳必健

縣自然資源局

何福強 毛映紅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

譚啟明 吳奇勇

九

政府采購

40.推進政府采購信息系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)實現(xiàn)對接共享，完善政府采購電子賣場投訴處理.信息曝光等功能

1.與岳陽市財政局對接，在岳陽市政府采購信息系統(tǒng)與公共資源交易系統(tǒng)的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)同步共享后同步跟上。

2.與軟件公司對接完善政府采購電子賣場功能，推進電子賣場的邀請、成交、驗收、終止、異常和處理等公告以及公示平臺的建設(shè)。

3.加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門電子賣場的操作培訓，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門按文件要求落實電子賣場的各項操作。

縣財政局

責任人：夏海

縣財政局

黃平輝

徐本根

2021年

4月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位主要負責人

2021年

4月

41.各預(yù)算單位建立政府采購事項內(nèi)部決策機制，健全內(nèi)部控制制度，履行好政府采購主體責任

1.發(fā)文要求縣直各預(yù)算單位及采購實體做好政府采購內(nèi)部控制制度建設(shè)，文件已于2021年2月19日發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn).縣直各部門。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及采購實體的政府采購內(nèi)控應(yīng)涵蓋做好政府采購工作的主要事項，包括統(tǒng)籌管理、績效管理、落實政策、采購預(yù)算、采購需求、采購活動、合同管理、履約驗收、信息支撐、營商環(huán)境、完善機制和其他事項12大類40項清單。并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門于4月30日前將內(nèi)控制度送采購中心備案。

縣財政局

黃平輝

徐本根

2021年

2月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位主要負責人

2021年

4月

九

政府采購

42.建立政府采購意向公開制度，進一步提高政府采購透明度

1.發(fā)文要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn).縣直各部門及采購實體落實好政府采購意向公開制度。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn).縣直各部門及采購實體應(yīng)在采購項目所屬預(yù)算年度內(nèi)按季度統(tǒng)一公開。預(yù)算單位應(yīng)當于每年“二上”預(yù)算上報后10個工作日內(nèi)公開第一季度采購意向，每年2月.5月.8月的20日前公開下一季度采購意向以便于供應(yīng)商知曉，因特殊原因未能按季度公開采購意向的，公開時間原則上不得晚于采購活動開始前30日。采購意向的公開渠道為“中國湖南政府采購網(wǎng)”（www.ccgp-hunan.gov.cn），預(yù)算單位也可在本部門門戶網(wǎng)站同步公開。

縣財政局

責任人：夏海

縣財政局

黃平輝

徐本根

2021年11月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位主要負責人

2021年11月

十

執(zhí)行合同

43、推行市場主體法律文書送達地址承諾確認制度。

1.在立案和審理環(huán)節(jié)，由市場主體向本院出具送達地址確認書；                              2.送達地址確認書須由市場主體蓋章或主要負責人簽名；                                    3.不定期抽查案件，督促檢查落實。

縣法院

責任人：李明

縣法院

李永紅

蘇建新

李  霞

已完成

44、在部分基層法院推行商事案件“隨機分案為主，人工分案為輔”模式，建立人工分案負面清單和定期公示制度。

不斷探索“隨機分案”模式，當前時機尚未成熟，在研究評估中。

李永紅

蘇建新

待定

十

執(zhí)行合同

45、建立統(tǒng)一的在線糾紛多元化解平臺，建立覆蓋多領(lǐng)域的訴前調(diào)解工作機制。

1.推動形成以電子訴訟服務(wù)為核心，貫通大廳、熱線、網(wǎng)絡(luò)，“一網(wǎng)通辦”訴訟全過程各項業(yè)務(wù)的“智慧訴訟服務(wù)”模式；                                           2.為市場主體提供網(wǎng)上引導，立案、繳費、閱卷、查詢、庭審等各類訴訟服務(wù)；

3.開通網(wǎng)上預(yù)立案系統(tǒng)；                                                     4.依托“人民法院調(diào)解平臺”為市場主體提供在線調(diào)解，引導個案當事人通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺高效高質(zhì)化解糾紛。

縣法院

責任人：李明

縣法院

李永紅

蘇建新

已完成

46、支持商事仲裁機構(gòu)和商事調(diào)解機構(gòu)發(fā)展，支持國際商貿(mào)商事調(diào)解機構(gòu)自貿(mào)區(qū)設(shè)立業(yè)務(wù)機構(gòu)。

1.先調(diào)解后仲裁，調(diào)解員與仲裁員可為同一個；                                 2.復合模式下的先調(diào)解后繼仲裁，調(diào)解員與仲裁員分別由不同的人員擔任；

3.建議模式下的先調(diào)解后仲裁，調(diào)解未成時，仲裁程序啟動前調(diào)解員向仲裁員提交一份裁決建議書作為參與，有助于仲裁員快速了解案情，節(jié)約時間；

4.調(diào)解仲裁共存，程序變體式解紛，加入影子調(diào)解、小法庭等；                   5.仲裁中調(diào)解，調(diào)解成功，制作調(diào)解書或仲裁書。

李永紅

蘇建新

李  霞

2021年底

47、優(yōu)化完善法官績效考核辦法，全面提升法院管理水平。

1.制定員額法官、執(zhí)行員辦案規(guī)定；                                           2.出臺司法績效獎罰規(guī)定；                                                   3.嚴格按相關(guān)規(guī)定考核并落實責任，不斷提高案件質(zhì)量，提升法院管理水平。

李永紅

曾圖強

已完成

十一

辦理破產(chǎn)

48、規(guī)范破產(chǎn)案件中審計、評估等費用收取，切實降低破產(chǎn)案件處置成本。

1.破產(chǎn)案件訴訟費用逐步推行減半收�。�

2.破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)原則上鼓勵整體轉(zhuǎn)讓，避免零散出售造成費用成本增加，價值貶值；

3.通過公開競聘確定審計評估機構(gòu)，鼓勵進行網(wǎng)絡(luò)詢價或定向詢價；

4.破產(chǎn)財產(chǎn)處置堅持以網(wǎng)絡(luò)為優(yōu)先，堅持價值最大化。

縣法院

責任人：李明

縣法院

李永紅

李  振

2021年12月

49、建立破產(chǎn)管理人協(xié)會，加強管理人履職保障和監(jiān)督，加強管理人個案動態(tài)量化考評。

1.切實增強做好破產(chǎn)管理人協(xié)會工作責任感和使命感；

2.提升破產(chǎn)管理人行業(yè)的專業(yè)化和規(guī)范化水平。

2021年12月

50、吸收具備專業(yè)資質(zhì)能力的人員參與重整企業(yè)經(jīng)營管理，促進重整企業(yè)保持經(jīng)營價值。

吸收律師、經(jīng)濟師、會計師等具備專業(yè)資質(zhì)能力的人員參與重要管理。

李永紅

李  霞

2021年12月

51、厘清破產(chǎn)辦理中的司法裁判事務(wù)與行政管理事務(wù)，健全府院聯(lián)動聯(lián)席會議制度。

1.明斷職責，科學界定辦案與辦事，確保破產(chǎn)審判專業(yè)化；

2.將個人債務(wù)集中清理工作中涉及的部分行政性事務(wù)交由司法行政機關(guān)；

3.定期召開部門聯(lián)席會議，出訪調(diào)研，及時解決重點難點問題。

2021年12月

十二

保護中小投資者

52、深化平江縣促進民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，定期開展文件研究、民營企業(yè)法治體檢、政策法律宣傳解讀等工作。

1.明確聯(lián)席會議工作內(nèi)容；

2.明確成員單位職責分工；

3.規(guī)范聯(lián)席會議運行機制；

4.建立健全工作制度機制。

縣法院

責任人：李明

縣法院

李永紅

李  霞

2021年12月

53、全面依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，準確界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理劃定責任財產(chǎn)范圍。

