各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風景區(qū)，縣直各單位：
為認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的工作要求，強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，助推我縣食品企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭達到縣域內(nèi)食品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率達96%以上，省級食品安全評價性抽檢合格率達97%以上，群眾食品安全滿意度達80%以上，對食品安全制假售假違法行為“零容忍”打擊，絕不手軟，全力捍衛(wèi)人民群眾“舌尖上的安全”�，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、堅決履行“三個從嚴”
（一）從嚴許可。不符合食品生產(chǎn)條件、硬件不達標企業(yè)，一律提質(zhì)改造；在辣條產(chǎn)品國家標準未出臺之前，對辣條生產(chǎn)企業(yè)一律不予審批，全縣新上食品生產(chǎn)企業(yè)（食品生產(chǎn)小作坊除外）根據(jù)規(guī)定進入工業(yè)園。對新上食品生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)縣政府審批同意。對非園區(qū)新上食品生產(chǎn)企業(yè)暫停審批。
（二）從嚴監(jiān)管。全縣所有食品生產(chǎn)企業(yè)必須在廠區(qū)顯著位置實行“四亮”（亮法人身份、亮生產(chǎn)規(guī)模、亮產(chǎn)品品種、亮舉報電話），自覺接受社會監(jiān)督。加強日常監(jiān)督檢查，在企業(yè)風險等級確定的監(jiān)管頻次基礎(chǔ)上，保證日常監(jiān)督檢查、飛行檢查全覆蓋，高風險產(chǎn)品重點檢查。
（三）從嚴處罰。食品生產(chǎn)企業(yè)國家抽檢、省級抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格被公示的，一律停產(chǎn)整改，對抽檢產(chǎn)品質(zhì)量不合格的，最低罰款5萬元，情節(jié)嚴重的一律頂格處罰；食品生產(chǎn)企業(yè)年度被行政處罰三次及以上的，一律吊銷食品生產(chǎn)許可證；食品生產(chǎn)企業(yè)人員管控不到位，包裝從業(yè)人員未按規(guī)定穿著連體防護服等不規(guī)范行為的，一律督促整改完善；企業(yè)自行檢驗室形同虛設(shè)，未實行逐批次出廠檢驗的，一律依法處理；食品生產(chǎn)企業(yè)原材料質(zhì)量把關(guān)、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒殺菌、出廠檢驗等突出問題整改不到位的，一律依法停產(chǎn)整改。落實食品安全違法行為“處罰到人”要求，依法嚴厲處罰違法企業(yè)及其法定代表人、實際控制人、主要負責人等直接負責的主管人員和其他直接負責人進行嚴厲處罰，嚴格實行從業(yè)禁止、終身禁業(yè)等懲戒措施，對違法情節(jié)嚴重、影響惡劣的危害食品安全刑事案件，一律從重判罰。
二、扶優(yōu)扶強，淘汰落后
支持縣內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)做大做強，確定5至10家食品生產(chǎn)重點扶持企業(yè)，力爭在三年內(nèi)扶持成為較大規(guī)模的食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)；支持食品生產(chǎn)企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)；支持食品生產(chǎn)企業(yè)兼并重組、股份合作，提升市場競爭力；督促現(xiàn)有獲證食品生產(chǎn)企業(yè)在車間、設(shè)備等硬件上升級改造，打造潔凈車間，優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境，凡食品生產(chǎn)許可證到期需換證的，必須報經(jīng)縣政府審批同意，生產(chǎn)條件不符合要求的一律不予換證。（具體按縣政府支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)辦法執(zhí)行）。
三、加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢
