今年以來，平江縣委、縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹中央、省、市的決策部署，堅持落實新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游旺縣、融長興縣”戰(zhàn)略，堅持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和實體經(jīng)濟不放松，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌施策，經(jīng)濟運行整體呈平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。初步預(yù)計上半年縣域經(jīng)濟保持在8%左右的增長區(qū)間。預(yù)計規(guī)模工業(yè)增加值累計增長8.6%；預(yù)計固定資產(chǎn)投資完成90.92億元，同比增長10%；預(yù)計社會消費品零售總額實現(xiàn)58.79億元，同比增長10.1%；預(yù)計完成公共財政預(yù)算收入10.32億元，同比增長13%；完成地方一般公共預(yù)算收入5.49億元,同比增長8%; 預(yù)計上半年城鎮(zhèn)居民可支配收入11822元，增幅在8.0%左右，農(nóng)村居民可支配收入6513元，增幅在8.5%左右。

一、 經(jīng)濟運行特點

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長。上半年，農(nóng)業(yè)總體上繼續(xù)保持了增產(chǎn)、增收的局勢，牲豬價格逐步回升，蔬菜、茶葉價格穩(wěn)增，對全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)民增收奠定了基礎(chǔ)。初步預(yù)測，上半年完成農(nóng)林牧漁業(yè)增加值8.71億元，同比增長3.2%。

（二）工業(yè)生產(chǎn)企穩(wěn)回升。1-5月,規(guī)模工業(yè)增加值累計增長8.5%,比去年同期上升0.2個百分點。園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚程度有效提升，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占比為66.1%。從工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)情況來看,1-5月工業(yè)用電量累計增速9.5%，六縣市排名第一。1-5月，完成工業(yè)增值稅0.97億元，同比增長86%。四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比55.3%，綠色食品累計完成產(chǎn)值76.34億元，同比增長20.75%；新材料累計完成產(chǎn)值9.42億元，同比增長22.15%；電子信息累計完成產(chǎn)值6.08億元，同比增長6.84%；新能源累計完成產(chǎn)值4.19億元，同比增長23.17%。

(三)固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長。1-5月,全縣完成固定資產(chǎn)投資66.02億元，同比增長11.9%。按產(chǎn)業(yè)分：第一產(chǎn)業(yè)投資完成0.44億元，同比下降55.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資完成15.99億元，同比增長46%；第三產(chǎn)業(yè)完成44.85萬元，同比增長9.5%。按投資方向分：產(chǎn)業(yè)投資完成26.82億元，同比增長67.2%；工業(yè)投資完成15.99億元，同比增長114.9%，其中工業(yè)技改投資完成11.88億元，同比增長365.9%；民生工程投資完成18.79億元，同比增長22.2%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4.73億元；同比增長37.09%，商品房銷售面積完成13.68萬平方米。

(四)消費品市場活躍興旺。1-5月,全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額48.09億元,同比增長 10%。從行業(yè)類別看,批發(fā)、零售、住宿和餐飲業(yè)分別增長15.1%、11.3%、9.6%和14.5%。分經(jīng)營地看,城鎮(zhèn)增長13%,鄉(xiāng)村增長11%。上半年全縣電子商務(wù)交易額已達到20.25億元，比上年增長30%，占全社會零售總額的比例達到30%以上。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易規(guī)模14.6億元，比上年增長24.1%。消費品市場持續(xù)興旺原因有四個：一是我縣具有111.7萬人的人口大縣，消費總體相對較大。二是城、鄉(xiāng)居民收入較快增長以及人民生活水平的提質(zhì)支撐了消費一直保持趨旺的勢頭，一季度我縣全體居民人均可支配收入5077元，增長9.0%。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6704元，增長8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入3978元，增長8.9%。三是有充足的購買力，5月末,全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額320.99億元,比年初新增16.59億元,增長5.45%。四是隨著城鎮(zhèn)化有力推進，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積已達到54平方公里，特別是主城區(qū)擴容，以及房地產(chǎn)投資農(nóng)村進城人口每年都有3000套以上交易。（另外二手房交易上千套）近年住房剛需和改善性需求均較好的房地產(chǎn)市場有力地帶動了建材、五金、家電、家具等市場的繁榮活躍。

