各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：

為貫徹落實(shí)中央、省、市恢復(fù)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)的有關(guān)政策和文件精神，促進(jìn)我縣生豬生產(chǎn)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、無(wú)害化發(fā)展，鞏固全國(guó)生豬生產(chǎn)大縣、調(diào)出大縣地位，結(jié)合平江實(shí)際，制定以下辦法：

1.建立幫扶制度。對(duì)聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)的新建年出欄萬(wàn)頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)），建立主管單位一名班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管

負(fù)責(zé)人、一名科技特派員或畜牧專技人員、所在村支部書(shū)記“四包一”幫扶制度，幫助土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境和提供疫病防控技術(shù)支撐。由幫扶單位牽頭，會(huì)同相關(guān)行政許可單位按照各自職責(zé)，落實(shí)“一套表格、一個(gè)流程、一個(gè)窗口受理、一次性辦結(jié)”制，協(xié)助辦理許可手續(xù)。

2.促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖。年出欄萬(wàn)頭以下養(yǎng)殖場(chǎng)新建申請(qǐng)一律不予受理。加大規(guī)模養(yǎng)殖的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)符合《平江縣生豬產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展規(guī)劃（2019-2023）》，新建、改建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）規(guī)模達(dá)到年新增出欄1萬(wàn)頭以上、2萬(wàn)頭以上、4萬(wàn)頭以上的，分別給予養(yǎng)殖場(chǎng)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、40萬(wàn)元、60萬(wàn)元；對(duì)新建年出欄50萬(wàn)頭以上的“育、繁、推、屠、加”一體化大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，一次性獎(jiǎng)補(bǔ)企業(yè)100萬(wàn)元。養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）的獎(jiǎng)補(bǔ)資金用于動(dòng)物疫病防控和糞污資源化利用，挪作它用的，由縣財(cái)政依法依規(guī)追繳。

3.落實(shí)用地政策。新建年出欄萬(wàn)頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，鼓勵(lì)利用非耕地發(fā)展生豬養(yǎng)殖。生豬養(yǎng)殖用地占用農(nóng)用地（不含永久基本農(nóng)田、不觸及生態(tài)紅線），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，定期匯總，報(bào)縣備案。取消附屬設(shè)施用地規(guī)模15畝上限規(guī)定。允許生豬養(yǎng)殖用地使用一般耕地，作為養(yǎng)殖用途不需占補(bǔ)平衡。鼓勵(lì)建設(shè)多層豬舍，但不得改變用地性質(zhì)和使用功能。養(yǎng)殖使用林地保護(hù)利用規(guī)劃中宜林地的，可以由養(yǎng)殖企業(yè)（戶）與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、林地承包方或經(jīng)營(yíng)單位簽訂租賃合同，只需報(bào)縣級(jí)林業(yè)主管部門備案。對(duì)符合使用林地條件的生豬生產(chǎn)項(xiàng)目，全力保障林地定額。對(duì)新建年出欄萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，森林植被恢復(fù)費(fèi)先依法依規(guī)全額征繳，再由縣財(cái)政予以補(bǔ)貼40%。

4.提升保險(xiǎn)能力。能繁母豬應(yīng)保盡保、規(guī)模豬場(chǎng)育肥豬保險(xiǎn)全覆蓋，將能繁母豬保額從每頭1000元增加至1500元、育肥豬保額從每頭500元增加至800元。

5.加大信貸支持。在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，不得對(duì)符合授信條件但暫時(shí)遇到困難的養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）盲目限貸、抽貸、斷貸；擴(kuò)大生物活體資產(chǎn)抵押貸款試點(diǎn)，探索將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍等納入抵（質(zhì)）押物范圍。

6.兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。將所有適用于生豬生產(chǎn)的機(jī)具品目申請(qǐng)爭(zhēng)取納入省級(jí)補(bǔ)貼范圍，對(duì)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）購(gòu)置自動(dòng)飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

7.支持良種繁育。對(duì)防疫條件較好，糞污處理能力合格的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)鼓勵(lì)引進(jìn)原種豬，實(shí)行自繁自養(yǎng)。對(duì)省外引進(jìn)原種豬和品種改良的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

8.堅(jiān)持環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三區(qū)”劃分標(biāo)準(zhǔn)�！敖�養(yǎng)區(qū)”繼續(xù)實(shí)行全面退養(yǎng)、禁養(yǎng)；“限養(yǎng)區(qū)”不得改建、擴(kuò)建，不得新增產(chǎn)能；“適養(yǎng)區(qū)”的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)必須達(dá)到非洲豬瘟生物安全防護(hù)條件和糞污資源化利用相關(guān)要求。鼓勵(lì)建立有機(jī)肥料廠，充分利用糞污資源。

9.強(qiáng)化疫病防控。配強(qiáng)畜牧專技隊(duì)伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將畜牧站人員歸位本職本行；從2020年起連續(xù)三年每年招錄或委培畜牧專技人才10名，用于縣鄉(xiāng)兩級(jí)缺額補(bǔ)員。加大投入力度，縣財(cái)政每年預(yù)算村級(jí)動(dòng)物防疫資金不少于150萬(wàn)元，按照免疫針次、養(yǎng)殖規(guī)模等綜合考核發(fā)放；每年免費(fèi)為養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)）提供一次技術(shù)培訓(xùn)。逐步落實(shí)從事動(dòng)物防疫和檢疫、經(jīng)常接觸禽流感等人畜共患病、有毒化學(xué)藥品、生物制品、強(qiáng)毒強(qiáng)菌等人員享受農(nóng)業(yè)有毒有害保健津貼，確�！按髴糇灾髅庖�、散戶上門服務(wù)”和“五不漏”防疫措施落到實(shí)處。

10.嚴(yán)格目標(biāo)考核。每年年初對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)生豬生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行生豬生產(chǎn)發(fā)展行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、主管部門班子成員聯(lián)點(diǎn)制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)包干制。從2020年起將生豬生產(chǎn)發(fā)展和動(dòng)物防疫工作納入縣委、縣政府綜合績(jī)效考核范疇。對(duì)完成年度生豬生產(chǎn)發(fā)展（重大動(dòng)物疫病防控責(zé)任落實(shí)和糞污治理）任務(wù)進(jìn)行綜合考評(píng)，達(dá)到100%、90%以上（含90%）、80%以上（含80%）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，年終分別給予每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、6萬(wàn)元；在70%以下（不含70%）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)誡勉談話，并追究分管負(fù)責(zé)人責(zé)任，扣減下?lián)苜M(fèi)用1萬(wàn)元。

本辦法自發(fā)文之日起施行，實(shí)施至2021年12月31日止。本辦法中的具體條文如與國(guó)家、省、市相關(guān)政策有沖突的，按照上級(jí)政策執(zhí)行。

附件：平江縣2020年生豬生產(chǎn)指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃表

平江縣人民政府

2020年2月29日

附件

抄送：縣委各部門，縣人武部。

縣人大常委會(huì)辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣人民法院，縣人民檢察院。

平江縣人民政府辦公室          2020年2月29日印發(fā)

》》相關(guān)解讀： 關(guān)于《進(jìn)一步促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展的實(shí)施辦法》的解讀說(shuō)明