各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，平江高新區(qū)、福壽山汨羅江風(fēng)景區(qū)，縣直各單位：

《平江縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照施行。

平江縣人民政府辦公室

2019年6月3日

平江縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法

第一條  為加強(qiáng)縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告管理，保證市容整潔美觀，充分發(fā)揮廣告的作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》 (國務(wù)院令第101號)、《湖南省城市綜合管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  凡在縣城規(guī)劃區(qū)從事戶外廣告經(jīng)營、發(fā)布、設(shè)置的單位和個(gè)人，均須遵守本辦法�？h城規(guī)劃區(qū)以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法對所在轄區(qū)的集鎮(zhèn)進(jìn)行管理。

第三條  本辦法所稱縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告，是指行政、企事業(yè)單位和個(gè)人自己承擔(dān)費(fèi)用，在縣城規(guī)劃區(qū)通過戶外各種載體或形式，直接或者間接宣傳其商品、服務(wù)等商業(yè)和公益廣告，包括：

㈠利用各類廣告牌、標(biāo)牌、招牌、指示牌以及櫥窗、燈箱、霓虹燈、電子屏幕、實(shí)物造型等廣告；

㈡利用車、船等交通工具和交通設(shè)施設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

㈢利用氣球、飛行傘、飛船等升空器具懸掛、繪制的廣告；

㈣利用戶外其他形式設(shè)置的公益及商業(yè)廣告。

第四條 城市管理主管部門負(fù)責(zé)縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置的規(guī)劃、審批、管理工作，主要履行下列職責(zé)：

（一）會同自然資源規(guī)劃等部門編制戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批后，具體組織實(shí)施；

（二）核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可，并監(jiān)督實(shí)施；

（三）組織實(shí)施城市公共場地、市政公用設(shè)施設(shè)置戶外廣告經(jīng)營權(quán)的拍賣，征收戶外廣告有償使用費(fèi)；

（四）依法查處違法設(shè)置戶外廣告的行為；

（五）縣人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。

發(fā)改、財(cái)政、公安、住建、自然資源規(guī)劃、交通、應(yīng)急管理、民政、氣象等部門按照各自職責(zé)，共同做好縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告管理工作。

第五條  縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告的設(shè)置實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理的原則,設(shè)置必須符合《城市戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（備案號J-2010）。

第六條  縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告的內(nèi)容必須合法、真實(shí)、規(guī)范，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求。

第七條  城市公共場地、市政公用設(shè)施上設(shè)置戶外廣告的經(jīng)營權(quán)歸國家所有，由城市管理主管部門組織公開拍賣，拍賣收入全額上繳財(cái)政，用于城市建設(shè)。占用其他城市公共空間設(shè)置戶外廣告的收費(fèi)，按照《財(cái)政部國家發(fā)展和改革委員會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈市政公共資源有償使用收入管理辦法〉的通知》（財(cái)稅〔2016〕116號）等規(guī)定執(zhí)行。

第八條  在縣城規(guī)劃區(qū)設(shè)置固定的戶外廣告，必須符合城市總體規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求，堅(jiān)持總量控制，合理布局，與城市區(qū)域規(guī)劃相適應(yīng)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)�？h城規(guī)劃區(qū)所有戶外廣告的設(shè)置，必須經(jīng)城市管理主管部門進(jìn)行審批。

第九條  申請?jiān)O(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)向城市管理主管部門提交下列文件或資料：

㈠場地、設(shè)施使用權(quán)證明或場地租賃合同；

㈡廣告發(fā)布白天和夜間的實(shí)景效果圖；

㈢大型戶外廣告必須經(jīng)規(guī)劃部門許可并由具有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)部門提供結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)圖、施工說明書以及市場監(jiān)督管理局核發(fā)的廣告經(jīng)營資質(zhì)證書副本；

㈣以車身廣告形式發(fā)布戶外廣告，應(yīng)提交公安交警部門出示的符合交通安全的證明；

㈤法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門進(jìn)行審查的戶外廣告，在登記時(shí)應(yīng)提供有關(guān)部門出具的審查意見。