1.妥善處理歷史的產(chǎn)權(quán)案件；

2.嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序；

3.審慎把握處理產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟糾紛的司法政策；

4.加大知道產(chǎn)權(quán)保護力度。

2021年12月

54、妥善審理各類商事合同案件，促進疫情常態(tài)化防控背景下中小微企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

1.對涉企案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；

2.最大限度地減輕企業(yè)訴累；

3.公正、高效、及時審理各類商事案件，促進疫情常態(tài)下穩(wěn)定發(fā)展，維護企業(yè)的合法權(quán)益。

2021年12月

十三

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

55.有效發(fā)明專利擁有量力爭提升5%以上，大力培育行業(yè)性.區(qū)域性品牌。

1.建立現(xiàn)有有效發(fā)明專利臺賬，加強溝通，確保維持有效。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

2021年12月

2.開展“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳活動，宣傳知識產(chǎn)權(quán)基本知識和獎勵政策。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

縣版權(quán)局

朱江波

3、以園區(qū)企業(yè)為重點，開展上門走訪，宣傳知識和政策，鼓勵申報發(fā)明專利。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

平江縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

程衛(wèi)清

4.組織申報和兌現(xiàn)省市縣各級授權(quán)發(fā)明專利、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志、馳名商標、馬德里商標的獎補資金。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉犟南

縣財政局

彭奇志

5.聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、科工信等部門，挖掘我縣名優(yōu)特產(chǎn)，組織申報和管理地理標志，推動地理標志品牌建設(shè)。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉犟南

縣林業(yè)局

王朝暉

縣科工信局

姜周

6.對現(xiàn)有馳名商標、地理標志商標、農(nóng)產(chǎn)品地理標志在項目申報上給與支持。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉犟南

56.構(gòu)建具有平江特色的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，培養(yǎng)多元化專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)，為中小微企業(yè)開展專利創(chuàng)造培訓和服務(wù)。

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市監(jiān)所明確知識產(chǎn)權(quán)信息員，協(xié)助縣知識產(chǎn)權(quán)促進和保護中心，開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳、咨詢等服務(wù)。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

2021年12月

2、完善平江縣知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)站工作，優(yōu)選實力知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，為全縣企事業(yè)單位和個人提供更好更優(yōu)的知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

3、爭取在工業(yè)園區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，由園區(qū)提供人財物保障，引進優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)服務(wù)園區(qū)企業(yè)。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

平江縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

程衛(wèi)清

4、邀請省市專家和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)對園區(qū)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)培訓。

縣市場監(jiān)管局

鐘曉律

平江縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

程衛(wèi)清

十三

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

57.綜合運用司法裁判、行政調(diào)解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各種渠道，形成知識產(chǎn)權(quán)“大保護”的工作局面。

1.加強知識產(chǎn)權(quán)保護行政與司法對接，完善銜接工作機制。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

2021年12月

縣版權(quán)局

朱江波

縣文旅廣體局

付忠毅

縣公安局

盛贛湘

縣檢察院

鐘池海

2.建立知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，依托平江縣知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)站資源和人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，逐步建立調(diào)解、維權(quán)援助機制。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

縣司法局

李藝娜

3.對接行業(yè)協(xié)會，督促開展行業(yè)自律自查工作。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

縣版權(quán)局

朱江波

4.積極宣傳12330、12315等維權(quán)援助和舉報投訴公益電話，接受社會監(jiān)督。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

十三

知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用

58.建立專項執(zhí)法與常態(tài)監(jiān)管相結(jié)合.行政執(zhí)法與調(diào)解相結(jié)合等多種形式的監(jiān)管模式，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品打擊力度。

1.調(diào)整平江縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導小組，召開工作會議，加強部門聯(lián)動。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

2021年12月

縣版權(quán)局

朱江波

縣文旅廣體局

付忠毅

縣公安局

盛贛湘

縣檢察院

鐘池海

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉犟南

縣林業(yè)局

王朝暉

縣科工信局

姜  周

縣司法局

李藝娜

2.開展部門聯(lián)合執(zhí)法專項行動，打擊假冒侵權(quán)違法行為，查處一批典型案件。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

縣版權(quán)局

朱江波

縣文旅廣體局

付忠毅

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

劉犟南

縣林業(yè)局

王朝暉

3.制定知識產(chǎn)權(quán)監(jiān)督抽查計劃，開展“雙隨機、一公開”檢查。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

縣版權(quán)局

朱江波

縣文旅廣體局

付忠毅

4.建立知識產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，依托平江縣知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)站資源和人民調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)，逐步建立調(diào)解、維權(quán)援助機制。

縣市場監(jiān)管局

劉  勇 鐘曉律

縣司法局

李藝娜

十四

政務(wù)服務(wù)

59.推進政務(wù)服務(wù)事項梳理發(fā)布標準化，通過第三方評估排名提升網(wǎng)上服務(wù)能力，確保政務(wù)服務(wù)事項發(fā)布率和準確率達95%以上。

1.建立健全政務(wù)服務(wù)事項實施清單標準化、規(guī)范化管理機制；                  2.標準化梳理目錄清單和實施清單；    3.繼續(xù)委托第三方評估機構(gòu)對事項發(fā)布情況開展評估。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

60.進一步加強系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進網(wǎng)辦三級深度90%以上，總時限壓縮至法定時限的60%以下，政府核發(fā)申請材料免于提交，最多跑一次事項占總事項90%以上。

持續(xù)推進事項按照“減時限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動次數(shù)”方式優(yōu)化辦事流程

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

61.全面推行綜合窗口服務(wù)和窗口前移，繼續(xù)擴大“一件事一次辦”改革覆蓋面，完善公民、企業(yè)兩個“生命周期樹”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾便捷查找不同生命周期階段和不同情形下的辦理事項。

1.繼續(xù)優(yōu)化“一件事一次辦”辦事流程，大力推動“一件事一次辦”智能導辦、全域通辦、全程網(wǎng)辦、多點可辦；

2.進一步完善平臺應(yīng)用功能，推進“出生一件事”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；

3.加快“退休一件事”、“身后一件事”落地實施；

4.試點推行“企業(yè)開辦一件事”、“企業(yè)注銷一件事”改革。

縣行政審批服務(wù)局

李志霞 羅理中

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

十四

政務(wù)服務(wù)

62.統(tǒng)一線上辦事平臺，加快各部門數(shù)據(jù)對接，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。

1.進一步優(yōu)化自助服務(wù)端系統(tǒng)，以高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項為重點，力爭年內(nèi)實現(xiàn)200個事項在自助服務(wù)端可查可辦；

2.積極探索“政務(wù)微店”服務(wù)模式，打造24小時“不打烊”網(wǎng)上政府；

3.進一步下沉自助終端，推行自助終端進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），讓群眾“隨處可辦”；                                  4.對接“岳辦岳好”APP和小程序，配合市級做好平江分站建設(shè)，做好平臺宣傳推廣；

5.加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子材料移動端應(yīng)用，在不動產(chǎn)、公積金、民政、衛(wèi)生、教育等重點民生類領(lǐng)域首批深化場景應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事少跑、少填、少報；

6.結(jié)合政務(wù)服務(wù)一體化平臺，充分發(fā)揮手機便利性與廣泛使用性，將“網(wǎng)上政務(wù)”轉(zhuǎn)變至掌上“微政務(wù)”。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

孫永琦 蘇條東

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

十四

政務(wù)服務(wù)

63.統(tǒng)一各級事項標準和網(wǎng)上辦事平臺，推進市縣鄉(xiāng)村一網(wǎng)通辦，推進政務(wù)服務(wù)事項全域通辦、就近可辦、跨省通辦。