（五）服務(wù)行業(yè)需求持續(xù)旺盛。今年以來，隨著旅游市場消費環(huán)境日趨改善和旅游景點配套設(shè)施服務(wù)不斷提高，旅游市場持續(xù)升溫。根據(jù)旅游部門數(shù)據(jù)，1-5月,全縣景點接待旅游總?cè)藬?shù)877萬人次,同比增長16.6%;實現(xiàn)旅游總收入63.7億元,同比增長18%;旅游稅收0.64億元，同比增長18%。居民服務(wù)業(yè)中，教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、健身洗浴、娛樂KTV等行業(yè)也越來越受大眾喜愛，在重點服務(wù)業(yè)企業(yè)中已占有一定的比例。

(六)財政金融運行穩(wěn)健。1-5月,全縣完成一般公共預(yù)算收入4.49億元,同比增長9.9%。其中,稅收收入2.97億元,增長3.8%。5月末,全縣金融機構(gòu)本外幣各項存款余額320.99億元,比年初新增16.59億元,增長5.45%。金融機構(gòu)本外幣貸款余額199.31億元,比年初新增11.27億元,增長5.99%。存貸比由去年57.71%提升至62.09%。

(七)就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。1-5月,全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)2772人。失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1516人，其中就業(yè)困難對象實現(xiàn)再就業(yè)509人。全縣新增農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)885人。職業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)109人。創(chuàng)業(yè)帶動城鄉(xiāng)就業(yè)1539人，其中帶動城鎮(zhèn)就業(yè)453人。今年1-5月新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款148筆，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1737萬元，帶動就業(yè)996人。

二、經(jīng)濟運行不利因素

（一）部分指標增速回落，排位靠后。1-5月,規(guī)模工業(yè)增加值累計增長8.5%,六縣市排名第四；固定資產(chǎn)投資同比增長11.9%，六縣市排名第六，增速同比回落0.6個百分點;社會消費品零售總額48.09億元,同比增長 10%，六縣市排名第六；重點服務(wù)業(yè)同比增長9.5%，增速同比回落10.6個百分點；商品房銷售面積完成13.68萬平方米，同比下降19.67%；商品房銷售額完成7.04億元，同比下降10.1%。

（二）工業(yè)企業(yè)發(fā)展疲軟，后勁不足。一是停產(chǎn)報零企業(yè)較多。2018年規(guī)上工業(yè)企業(yè)因停產(chǎn)、經(jīng)營不善倒閉企業(yè)有15家之多，退出企業(yè)4家，另外11家企業(yè)將繼續(xù)保留基數(shù)一年，加上今年僵尸企業(yè)的摸排，又增加了9家停產(chǎn)企業(yè)，停產(chǎn)企業(yè)的平臺基數(shù)將會對今年平臺增速帶來不小壓力（累計產(chǎn)值接近10億元）。二是產(chǎn)值分布不合理。我縣企業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)兩頭突出的現(xiàn)象，累計產(chǎn)值上10億企業(yè)僅為4家，其余企業(yè)年產(chǎn)值均低于10億元（其中51家億元以下企業(yè)，74家5億元以下企業(yè)）。我縣平臺產(chǎn)值整體增幅過度依賴產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，增幅缺少強勁動力。三是食品行業(yè)發(fā)展受阻，受“3.15辣條行業(yè)事件“影響，通過到相關(guān)企業(yè)實際走訪了解，辣條銷量均出現(xiàn)不同程度下滑，在一定程度上對我縣食品行業(yè)繼續(xù)向好運行帶來阻力；四是工業(yè)結(jié)構(gòu)不完善。我縣整體工業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動密集型企業(yè)為主，缺少高利潤、高新技術(shù)企業(yè)，工業(yè)發(fā)展乏力。以食品行業(yè)為例，大多數(shù)企業(yè)以面筋食品、豆制品為主，產(chǎn)品附加值和勞動生產(chǎn)率較低，市場抗風(fēng)險能力較弱，企業(yè)利潤和產(chǎn)值容易市場因素波動。綜上因素，與相鄰縣市相比，我縣今年的產(chǎn)值增長壓力不小。

(三)投資項目發(fā)展滯后，動能不足。目前我縣今年重點項目73個，大部分屬于續(xù)建項目，新開工項目少，上半年新開工5000萬元以上項目只有頤華城、星宇總部經(jīng)濟、夢幻谷、月池塘二期、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，原計劃開工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、聚慧物流園等項目至目前仍未開工，園區(qū)16個產(chǎn)業(yè)項目中方正達三期、云母產(chǎn)業(yè)園、山潤三期等項目進度緩慢。主要原因是受土地供應(yīng)、環(huán)保環(huán)評、融資等要素制約。我縣四大戰(zhàn)略性重大項目，平益高速、抽水蓄能、蒙華鐵路和華電華能總投資近400億，目前僅蒙華鐵路進度較快，其他項目還未正式開工建設(shè)。