第十條  需要改變戶外廣告發(fā)布期限、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容的，戶外廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)提交下列申請材料申請變更登記：

㈠《戶外廣告變更登記申請表》；

㈡原《戶外廣告登記證》；

㈢本辦法第九條規(guī)定的，與變更事項(xiàng)相關(guān)的文件。

第十一條  城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在受理戶外廣告登記申請之日起7個(gè)工作日內(nèi)作出是否登記決定。經(jīng)審查符合規(guī)定條件的，由城市管理主管部門核發(fā)《戶外廣告設(shè)置登記證》；不符合規(guī)定條件的，書面答復(fù)申請人并退回有關(guān)文件、資料。

第十二條  經(jīng)批準(zhǔn)在縣城規(guī)劃區(qū)設(shè)置的戶外廣告，應(yīng)按照登記的內(nèi)容、地點(diǎn)、形式、規(guī)格、時(shí)間發(fā)布，并標(biāo)明登記證號、廣告經(jīng)營者名稱。

第十三條  戶外廣告應(yīng)當(dāng)整潔、牢固、安全，不妨礙交通，不影響城市市容市貌，不破壞城市園林綠化。對脫色、破損、陳舊等有礙觀瞻和影響安全的戶外廣告，廣告發(fā)布者必須及時(shí)維修、翻新或者拆除。

因戶外廣告設(shè)置不當(dāng)造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者、廣告主應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

第十四條  經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告，廣告經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

㈠保持戶外廣告的整潔、完好，并及時(shí)進(jìn)行維護(hù)；

㈡保證照明設(shè)施的正常運(yùn)行，并按照本縣有關(guān)規(guī)定開啟照明設(shè)施；

㈢定期對戶外廣告進(jìn)行安全檢查，及時(shí)排除安全隱患，遇惡劣氣候采取相應(yīng)的安全防范措施，需進(jìn)行安全檢測的戶外廣告，每年應(yīng)委托具有法定資質(zhì)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測，安全檢測不合格的，設(shè)置人應(yīng)及時(shí)整改，達(dá)到安全要求；

㈣法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它責(zé)任。

第十五條  戶外公益廣告，是指傳播社會主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚、促進(jìn)公民文明素質(zhì)和社會文明程度提高、維護(hù)國家和社會公共利益的非營利性戶外廣告。

戶外公益廣告活動必須依據(jù)《戶外廣告促進(jìn)和管理暫行辦法》的規(guī)定，在縣文明辦指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開展。

縣市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)戶外公益廣告監(jiān)管和戶外公益廣告工作的規(guī)劃及有關(guān)管理工作。

城市管理主管部門會同規(guī)劃部門負(fù)責(zé)戶外公益廣告設(shè)施設(shè)置的規(guī)劃和日常管理工作。

其它有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極做好戶外公益廣告有關(guān)工作。

第十六條  戶外公益廣告的內(nèi)容和形式應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）價(jià)值導(dǎo)向正確，符合法律法規(guī)規(guī)章和社會主義道德規(guī)范要求；

（二）體現(xiàn)國家和社會公共利益；

（三）語言文字使用規(guī)范；

（四）藝術(shù)表現(xiàn)形式得當(dāng)，文化品位良好。

各類戶外廣告發(fā)布媒介均有義務(wù)刊播公益廣告，有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用各類社會媒介刊播戶外公益廣告。戶外公益廣告的設(shè)置和發(fā)布應(yīng)當(dāng)確保整潔、安全，與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，美化周邊環(huán)境。

第十七條  城市管理主管部門會同規(guī)劃部門在編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃時(shí)，應(yīng)規(guī)劃一定比例的戶外公益廣告空間設(shè)施。

批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓其廣告位；擅自轉(zhuǎn)讓的，由縣城市管理主管部門收回，且不予任何補(bǔ)償。