1.以“平江-修水‘跨省通辦’戰(zhàn)略合作”為基礎(chǔ)，切實抓好第二批“跨省通辦”事項落地實施。加強政務(wù)服務(wù)平臺“跨省通辦”服務(wù)能力，全面建立“跨省通辦”機制，提升“跨省通辦”標準、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)能力，實現(xiàn)制度化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。以全市“全域通辦”為基礎(chǔ)，2021 年底前基本實現(xiàn)高頻事項全覆蓋。持續(xù)深化基層公共服務(wù)（一門式）全覆蓋工作，以“放得下、接得住、辦得成”為原則，持續(xù)推進跨部門、跨領(lǐng)域?qū)徟�服�?wù)事項全鏈條整體下放和取消。推動婚姻登記、村民建房、小餐飲、小超市“一件事一次辦”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落地。開展“一枚印章管審批”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村試點工作。提升基層服務(wù)標準化水平，持續(xù)改進窗口服務(wù)，推進線上線下全面融合，普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度體系；

2.認真做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級“一網(wǎng)通辦”總平臺、省政府一體化政務(wù)服務(wù)平臺、“一件事一次辦”小程序的推進工作，實現(xiàn)上下聯(lián)通。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

李志霞

張冠軍

孫永琦

羅理中

蘇條東

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

十四

政務(wù)服務(wù)

64.全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，強化辦件數(shù)據(jù)歸集，實現(xiàn)群眾辦理事項通過多種途徑和渠道對政務(wù)服務(wù)績效進行評價。

1.強化“好差評”系統(tǒng)應(yīng)用，確保所有辦件“一事一評”；

2.推進縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)大廳和事項全覆蓋；

3.實現(xiàn)“好差評”全量數(shù)據(jù)實時匯聚；

4.建立健全數(shù)據(jù)統(tǒng)計、差評處置監(jiān)管機制，規(guī)范差評處置程序；

5.嚴格差評處置督查督辦強化結(jié)果運用，加大“好差評” 在政務(wù)服務(wù)年度績效考核中的權(quán)重；

6.引導企業(yè)和群眾參與政務(wù)服務(wù)評價，提高“好差評” 參與度；

7.完善行政效能監(jiān)督，推進在線“好差評”全覆蓋。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

劉靚亮 何  凡

2021年12月

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

65.推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分應(yīng)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)改造業(yè)務(wù)流程，實現(xiàn)證照聯(lián)辦、秒批秒辦、一窗通辦。

1.完善智慧政務(wù)大廳“智能導辦”，提供辦事“導航”、智能預(yù)約、進度查詢、評價投訴、物流信息推送等智能化服務(wù)；

2.融合線上、線下辦事大廳，打造全市聯(lián)動、整體智能的一體化大廳。

縣行政審批服務(wù)局

孫永琦 蘇條東

持續(xù)

推進

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

十四

政務(wù)服務(wù)

66.依托“智慧平江”，完善公共數(shù)據(jù)采集及更新機制，明確數(shù)據(jù)標準，加強數(shù)據(jù)采集源頭管理和數(shù)據(jù)治理，加快研究建立數(shù)據(jù)開放應(yīng)用。

1.對接省、市共享交換平臺，做好數(shù)據(jù)歸集，建設(shè)人口、法人、社會信用、電子證照等基礎(chǔ)信息庫和不動產(chǎn)、人社、醫(yī)保、住建等重點領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)庫；

2.依托省市政務(wù)服務(wù)一體化平臺，加快推進高頻電子證照標準化應(yīng)用，加快推動存量證照及歷史檔案信息的電子化工作；

3.探索電子證照社會化應(yīng)用，鼓勵和引導在醫(yī)療衛(wèi)生、水電氣、金融領(lǐng)域等公共服務(wù)中開展電子證照服務(wù)；

4.加快實現(xiàn)加蓋電子印章的電子材料作為辦理依據(jù)，保障電子件與紙質(zhì)件具有同等法律效力；

5.加強政務(wù)服務(wù)事項電子文件歸檔和電子檔案管理制度建設(shè)、機制建設(shè)、系統(tǒng)建設(shè)，逐步實現(xiàn)符合國家有關(guān)規(guī)定要求的政務(wù)服務(wù)事項電子文件以電子形式歸檔。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

孫永琦

潘細洋

蘇條東

持續(xù)

推進

縣直各部門

分管負責人及行政審批股長

十四

政務(wù)服務(wù)

67.建立問題直報和問題清零雙結(jié)合機制，依托12345政務(wù)熱線設(shè)立營商環(huán)境問題直報專線，對企業(yè)訴求進行受理、辦理、督辦、考評，建立高效的企業(yè)訴求處置工作流程。進行營商環(huán)境投訴和企業(yè)問題“清零行動”，限時提醒、記錄跟蹤等方法落實辦理責任，限時辦結(jié)。

1.加強與承辦部門共建合作，支撐逐步增加各類政務(wù)服務(wù)解答指引工作，做好審批業(yè)務(wù)部門與企業(yè)之間的溝通橋梁；

2.廣泛聽取、收集企業(yè)和群眾的投訴、咨詢、建議，了解企業(yè)和群眾所需所盼，為其排憂解難；

3.圍繞涉及企業(yè)訴求中的難點問題，為城市治理決策提供數(shù)據(jù)支撐，全方位提升服務(wù)企業(yè)能力。

縣行政審批

服務(wù)局

責任人：羅今昔

縣行政審批服務(wù)局

鄒天真 徐的雨

2021年12月

縣政府熱線辦

方  瓊 宋救娥

68.全國首創(chuàng)惠企政策“出臺即享受”機制，綜合運用企業(yè)設(shè)立登記信息、稅收大數(shù)據(jù)等，構(gòu)建惠企政策一體化平臺，實現(xiàn)優(yōu)惠政策出臺即推送至符合條件的企業(yè)，免予申報即可獲得。

根據(jù)市政府惠企政策一體化平臺建設(shè)情況及相關(guān)工作要求，及時推送稅費優(yōu)惠政策及企業(yè)設(shè)立登記信息。

縣科工信局

責任人：吳康樂

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣稅務(wù)局

責任人：袁光輝

縣科工信局

許偉平 姜  周

12月31日

縣發(fā)改局

李姝麗 黃  燁

縣稅務(wù)局

李  志 劉  瑛

縣市監(jiān)局

方  禮 吳達松

十五

市場監(jiān)管

69.將“雙隨機、一公開”作為市場監(jiān)管的基本手段和方式，除特殊行業(yè).重點領(lǐng)域外，原則上所有的行政執(zhí)法檢查都應(yīng)當通過雙隨機檢查的方式進行�！半p隨機、一公開”監(jiān)管覆蓋率基本達到100%。

