“四上”單位是反映一個地區(qū)經濟總量和增速的晴雨表，是經濟總量的重要載體，是GDP核算的關鍵構成部分。2022年末我縣在庫“四上”單位697家，比上年同期577家增長20.8%，總量居全市第一；去年在縣委、縣政府的堅強領導和相關部門的共同努力下，我縣“四上”新增入庫工作再創(chuàng)歷史新高，2022年全年新增入庫企業(yè)136家，占全市（802家）的17%，比上年同期79家增長72.15%，新增單位總量位居全市第一，單位總量穩(wěn)步增加，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，為我縣經濟高質量發(fā)展提供了有力支撐。
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2022年在庫企業(yè)和新增企業(yè)情況 |
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單位：家 |
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指標 |
2022年末在庫單位 |
2022年新增 |
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全縣合計 |
697 |
136 |
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工業(yè) |
276 |
28 |
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建筑業(yè) |
39 |
2 |
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貿易 |
178 |
42 |
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房地產 |
30 |
3 |
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服務業(yè) |
174 |
61 |
2023年是第五次全國經濟普查年，為促進我縣經濟持續(xù)健康發(fā)展，有效提升縣域經濟總量，實現平江經濟由貧轉強跨越發(fā)展。縣委、縣政府對“四上”新增工作高度重視，常務副縣長李適時明確要求要全面摸清底子，挖掘和培育“四上”企業(yè)，行業(yè)主管部門、屬地村、居委會和統(tǒng)計部門要牢固樹立全局觀念和責任意識，立足自身職責，齊抓共管、通力協(xié)作，堅持引進與培育并舉、增量與提質并重，做到“應入盡入、應統(tǒng)盡統(tǒng)”；同時制定全年150家的目標任務細化分解到了相關部門，并以文件的形式壓實到相關單位。1-4月通過國家審批19家，其中工業(yè)5家，貿易3家，服務業(yè)6家，建筑業(yè)5家,排全市（63家）第一，占全市“四上”新增單位30%。1-4月“四上”新增單位基本實現“領跑”，為全縣經濟穩(wěn)定發(fā)展夯實了基礎（5月“四上”新增8家全部國家名錄終審，3家房地產、1家工業(yè)、2家服務業(yè)、2家貿易，由于市局要求國家名錄關網后才能公布數據，故暫時沒有5月份數據）。
一、多舉措推進“四上”單位新增入庫工作
�。ㄒ唬┘訌姴块T協(xié)作，多渠道清查摸底。由縣政府牽頭組織相關部門召開“四上”單位新增調度會議，進一步明確了科工局、商務糧食局、文旅廣體局、稅務局、市場監(jiān)督管理局等部門在“四上”申報工作中的職責，切實推進“部門為責任主體，政府統(tǒng)計為業(yè)務指導”的長效工作機制；根據稅務、市監(jiān)等有關部門反饋的情況，結合申報標準篩選出符合標準的企業(yè)進行清查摸底。
（二）強化實地核查，提升入庫質量。會同各部門深入企業(yè)實地查看企業(yè)證照、了解企業(yè)生產經營規(guī)模、設備投入、員工數量等主要情況，評估其是否達到限額標準，嚴把審核流程、節(jié)點，從源頭保證資料的真實性和完整性，爭取成熟一批、入庫一批。同時積極宣傳相關法律法規(guī)和入庫政策，幫助企業(yè)紓困解難，及時消除企業(yè)的顧慮和不解，提高企業(yè)入庫積極性，確保入庫企業(yè)真實可信。
二、值得關注的問題
（一）工作進度不夠快。目前全縣共完成“四上”新增申報入統(tǒng)僅19家，占全年150家計劃任務的12.7%，距目標任務雙過半有較大差距。
�。ǘ┬袠I(yè)發(fā)展不平衡。總體來看，我縣1-5月“四上”新增單位行業(yè)間呈現不平衡現象，建筑業(yè)和房地產新增情況較好，工業(yè)、貿易、服務業(yè)新增數量占全市比重低于行業(yè)經濟總量占比。
�。ㄈ┎块T推進力度有待加強。責任單位中，多數部門1-5月暫無“四上”新增單位，僅有幾個部門“四上”新增實現0的突破，縣住建局已提前完成“四上”單位申報入統(tǒng)全年目標任務。有個別部門在“四上”新增工作上不主動作為，統(tǒng)計部門已經在稅務調取應稅收入名單，分行業(yè)已經轉發(fā)。部門不主動甄別篩選符合條件的單位進行月度申報，反而以工作繁忙為由進行推諉，很大程度上影響了全縣進度。
�。ㄋ模I(yè)務不精，把關不嚴。業(yè)務人員對申報“四上”單位的業(yè)務未學透弄通，專業(yè)敏銳度不夠強，完全依賴三方公司，雖然經常下鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑企業(yè)，但是沒有取得實質性進展（例如今年新開汨江故事、富尚宴等都未納入）。
三、后階段工作建議
�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動，培育扶持。繼續(xù)做好部門數據共享，強化與稅務、市監(jiān)部門的聯(lián)動，挖掘準達標企業(yè)，分專業(yè)做好跟蹤監(jiān)測，確保達標企業(yè)及時申報。
（二）加快月度新增力度。根據和市局對接反饋意見，由于國家核查頻繁，建議5月不進行工業(yè)新增申報；5月部門和專業(yè)配合收集資料，6月月度新增開網，必須以工業(yè)10家、貿易15家、服務業(yè)15家的進度完成月度新增，確保新增單位當年貢獻率達百分之百。
�。ㄈ⿵娀瘜俚毓芾恚嫔钊肫髽I(yè)摸排。地方政府和相關部門是全縣“四上”單位申報工作的執(zhí)行者和第一責任人，要進一步強化屬地管理和責任落實，協(xié)助企業(yè)做好申報準備工作。如工業(yè)企業(yè)，要重點清查24個月內注冊的工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)相對投產周期長，投產時間在兩年以內都可作為月度新增“四上”單位申報。商貿企業(yè)，要加大商貿大個體戶的申報和全力推進個轉企工作。服務業(yè)行業(yè)主管部門要從日常生活需求中發(fā)現、培育企業(yè)。隨著經濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，一些新興的行業(yè)和企業(yè)應運而生，比如：汽車維修服務，家政服務，安保服務，物業(yè)管理，足浴服務等，可以從這些行業(yè)中去發(fā)現規(guī)模企業(yè)，及時進行申報。
撰稿：平江縣統(tǒng)計局普查中心