城市管理主管部門發(fā)布戶外廣告設(shè)施招標(biāo)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)布一定數(shù)量的戶外公益廣告作為前提條件，并在與中標(biāo)人簽訂的書面合同中應(yīng)當(dāng)約定發(fā)布戶外公益廣告的數(shù)量、時(shí)長以及按本辦法第十八條規(guī)定臨時(shí)征用戶外商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布戶外公益廣告的處理方式等有關(guān)內(nèi)容。

第十八條  因縣委、縣政府的中心工作或重要活動等需要臨時(shí)征用戶外商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布戶外公益廣告的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）戶外公益廣告發(fā)布的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由縣文明辦統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格把關(guān)。

（二）戶外公益廣告的制作、發(fā)布所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政統(tǒng)一核撥。

（三）因政府工作需要，指定性安排臨時(shí)設(shè)置的宣傳標(biāo)語、條幅、廣告牌等設(shè)施，活動結(jié)束后，應(yīng)由設(shè)置單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行拆除。

第十九條  單位和個(gè)人開展戶外公益廣告活動違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法予以查處。

第二十條  縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置的禁止性規(guī)定。

㈠禁止設(shè)置戶外廣告的情形：

1.利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；

2.影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；

3.妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

4.國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶；

5.當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域。

㈡未經(jīng)批準(zhǔn)不得設(shè)置戶外廣告的情形：

1.在主干道設(shè)置橫跨道路的廣告；

2.在主干道兩側(cè)臨街和重點(diǎn)區(qū)域建筑物屋頂、主體墻面上設(shè)置廣告；

3.在主干道路燈桿上設(shè)置廣告；

4.在廣場公共場所和縣城規(guī)劃區(qū)主、次干道人行道設(shè)置廣告；

5.在臨街建筑物立柱、臺階踏步設(shè)置廣告；

6.沿街懸掛布幅(橫幅、條幅、巨幅)；

7.在主干道設(shè)置彩虹門；

8.依照平江縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)控制設(shè)置戶外廣告的其他情形。

（三）門店廣告招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

1.外伸長度1.5米以內(nèi)，高度0.8米至1.2米間；

2.同一街道必須統(tǒng)一伸出長度、統(tǒng)一招牌高度、統(tǒng)一招牌底板造型和色調(diào)，保持牌面整齊，不得參差不齊；

3.特殊行業(yè)有特定要求的，須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)同意方可特定設(shè)置。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得擅自占用、拆除、遮蓋、涂改、遷移、損壞經(jīng)批準(zhǔn)依法設(shè)置的有效期內(nèi)的戶外廣告。因城市建設(shè)管理需要拆除的，由城市管理主管部門通知設(shè)置戶外廣告的單位和個(gè)人自行拆除。因其他情況需要變動或者拆除戶外廣告的，必須事先征得縣城市管理主管部門同意。

第二十二條  在縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告經(jīng)營活動中，禁止不正當(dāng)競爭。任何部門不得濫用行政權(quán)力幫助廣告經(jīng)營者壟斷或者變相壟斷戶外廣告經(jīng)營，不準(zhǔn)限制和排擠其他廣告經(jīng)營者的公平競爭。

第二十三條  違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。應(yīng)由廣告經(jīng)營者自行拆除的戶外廣告，逾期未拆除的，由城市管理主管部門依法強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由廣告經(jīng)營者承擔(dān)。

第二十四條  未經(jīng)城市管理主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，由城市管理主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以罰款。

第二十五條  廣告經(jīng)營者因過錯(cuò)，導(dǎo)致戶外廣告設(shè)施倒塌、墜落等造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因違法審查、登記致使戶外廣告被拆除，造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第二十七條  本辦法由平江縣城市管理和綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條   本辦法自2019年7月3日起施行。

相關(guān)解讀：縣城市管理和綜合執(zhí)法局關(guān)于《平江縣城規(guī)劃區(qū)戶外廣告設(shè)置管理辦法》的解讀