1.召開市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”部門聯(lián)席會議；

制定雙隨機抽查實施方案；

納入政府績效考核體系；

2.統(tǒng)一使用湖南省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作平臺；

4.配合省級部門制定抽查事項清單；

5.完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫（簡稱“兩庫”）；

6.制定年度抽查工作計劃；

7.科學實施雙隨機抽查；

8.抽查檢查結(jié)果信息公開。

縣市場監(jiān)管局

責任人：何昌美

縣市場監(jiān)管局

方  禮 吳達松

2021年12月

縣發(fā)改局

朱世奇

縣教育局

李跨剛

縣公安局

毛大為

縣人社局

方君君

縣民政局

陳  韜

縣自然資源局

向勇剛

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

童進興

縣水利局

李挺松

縣住建局

余文芳

縣交通局

羅時根

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

謝  峰 李族成

縣林業(yè)局

湯演兵

縣商務(wù)糧食局

肖  玉

縣市場監(jiān)管局

吳達松

縣科工信局

倪必武

縣衛(wèi)健局

萬里豐

縣應(yīng)急管理局

張  勇

縣稅務(wù)局

賴旭東

縣文旅廣體局

方  莉

縣統(tǒng)計局

王先進

縣政府金融辦

羅  謙

縣檔案館

童毅力 李  波

十五

市場監(jiān)管

70.定期抽查行政執(zhí)法部門實行行政執(zhí)法公示制度.執(zhí) 法全過程記錄制度.重大執(zhí)法決定法制審核制度的落實情況。

1.把“三項制度”的推進情況納入法治政府建設(shè)的考評體系，納入每一個行政單位的年終績效目標考核

2.對行政執(zhí)法部門定期開展三項制度落實情況督查

3.建立執(zhí)法督查情況通報制度

縣司法局

責任人：施衛(wèi)軍

縣司法局

方  揚 李  鉑

2021年12月

縣發(fā)改局

朱世奇

縣教育局

李跨剛

縣公安局

毛大為

縣人社局

方君君

縣民政局

陳  韜

縣自然資源局

向勇剛

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

童進興

縣水利局

李挺松

縣住建局

余文芳

縣交通局

羅時根

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

謝  峰 李族成

縣林業(yè)局

湯演兵

縣商務(wù)糧食局

肖  玉

縣市場監(jiān)管局

方立新　劉冰

縣科工信局

倪必武

縣衛(wèi)健局

萬里豐

縣應(yīng)急管理局

張  勇

縣稅務(wù)局

賴旭東

縣文旅廣體局

方  莉

縣統(tǒng)計局

王先進

縣政府金融辦

羅  謙

縣檔案館

童毅力 李  波

十五

市場監(jiān)管

71.對輕微違法行為實施包容審慎監(jiān)管，研究制定市場輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為不予處罰減輕處罰清單。

1.進一步要求各行政執(zhí)法部門量化.細化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。

2.規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅持和完善行政執(zhí)法人員資格審查制度和行政執(zhí)法證件管理制度，將法律知識培訓作為提高行政執(zhí)法人員規(guī)范行使行政自由裁量權(quán)水平的重點內(nèi)容。

3.要求各單位全面推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，制定本單位的不予處罰清單，并進行公示。

縣司法局

責任人：施衛(wèi)軍

縣司法局

方  揚 李  鉑

2021年12月

縣發(fā)改局

朱世奇

縣教育局

李跨剛

縣公安局

毛大為

縣人社局

方君君

縣民政局

陳  韜

縣自然資源局

向勇剛

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

童進興

縣水利局

李挺松

縣住建局

余文芳

縣交通局

羅時根

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

謝  峰 李族成

縣林業(yè)局

湯演兵

縣商務(wù)糧食局

肖  玉

縣市場監(jiān)管局

方立新　劉冰

縣科工信局

倪必武

縣衛(wèi)健局

萬里豐

縣應(yīng)急管理局

張  勇

縣稅務(wù)局

賴旭東

縣文旅廣體局

方  莉

縣統(tǒng)計局

王先進

縣政府金融辦

羅  謙

縣檔案館

童毅力 李  波

十五

市場監(jiān)管

72.針對稅務(wù).工程建設(shè).招標投標.交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域?qū)嵤┬庞妙A(yù)警和分類監(jiān)管制度

1．請稅務(wù)局、住建局、發(fā)改局、交通局就稅務(wù)、工程建設(shè)、招標投標、交通運輸領(lǐng)域提出具體的信用風險預(yù)警和分類監(jiān)管制度實施方案。

2.稅務(wù)局、住建局、發(fā)改局、交通局要建立針對監(jiān)管對象的分類監(jiān)管臺賬，將紅黑名單信息及時推送至“信用平江”。

縣發(fā)改局

責任人：羅江伯

縣發(fā)改局

李劍衛(wèi)

胡華章

朱世奇

2021年

6月

縣稅務(wù)局

賴旭東

縣住建局

余文芳

縣交通局

羅時根

73.推動各部門構(gòu)建事前提供查詢.事中分類監(jiān)管.事后形成信用記錄的監(jiān)管體系

1.依托“信用平江”公共信用信息平臺，督促我縣社會信用體系建設(shè)各成員單位及時上傳行政許可.行政處罰.紅黑名單.表彰獎勵信息等信用信息，為服務(wù)對象的事前查詢提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)保障。

2.配合市場監(jiān)管、稅務(wù)、住建、交通等重點領(lǐng)域推進信用預(yù)警和分類監(jiān)管制度，做好相關(guān)信用數(shù)據(jù)的報送工作，形成大數(shù)據(jù)平臺。

縣發(fā)改局

李劍衛(wèi) 胡華章

2021年

6月

74.建立政務(wù)失信記錄，做到司法裁決.行政處罰.紀律處分.問責處理等信息全覆蓋

依托“信用平江”公共信用信息平臺，配合督促我縣社會依體系建設(shè)成員單位（特別是人民法院.紀委監(jiān)委.組織部門）將政務(wù)失信記錄推送至“信用平江”平臺。

縣發(fā)改局

李劍衛(wèi) 胡華章

2021年

12月

十六

勞動力

市場監(jiān)管

75.加大對就業(yè)服務(wù)供給 ，清理對職業(yè)資格培訓和技能培訓類民辦學校的不合理要求。

1.建立智慧人力資源市場，開展常態(tài)化線上線下招聘。

2.舉辦“春風行動”.“就業(yè)援助月”.“點亮萬家燈火”等現(xiàn)場招聘會。

3.為有勞動能力.有就業(yè)意愿的勞動力提供”311“就業(yè)服務(wù)。

4.開展技能培訓，提高勞動者就業(yè)質(zhì)量。

5.開展勞務(wù)協(xié)作，搞好勞務(wù)輸出。

6.落實就業(yè)政策，做好穩(wěn)崗就業(yè)。

縣人社局

責任人：謝朝暉

縣人社局

羅湖兵

張光輝

張  華

2021年12月

76.推進企業(yè)技能人才自主評價，實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗，鼓勵地區(qū)間職稱互認。

1.做好政策宣傳講解工作，落實參加自主評價對象資料申報。

2.建立初級職稱人員信息庫，及時上報進入全國職稱信息系統(tǒng)。

3.落實關(guān)于認可不同地區(qū)間合法職稱的政策。

羅湖兵

付  霞

動態(tài)

實時

落實

77.建立健全勞動者權(quán)益保障預(yù)警處置機制，強化農(nóng)民工工資拖欠問題的源頭治理，推進精準監(jiān)察和預(yù)防化解。

1.完善欠薪聯(lián)合預(yù)警指揮平臺，建立勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”勞資糾紛預(yù)警機制，健全“兩網(wǎng)化”各項制度。

2.召開根治欠薪聯(lián)席會議，加強部門聯(lián)合，落實行業(yè)監(jiān)管責任。

3.加大根治欠薪宣傳力度，做好勞動保障法律法規(guī)宣傳工作。

4.提升執(zhí)法效能，積極開展農(nóng)民工權(quán)益保護、女職工權(quán)益保護等專項執(zhí)法活動

5.全面落實“三項制度”，農(nóng)民工實名制、分賬制、保證金制度實現(xiàn)100%全覆蓋。

6.嚴格執(zhí)行信用等級評價管理制度，建立欠薪失信企業(yè)聯(lián)合懲戒機制。

羅湖兵

余東海

2021年12月

十七

包容

普惠

創(chuàng)新

78.深入貫徹落實“巴陵人才新政20條”，強化本土人才（團隊）培養(yǎng)激勵，深化人才評價制度改革，拓寬人才引進交流渠道，大力開展柔性引才，支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，優(yōu)化高層次人才保障服務(wù)工作。