加強食品日常監(jiān)督抽檢，制訂并公布監(jiān)督抽檢計劃，加大監(jiān)督抽檢批次，食品生產(chǎn)企業(yè)在國家、省、市監(jiān)督抽檢批次外，縣級抽檢必須達到2批次，客觀公正公示檢驗結(jié)果，對抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)，一律依法從重處罰；對自檢能力不足的食品生產(chǎn)企業(yè)，支持鼓勵采取聯(lián)建自檢化驗室，提升檢驗?zāi)芰�，增加出廠檢驗項目，確保對每批次產(chǎn)品進行出廠檢驗，凡出廠檢驗不合格產(chǎn)品，一律自行銷毀，禁止出廠銷售�？h檢驗檢測中心提供技術(shù)支撐，積極配合市場監(jiān)管部門進行抽檢；縣財政局在監(jiān)督抽檢經(jīng)費上予以保障，確保各項監(jiān)督抽檢工作落地壓實。
四、強化部門監(jiān)管
科工信部門要加強食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃調(diào)研，制定切實可行的全縣食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)縣政府批準后，有步驟、有計劃、有目標逐步落實；市場監(jiān)管部門要嚴格落實“四個最嚴”要求，切實擔負起監(jiān)管和執(zhí)法責任，對違反食品安全違法企業(yè)和個人要做到該處罰的一律依法從嚴處罰、該吊銷許可證的一律吊銷許可證；公安部門要對食品安全移送案件做到快辦快結(jié)，一律依法從嚴打擊；對食品安全執(zhí)法不力，履職不嚴的干部，紀監(jiān)部門要依法追究相關(guān)責任人責任，從嚴問責。
五、加強行業(yè)、企業(yè)自律
縣食品協(xié)會要加強行業(yè)管理，嚴格制訂行業(yè)生產(chǎn)標準規(guī)范與流程，在政策宣傳和法律引導(dǎo)上加強行業(yè)自律；要制定食品生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)計劃，每年開展不少于4次食品安全知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)生產(chǎn)過程控制和相關(guān)法律法規(guī)，從根源上提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者風險管控和守法意識；要建立行規(guī)行約和獎懲機制，完善食品行業(yè)自律機制和退出機制，逐漸淘汰落后企業(yè)。加強行業(yè)內(nèi)部檢查和指導(dǎo)，聘請技術(shù)專家對食品生產(chǎn)企業(yè)進行體檢式服務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)流程，提升企業(yè)管理水平；推進行業(yè)誠信建設(shè)，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行食品安全主體責任，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。食品生產(chǎn)企業(yè)要嚴格落實食品安全自查報告制度，推行HACCP（食品安全保證體系）危害分析認證，防患食品安全風險，提升管理水平；要結(jié)合企業(yè)文化建設(shè)，多形式、多途徑，全面開展食品安全科普宣傳，提升全員食品安全法律意識。
六、建立社會共治體系
充分運用“12315”消費者申投訴舉報平臺，對消費者舉報的食品安全違法線索要第一時間查處，及時回應(yīng)人民群眾對食品安全的合理訴求和關(guān)切；充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)以及新媒體作用，在平江電視臺開辟《食安平江》宣傳專欄，開展食品安全法律法規(guī)和安全知識宣傳；與全國同步開展食品安全宣傳周活動，結(jié)合食品安全進學(xué)校、進市場、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭等“五進”活動，積極倡導(dǎo)科學(xué)、合理、健康的飲食消費方式，著力構(gòu)建政府、企業(yè)、群眾三位一體食品安全共治環(huán)境；要充分發(fā)揮輿論宣傳監(jiān)督作用，積極推薦食品生產(chǎn)行業(yè)先進典型，樹立行業(yè)發(fā)展標桿；要自覺接受輿論監(jiān)督，食品生產(chǎn)企業(yè)凡被輿論負面報道的，一律依法查處。
七、建立舉報獎勵制度
鼓勵社會公眾積極舉報食品違法行為，及時發(fā)現(xiàn)、控制和消除食品安全隱患，嚴厲打擊食品安全違法行為。實行食品安全違法案件舉報制度，縣財政每年安排50萬元設(shè)立食品安全舉報獎勵金。凡舉報食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)不符合食品安全標準的食品和食品相關(guān)產(chǎn)品，生產(chǎn)過程中使用不符合食品安全標準的原料、輔料、添加劑，冒用他人注冊商標、生產(chǎn)許可證、無證從事食品生產(chǎn)和食品添加劑生產(chǎn)等違法行為經(jīng)查證屬實的，給予舉報人經(jīng)濟獎勵，并對舉報人嚴格保密。
平江縣人民政府辦公室
2019年11月4日
》》相關(guān)解讀：平江縣市場監(jiān)督管理局《關(guān)于加強我縣食品安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》的解讀說明