貫徹“巴陵人才新政20條”，落實《平江縣推進“人才強縣”建設(shè)的若干措施》。

縣委組織部

責任人：鄭湘平

縣人社局

責任人：謝朝暉

縣委組織部

丑  娟

2021年

8月

縣人社局

羅湖兵

張  華

79.制定實施高新技術(shù)企業(yè)認定和科技型中小企業(yè)培育 計劃，加大創(chuàng)新主體培育力度，加強各級各類科技創(chuàng)新載體 建設(shè)，支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

1.組織高企培訓.科技型中小企業(yè)現(xiàn)場培訓會。

2.通過網(wǎng)絡(luò)在線上政策宣傳。

3.深入企業(yè)送政策，宣傳講解，指導。

4.收集企業(yè)創(chuàng)新存在的問題，邀請專家對企業(yè)創(chuàng)新中存在的問題進行解決。

5.對接五家三方機構(gòu)，對企業(yè)創(chuàng)新.培育方面的問題進行解答和培訓。載體建設(shè)方面，計劃申報省級眾創(chuàng)空間一家，省級工程技術(shù)研究中心一家。培育科技企業(yè)孵化器一家。

縣科工信局

責任人：吳康樂

縣科工信局

許偉平

姜  周

2021年

9月

十七

包容

普惠

創(chuàng)新

80.開展基本公共服務(wù)攻堅行動。打造平江歷史文化名城品牌，推動旅游消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展；推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合；開展智慧醫(yī)院建設(shè)，加強基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)；進一步完善全市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.12月份完成平江縣圖書館，主體建設(shè)完成新館搬遷前期工作，完成書籍采編及配套工作。

縣文旅廣體局

責任人：朱關(guān)兮

縣圖書館

湯慶隆

2021年12月及長期

2.16所旅游廁所建設(shè)項目，完成主體工程配套設(shè)施建設(shè)對游客開放，對驗收合格的旅游廁所實行獎補。

縣文旅廣體局

艾奇志

3.實施《平江縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點實施方案（試行）》（平發(fā)〔2020〕2號），《平江縣進一步深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)改革試點工作十條措施（試行）》。

縣衛(wèi)健局

責任人：熊昭明

縣衛(wèi)健局

李中元 萬里豐

4.實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)提升工程：新建向家鎮(zhèn)中心敬老院；2021年底前，實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范養(yǎng)老服務(wù)中心全覆蓋。

縣民政局

責任人：方定安

縣民政局

晏  蕾

5.以平江縣職業(yè)技術(shù)學校為主要陣地，分年度有計劃對貧困家庭新增勞動力和“兩后生進行職業(yè)教育和技能培訓工作，確保完成省.市下達的任務(wù)，實現(xiàn)職業(yè)教育教育和技能培訓全覆蓋。與縣內(nèi)企業(yè)合作，為學生提供技能培訓和實訓場所，實行產(chǎn)教融合；開發(fā)適合我縣的培訓項目課程和教學資源庫，如鄉(xiāng)村旅游服務(wù).食品加工.高山有機茶栽培與加工等教學培訓資源包，依托縣職校，充分發(fā)揮縣職教中心的作用，切實提高本地農(nóng)民的勞動技能和綜合素養(yǎng)，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

縣教育局

責任人：劉日新

縣教育局

鄧精忠 張  弘

縣職業(yè)技術(shù)學校

向偉衛(wèi) 李清龍

十七

包容

普惠

創(chuàng)新

81.高標準推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展綠色建設(shè)，營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)、破解“化工圍江”難題，全面加強生態(tài)保護與環(huán)境治理。

1.禁止在長江干支流1公里范圍內(nèi)新建、擴建化工項目。

2.禁止在飲用水源保護區(qū)新建工業(yè)項目，禁止在飲用水源保護區(qū)新建集中居民集鎮(zhèn)，禁止濫伐森林，禁止新建養(yǎng)殖場。

3.禁止在風景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等自然保護地建設(shè)工業(yè)項目和礦山開采，禁止砍伐林木，禁止新建養(yǎng)殖場。

4.全面排查沿江工業(yè)污染源排放情況、加大超標排放整治力度；加大飲用水水源地排查整治力度。

5.加快實施控制污染物排放許可管理，強化企業(yè)主體責任，建立系統(tǒng)化管理機制。

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

責任人：李祝榮

市生態(tài)環(huán)境局平江分局

龍  平

李洪飚

葉  茂

2021年

12月

82.提高公共交通服務(wù)水平，加快公交站場和公交專用道建設(shè)。深入推進城市交通擁堵治理工作，規(guī)范迅游出租車和網(wǎng)約車市場管理。

1.根據(jù)我縣發(fā)展需要加快公交站場新建與擴建；

2.根據(jù)居民出行需求，適當調(diào)整公交線路以及加快公交專用道路建設(shè)；

3.規(guī)范公共交通服務(wù)行為，提升公交服務(wù)質(zhì)量水平，調(diào)整公交車發(fā)車間距以及車內(nèi)報點報時；

4.開展出租車行業(yè)市場整治行動，規(guī)范駕駛員行為，加強行業(yè)管理。

縣交通運輸局

責任人：吳尚勇

縣交通運輸局

徐  林

吳小龍

徐  杰

長期

堅持

十七

包容

普惠

創(chuàng)新

83.實施“空間要素保障計劃”，科學劃定各產(chǎn)業(yè)用地紅線，優(yōu)先保障我市12條新興產(chǎn)業(yè)鏈

1.根據(jù)產(chǎn)生發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃調(diào)整；

2.依“三區(qū)一中心”建設(shè)，科學制訂我縣空間規(guī)劃布局；

3.優(yōu)先保障縣重點項目用地。

縣自然資源局責任人：余剛要

縣自然資源局

曾湘林 孔鵬志

2021年

11月

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各

部門單位

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門單位主要領(lǐng)導

序號

堵點痛點問題

整改部門

一、審批服務(wù)方面

1

政府部門工作人員辦事時沒有一次性告知，致使企業(yè)和群眾為補充資料來回跑。

行政審批服務(wù)局及駐廳部門單位

2

投資項目審批往往跨部門、法定依據(jù)多、審批鏈條長，特別是前置審批設(shè)置較多，存在“大審批套小審批”、“評估套評估”現(xiàn)象，一環(huán)出錯，整體卡殼。如在項目報建階段，規(guī)劃的“兩證一書”核發(fā)，均需相應(yīng)的前置審批資料，這些資料的準備還需職能部門蓋章與審核，需要很長的時間。

發(fā)改、住建、自然資源等部門

3

工改系統(tǒng)還存在有網(wǎng)頁打不開或頁面卡死的情況，企業(yè)把數(shù)據(jù)從以前的智慧云平臺傳到工改系統(tǒng)上，存在數(shù)據(jù)有遺漏的情況。以前的項目從智慧云平臺遷移到現(xiàn)在的工改系統(tǒng)，現(xiàn)在的工改系統(tǒng)有很多手續(xù)都是之前智慧云平臺沒有的（如勘查、設(shè)計、監(jiān)理等手續(xù)），所以這樣工改系統(tǒng)上的聯(lián)合驗收是沒法進行的，希望工改系統(tǒng)可以更加完善，技術(shù)團隊能夠解決這些問題。

住建、自然資源部門

4

工改系統(tǒng)中，子項目之間工程信息的錄入相同性達到80%以上才能合并，有企業(yè)在工改系統(tǒng)中操作時，一個項目出現(xiàn)兩到三個重復的子項，無法合并或刪除。

住建、自然資源、

發(fā)改等部門

5

辦事過程中會存在需要重復提交材料的情況，復印件只需多復印幾份材料，原件的話還是有沖突，希望部門之間能夠共享材料。

住建、自然資源、

發(fā)改等部門

6

城建檔案驗收存在告知不到位、三方機構(gòu)服務(wù)不優(yōu)的問題

檔案館

7

在省施工圖管理信息系統(tǒng)中消防設(shè)計審圖時要提供工程規(guī)劃許可證，而在辦理工程規(guī)劃許可證時要提供施工圖審查合格報告，互為前置條件。

住建、自然資源等部門

8

在辦理總圖、用地規(guī)劃許可證、規(guī)劃方案審批、工程規(guī)劃許可證等規(guī)劃手續(xù)時流程復雜，辦理經(jīng)濟指標復核及建筑面積復核要跑多次，耗時長。

自然資源部門

9

登記財產(chǎn)辦理業(yè)務(wù)交材料的時候需要對接自然資源局、檔案館等多個部門，交材料時會有沖突，檔案館和不動產(chǎn)登記中心有些材料都需要原件，企業(yè)的有些材料只有一份原件，在提交材料的過程中牽扯的比較復雜，希望能有一個系統(tǒng)，能夠從整個業(yè)務(wù)開始到結(jié)尾所有需要企業(yè)提供材料羅列出來，各部門有重復的所需材料，政府內(nèi)部能夠整合一下，讓所有資源共享。

自然資源部門

10

辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照填報企業(yè)名稱時，在外網(wǎng)“名稱自主申報系統(tǒng)”提交全部注冊登記資料和企業(yè)名稱后，市場監(jiān)管部門進行內(nèi)網(wǎng)受理和審核時，經(jīng)常出現(xiàn)名稱重合、不合規(guī)范等予以退回情形，既造成了企業(yè)不便，也導致了一些誤解。建議優(yōu)化全程電子化系統(tǒng)特別是“名稱自主申報系統(tǒng)”，做到內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)識別一致。

市場監(jiān)管部門

11

企業(yè)開辦時，銀行方面有很多業(yè)務(wù)涉及到公賬方面，需要開設(shè)對公賬戶，材料準備很簡單，但處理時間很慢、排隊時間長，有的銀行預(yù)約最長要一個月，最短要一個星期（郵政儲蓄銀行、建行最慢），預(yù)約好了才能上門核實信息，核實好了才能辦理下來，辦理時間要半個多月。

金融辦、人民銀行

12

社保業(yè)務(wù)的流程和服務(wù)都不太好，能省的環(huán)節(jié)沒有省，人社業(yè)務(wù)基本要到現(xiàn)場辦理，網(wǎng)上辦事少，只能到政務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)，對于路程遠的企業(yè)極為不方便，希望平江縣政府能多設(shè)點，讓企業(yè)能夠就近辦事，提高辦事便捷度。

人社部門

13

給企業(yè)申報社保的時候，申報過程中繳不成功的看不出來，要等申報完結(jié)后才能看到。電子化程度低，社保離職、新增和醫(yī)保相關(guān)業(yè)務(wù)都要去政務(wù)大廳辦理。

人社部門

14

就業(yè)失業(yè)登記：前后花了十年辦理，第一次因為不符合二胎政策、第二次因為系統(tǒng)未錄入，在社保的網(wǎng)站上嘗試但不能辦。

人社部門

15

在網(wǎng)上申報事項時，現(xiàn)在新系統(tǒng)總是會顯示提交失敗等問題，所以要到現(xiàn)場辦理，之前老系統(tǒng)能夠順暢提交，希望能夠完善新系統(tǒng)。新系統(tǒng)比起舊系統(tǒng)出現(xiàn)問題的次數(shù)更多，如：操作失敗，打印出現(xiàn)亂碼。

人社部門

16

辦理企業(yè)退休等事項存在大廳、機關(guān)兩頭跑的現(xiàn)象

人社部門

17

“五險一金”各地辦理轉(zhuǎn)移的手續(xù)不一致，導致群眾在辦理保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)時要兩地來回跑。

人社部門

18

社保業(yè)務(wù)網(wǎng)站不能導出失業(yè)、醫(yī)療相關(guān)表單，不便于企業(yè)核對，費時費事。

人社部門

19

社保指南不夠清晰，微信工作群加不進去，人社工作群里問問題，很少有人回復，五險各自為政，辦理不方便。

人社部門

20

工傷、社保等業(yè)務(wù)在大廳，但醫(yī)保業(yè)務(wù)需要去醫(yī)保局，需要跑兩個地方非常不便，通常情況后勤人員會對事項進行聯(lián)辦，比如醫(yī)保開戶和社保開戶等，事項不能在同一個窗口辦理，導致需要提交多份材料，希望能夠?qū)崿F(xiàn)一窗辦理。另外，網(wǎng)辦的深度不夠，很多事項不能夠進行網(wǎng)上辦理，但許多地方已經(jīng)實現(xiàn)了全程不用跑，而平江需要到現(xiàn)場蓋章確認等。

人社、醫(yī)保部門

21

現(xiàn)在調(diào)味面制品零食的食品保質(zhì)期為六個月縮短為五個月，雖然只縮短了一個月，但對企業(yè)的人力物力資金方面增加了很大的成本壓力。希望地方行業(yè)協(xié)會盡快的向上級申報，讓國標盡早的下來。

市場監(jiān)管部門

22

辦事人員辦理戶口信息更正業(yè)務(wù)，給小孩的戶口信息更正在鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦理了一個多月，一直未辦結(jié)，來到政務(wù)大廳辦理也未辦結(jié)。

公安部門

23

煙草證辦理流程太多，辦理速度慢，不知辦理的進度，辦完后證沒拿到，也沒有通知拿證，辦事周期長。

煙草部門

24

生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案審批的辦事指南不清晰，省廳和市局也沒提新的指南，因為該事項是一項改革的事項，希望在改革的過程中有問題解決問題。

水利部門

25

辦理建設(shè)項目占用林地審批跑了很多次，首先在發(fā)改立項，挨個部門去辦，1個月跑了七八個部門，去開行政審批的東西。

林業(yè)部門

26

辦理森林防火期內(nèi)在森林防火區(qū)內(nèi)野外用火審批業(yè)務(wù)，認為環(huán)節(jié)有點多，沒辦成。審批部門多、復雜，誰都沒有明確答復，跑若干個部門，跑完又沒結(jié)果。

林業(yè)部門

27

網(wǎng)上或大廳公示的辦事材料與實際辦事不一致，如：采伐資料、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、林業(yè)局批復等材料。

林業(yè)部門

28

辦事人員辦理社會團體成立業(yè)務(wù)，到大廳跑了十多次，時間花了2-3個月，主要是材料太多，兩個部門（文化和民政）業(yè)務(wù)沒有協(xié)同，跨部門辦理比較費力，并且辦事流程太多，另一方面本身事情比較多。

文旅廣體、民政部門

29

辦事人員辦理民辦非企業(yè)單位成立登記業(yè)務(wù)，因為材料原因，多次跑政務(wù)大廳，工作人員對材料的要求口徑不一致。

民政部門

30

辦理文化經(jīng)營許可證，跑了很多次部門，兩三年都沒辦下來。因為是老房子辦不到前置材料，所以辦不下這個證。

文旅廣體部門

31

教育局辦事人員辦理民辦學校設(shè)立業(yè)務(wù)時，有時候窗口工作人員會不在崗，辦事人員有時候材料不會填寫，不知道怎么蓋章的時候找不到工作人員，有時候沒有預(yù)約辦理業(yè)務(wù)，工作人員就不在崗。

教育部門

32

在網(wǎng)上申報醫(yī)保事項時，現(xiàn)在新系統(tǒng)總是會顯示提交失敗等問題，希望能夠完善新系統(tǒng)。

醫(yī)保部門

33

辦理醫(yī)保詢問時工作人員說的不夠清楚，工作人員業(yè)務(wù)水平還需改進和提高。

醫(yī)保部門

34

辦理健康證前要微信取號，取號只有在周五下午3點后取號，取號后就是周末，又要等兩天，取號很難，沒取號又不能辦理。

衛(wèi)健部門

35

辦事人員辦理住宿業(yè)衛(wèi)生許可，費用收取了800元，已開票，款項未知。

衛(wèi)健部門

36

交管所大廳人多，窗口少，排隊需要很久的時間。簡單的業(yè)務(wù)，其實可以在網(wǎng)上辦理的，但由于來的時候大廳的咨詢臺沒人，沒人指導導致后來才知道能在網(wǎng)上辦理，白跑了一次大廳。

交警部門

37

在交管所排隊等待時間長，上午取號下午才辦完，希望等待時間能更短，辦事速度能更快。

交警部門

38

企業(yè)在農(nóng)商行辦理申請貸款的抵押比較麻煩，需要的東西太多。

金融辦、農(nóng)商行

39

在郵政儲蓄銀行辦理對公賬戶基本戶，拖了個把月，咨詢過銀行人員說忙，業(yè)務(wù)多。投訴了95580，但無反饋，銀行業(yè)沒有提高效率，希望郵政銀行加強業(yè)務(wù)能力，提高辦事效率。

金融辦、郵政儲蓄

銀行

40

政務(wù)大廳職能較弱，審批事項“明進暗不進”，審批授權(quán)不充分，“一站式”服務(wù)停留在口頭上。有的事項仍然需跑審批部門辦理，甚至由企業(yè)自己找領(lǐng)導簽字。

行政審批服務(wù)局及其它相關(guān)審批部門

41

各部門辦事指南網(wǎng)上更新不及時，與實際辦事流程不一致。

行政審批服務(wù)局及其它相關(guān)審批部門

42

存在“信息孤島”現(xiàn)象，職能部門之間的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同機制欠缺，數(shù)據(jù)難以共通共融。不動產(chǎn)登記平臺與房產(chǎn)交易信息未互通、政務(wù)服務(wù)中心系統(tǒng)與相關(guān)在線審批平臺數(shù)據(jù)未共享、社會保險全國沒有聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)開辦全流程涉及相關(guān)部門信息未共享。一些部門數(shù)據(jù)（如公安、交警、人社等）以上級不開放、要求保密等原因無法共享。在線并聯(lián)辦理程度不高。

行政審批服務(wù)局、不動產(chǎn)登記中心、公安、人社等部門

43

“最多跑一次”“一次辦結(jié)”等改革沒有真正落實到位。大部分單位專網(wǎng)辦事流程與“一次辦結(jié)”流程不同，專網(wǎng)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)沒有有效對接，未實現(xiàn)真正融合。

行政審批服務(wù)局

以及其它相關(guān)部門

44

“限時辦結(jié)”落實不到位，有的通過“二次錄入”，躲避網(wǎng)上政務(wù)電子監(jiān)察。

行政審批服務(wù)局

以及其它相關(guān)部門

45

項目網(wǎng)上備案后，有的部門仍要求企業(yè)到發(fā)改部門開備案紙質(zhì)證明。

相關(guān)審批部門

46

企業(yè)在辦理科研項目申報、爭取科研經(jīng)費、科研項目驗收手續(xù)時較繁瑣，建議簡化流程。

科工信部門

47

供水、電力、燃氣等部門辦理報裝進度慢、壟斷施工、材料設(shè)備價格高。

縣自來水公司、國網(wǎng)平江供電公司、平江華潤燃氣公司

48

產(chǎn)業(yè)園區(qū)供電、供水、供氣、污水垃圾處理等配套基礎(chǔ)設(shè)施不完善。

高新區(qū)、天岳新區(qū)

49

部分企業(yè)需求法律援助。尤其微型企業(yè)和個體投資經(jīng)營者商業(yè)風險防范意識不強，又缺乏法律常識，沒有形成和保存證據(jù)意識，導致爭議不斷，合法權(quán)益受損難以救濟。建議出臺相關(guān)政策措施，開通法律咨詢熱線。

司法部門

50

寬進嚴出的政策導致企業(yè)開辦容易注銷極其艱難，特別是稅務(wù)注銷難。

市場監(jiān)管、稅務(wù)部門

51

根據(jù)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)有關(guān)規(guī)定，部分既可由企業(yè)自行編制，也可委托有關(guān)機構(gòu)編制的材料，審批部門仍強制要求由有資質(zhì)的中介機構(gòu)辦理，或者不提供材料模板、相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)程等，企業(yè)不得不找中介機構(gòu)辦理。

相關(guān)審批部門

52

在審批、事中事后監(jiān)管過程中，明里暗里指定中介服務(wù)機構(gòu)，或者設(shè)置中介機構(gòu)庫。對不委托指定中介服務(wù)機構(gòu)辦理的業(yè)務(wù)不予認可或故意刁難。

相關(guān)審批部門

53

對備案事項進行實質(zhì)性審批。

相關(guān)審批部門

二、監(jiān)管執(zhí)法方面

54

對破產(chǎn)案不太重視，認為對地方經(jīng)濟沒有影響。房產(chǎn)和稅務(wù)部門沒有配合機制。沒有優(yōu)先保障債權(quán)人的利益，而強調(diào)稅收收益，對破產(chǎn)案件還收取各種稅收。

法院

55

法院執(zhí)行破產(chǎn)案件時間太久，要半個月至一個月，整個執(zhí)行過程要半年以上。

法院

56

法院執(zhí)行不到位，讓債權(quán)人將被執(zhí)行人送到法院，而債權(quán)人沒有執(zhí)法權(quán)，不能扭送到法院。另外，被執(zhí)行人名下財產(chǎn)優(yōu)先判給信用社，沒有保障中小企業(yè)主權(quán)益。

法院

57

法院執(zhí)行不到位，被執(zhí)行人有房產(chǎn)、有車，但沒有被執(zhí)行。債主是外地企業(yè)，沒有得到本地法律方面的幫助，并且退訴后退訴費沒有拿到。

法院

58

文化部門檢查人員到各個娛樂場所檢查時，說文化部門罰款有任務(wù)（指標），檢查人員以消防不合格為理由要求娛樂城主動繳納罰款（檢查人員說通常每個場所要攤派1-5萬，這次只要交1萬元人民幣），不繳納罰款就要求娛樂城停業(yè)整頓，最后娛樂城負責人和檢查人員“講價”繳納了5千的罰款。

文旅廣體部門

59

個別執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中，有選擇性執(zhí)法和濫用自由裁量權(quán)的問題，且自由裁量權(quán)過大。

相關(guān)職能部門

60

“雙隨機、一公開”監(jiān)管和聯(lián)合檢查沒落實到位，執(zhí)法多頭，頻繁執(zhí)法，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營干擾、影響較大。

相關(guān)職能部門

61

安監(jiān)、環(huán)保整改存在一刀切，過渡期短的現(xiàn)象，到企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次過多，且動輒罰款。

應(yīng)急、環(huán)保部門

62

部分行政執(zhí)法單位在行政執(zhí)法中存在手續(xù)不規(guī)范、調(diào)查取證不深入、申請復議主體告知錯誤、行政處罰案件公示不到位等問題。

司法、各行政執(zhí)法部門

63

執(zhí)法工作的整體水平和執(zhí)法人員的整體素質(zhì)有待進一步提高，個別部門在行政執(zhí)法過程中，法治觀念不強，甚至存在越權(quán)執(zhí)法和程序違法等亂執(zhí)法問題。

各行政執(zhí)法部門

64

一些執(zhí)法等強勢部門領(lǐng)導和工作人員，借工作便利，插手正常工作之外的事情比較多，有的插手工程項目，有的向企業(yè)打招呼、攬生意、揩油。直接影響到政府在老百姓中的形象。

各相關(guān)部門

65

經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中對有些行業(yè)規(guī)定，法律要求并不十分清楚，但個別執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法檢查時，只是以罰代管，平時指導和糾正問題的情況基本沒有，甚至找借口刁難企業(yè)。

相關(guān)職能部門

66

建筑工程項目質(zhì)量安全檢查頻繁，且走過場，項目方檢查過程中基本上每次都會向部門工程人員發(fā)紅包。

住建及其它相關(guān)

部門

67

交通限速設(shè)置不合理，指示標志不顯眼。

公安交警部門

三、成本負擔方面

68

創(chuàng)新企業(yè)的企業(yè)獲獎專利很多，國家應(yīng)該有鼓勵，但平江政府沒有支持，基層政府對創(chuàng)新企業(yè)沒有支持力度（融資、政策等方面的支持）。

科工信局、金融辦

69

辦事人員辦理復工復產(chǎn)補貼業(yè)務(wù)，認為辦事指南不清晰，流程多，專業(yè)性太強。

天岳新區(qū)

70

天岳新區(qū)有企業(yè)在2019年12月入園時政府說有政府優(yōu)惠、補助補貼，到2020年底一直沒有落實下來，詢問政府人員，承諾說會盡快發(fā)下來，后來不了了之。

天岳新區(qū)

71

用地指標吃緊和閑置土地并存。

自然資源部門

72

建筑類企業(yè)交稅因為本部與企業(yè)項目實施所在地要求交稅的矛盾，致使很多地方要求外地企業(yè)在項目所在地設(shè)立分公司，使企業(yè)增加負擔。

住建、財政、城投

73

門店的立桿、招牌，繳納的戶外廣告費用收費偏高。

發(fā)改、城管、市場

監(jiān)管部門

74

銀行對企業(yè)抵押資產(chǎn)評估過低、貸款比例偏低。

金融辦、人民銀行

75

小微企業(yè)貸款難且貸款額度偏小，應(yīng)完善民營小微企業(yè)續(xù)貸政策，對符合條件的企業(yè)辦理轉(zhuǎn)貸，允許“無還本續(xù)貸”和使用“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”。

金融辦、人民銀行

76

產(chǎn)業(yè)園區(qū)小孩就學難，缺乏必要的醫(yī)療、娛樂設(shè)施，不利于企業(yè)引進人才、留住員工。

教育局、高新區(qū)、

天岳新區(qū)

77

中央或省里的項目資金一般在上半年就撥付到了縣一級，但在縣一級不是按照項目的實施進度撥付資金，全都要等年底或次年才撥付，影響資金應(yīng)發(fā)揮的效益。

財政部門

78

一般工商業(yè)電價下調(diào)后，部門物業(yè)、商鋪業(yè)主沒有相應(yīng)調(diào)價。

市場監(jiān)管部門

四、政策執(zhí)行方面

79

前任領(lǐng)導所遺留下來的問題后屆領(lǐng)導難于得到解決，很多新官不理舊事，怕?lián)���，不敢為。對棘手的事情，能不辦就不辦，能推就推，能踢就踢。

各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

80

科技、稅務(wù)、財政、經(jīng)信、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等部門對“中小微型企業(yè)”界定標準不統(tǒng)一，導致企業(yè)為享受相關(guān)優(yōu)惠政策，來回往返部門間開具相關(guān)證明，甚至錯失優(yōu)惠政策享受窗口期。

科工信、稅務(wù)、財政、統(tǒng)計、市場監(jiān)管等

部門

81

為招商引資和扶植企業(yè)發(fā)展，政府制定了若干優(yōu)惠政策，承諾的項目配套設(shè)施。但由于有關(guān)職能部門不認真落實，使一些優(yōu)惠政策和承諾成為一紙空文。

各相關(guān)部門

82

一些部門對惠企政策宣傳不到位，執(zhí)行時打折扣、搞變通。

各相關(guān)部門

83

違規(guī)設(shè)置招投標條件，干預(yù)企業(yè)招標，建設(shè)領(lǐng)域存在資質(zhì)掛靠、層層轉(zhuǎn)包、圍標、串標等現(xiàn)象。

發(fā)改、住建、交通、水利、財政等部門

五、工作作風方面

84

政務(wù)服務(wù)大廳，用工備案、工傷備案窗口辦事人員臉難看，事難辦，工作粗心，辦事網(wǎng)址更換之后沒有及時告知，讓群眾多次跑腿。

人社部門

85

民眾申請勞動仲裁，仲裁工作人員態(tài)度不好，在沒有告知申請人的情況下，誘導申請人簽字放棄維權(quán)，導致申請人無法獲得維權(quán)保障。

人社部門

86

稅務(wù)大廳的工作人員不熱情，希望服務(wù)態(tài)度能更好，臉上有笑容。

稅務(wù)部門

87

有辦事人員提出醫(yī)保股工作人員態(tài)度不好，在交醫(yī)保的問題上卡住企業(yè)。

醫(yī)保部門

88

左側(cè)大廳的一件事一次辦窗口的業(yè)務(wù)以營業(yè)執(zhí)照的相關(guān)業(yè)務(wù)為主，辦事人員多，辦理時間長，辦事人員十點鐘來大廳取號之后等待時間長，等了一個多小時窗口才叫到號。

行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管部門

89

在辦理營業(yè)執(zhí)照業(yè)務(wù)時工作人員態(tài)度差，辦事效率低，辦理時總是在磨時間，到一個窗口辦事時總說材料不齊，需要到其他窗口補，但不一次性說清楚所有的問題（幾個窗口之間來回跑），補材料有些文件需要辦事人簽字，次數(shù)多了工作人員的態(tài)度很不耐煩。

行政審批服務(wù)、市場監(jiān)管部門

90

辦事人員有事想咨詢交管所大廳工作人員，叫了工作人員很多次，但工作人員一直不回應(yīng)，到很久后才應(yīng)了一聲。

交警部門

91

有律師私收紅包的情況。

司法局

92

一些職能部門雖然門好進了，臉好看了，但事照樣難辦。對辦事群眾和企業(yè)反映的合理合法問題，推諉不辦或置之不理。

相關(guān)部門

93

少數(shù)部門和工作人員沒有真正樹立起親商、安商、護商的理念，對待基層和企業(yè)來辦事的人員不是主動服務(wù)，排憂解難，而是擺架子，賣關(guān)子。個別黨員干部習慣于利用行政手段和強制方式去管理企業(yè)和服務(wù)對象，服務(wù)觀念淡薄。

相關(guān)部門

94

有的干部玩弄特權(quán)，向企業(yè)索拿卡要，有的部門與部門之間、單位與單位之間仍然存在有利的事爭著干，無利的事互相推，尤其對群眾反映的問題“踢皮球”。

相關(guān)部門

95

辦事效率不高，個別人員存在對問題解釋不耐煩，講話語氣生硬等問題。

相關(guān)部門

96

政務(wù)服務(wù)喊口號，服務(wù)員、勤務(wù)員、店小二、保姆式服務(wù)、母親式服務(wù)，實際做到的少。

相關(guān)部門

97

某些領(lǐng)域、行業(yè)、地區(qū)仍存在辦事靠打招呼，找關(guān)系的現(xiàn)象。

相關(guān)部門

98

地方政府主要領(lǐng)導變換頻繁，每個主要領(lǐng)導又都喜歡按個人愛好施政，有些地方領(lǐng)導隨意性大，隨便可以終止或改變一個項目用途與時間，讓企業(yè)無所適從。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

99

基層（鄉(xiāng)政府、村里）不愿出面調(diào)停企業(yè)周邊矛盾，相互推諉。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府幫助企業(yè)解決矛盾和糾紛時收取工作經(jīng)費，充當“和事佬”。

相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)