(四)“四上”新增工作緩慢，亟需抓緊。新增單位匱乏，后勁支撐薄弱。截止到6月末，全縣累計新增“四上”法人企業(yè)3家，相比于全年新增任務(wù)48家，僅完成了6%。建筑業(yè)新增3家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)未增1家，通過僵尸企業(yè)的摸排，有9家停產(chǎn)企業(yè)，總數(shù)不升反降，后期增速帶來很大壓力；批零、住餐和重點服務(wù)業(yè)也未新增1家。“微新增”嚴重影響全縣提質(zhì)擴容步伐，降低了后期增長預(yù)期。

三、促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長的幾點建議

(一)多措并舉促進工業(yè)增長。一是必須狠抓招商引資和招大引強；為縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入新的動力；二是破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，著力解決企業(yè)融資難題；融資難，意味著企業(yè)擴大再生產(chǎn)阻力就會非常大，只有幫助企業(yè)拓寬融資渠道才能讓企業(yè)有更大發(fā)展空間；三是鼓勵企業(yè)加大宣傳引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)我縣“辣條產(chǎn)業(yè)”不良局面，重新贏得消費者信任。

(二)著力穩(wěn)定投資合理增長。一是抓好項目入庫建設(shè)。平江縣在庫項目數(shù)偏少，甚至不及有的縣區(qū)的一半數(shù)量。按照發(fā)改局統(tǒng)一部署安排，對儲備項目實行目標責(zé)任制管理，集中精力，抓好平江項目庫建設(shè)。二是調(diào)整調(diào)優(yōu)項目結(jié)構(gòu)。按照結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求，立足本地資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞建設(shè)區(qū)域戰(zhàn)略定位和目標，做大做強熟食行業(yè)，加快壯大生物醫(yī)藥、機電精工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和社會事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)、打造國際度假區(qū)和紅色旅游休閑區(qū)，及時策劃增補一批投資規(guī)模大、稅收貢獻高、帶動作用強、輻射范圍廣的重大項目，淘汰一批產(chǎn)能過剩和高耗能、高排放、高污染的“三高”項目，增強項目庫的科學(xué)性、指導(dǎo)性和適用性，確保明后幾年投資項目庫的正常延續(xù)。三是加大項目招商立項。要加大5000萬以上投資項目招商力度。力爭平江億元以上投資項目個數(shù)和相鄰縣市持平。還要進一步加大5000萬以上項目立項建設(shè)力度，要認真貫徹落實全縣“重點項目推進行動”的各項舉措。發(fā)改委、各主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把5000萬以下和5000萬以上投資項目的招商、立項、申報作為重點工作進行量化分解，任務(wù)到人、責(zé)任到人、措施到位。

(三)提質(zhì)提量加快企業(yè)新增。一是充分發(fā)揮園區(qū)集聚力，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園為重點，整合中小微企業(yè)資源，積極引導(dǎo)企業(yè)走集群發(fā)展道路，促進企業(yè)擴張規(guī)模，優(yōu)化企業(yè)新增結(jié)構(gòu)。二是以“個轉(zhuǎn)企”為切入點，以批零住餐和重點服務(wù)業(yè)為重點，聯(lián)合稅務(wù)、工商、商務(wù)等部門消除業(yè)主稅費顧慮，消除程序障礙，并進一步簡化企業(yè)新增流程，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)挖掘潛力提升經(jīng)濟活力。一要努力挖掘消費熱點,拓寬消費品市場結(jié)構(gòu)。當(dāng)前,旅游、健康、文化、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)這些領(lǐng)域的消費需求快速增加,可挖掘的潛力非常大。二要加快物流業(yè)發(fā)展。加快區(qū)域性物流發(fā)展,填補規(guī)上物流企業(yè)空白,促推服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。增強高品質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)的有效供給,以適應(yīng)居民消費升級的大趨勢。三要大力發(fā)展特色旅游。發(fā)揮“全域旅游”引領(lǐng)作用,重點加強對石牛寨、亞馬遜、沱龍峽、幕阜山等景區(qū)項目的策劃和宣傳包裝,打造山水風(fēng)光、民族文化、健康養(yǎng)生等特色旅游品牌。四要促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快形成促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,認真貫徹落實國家有關(guān)政策。根據(jù)不同住房需求采取不同政策,有保有壓,在滿足基本住房需求的同時,抑制投機投資性需求,促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

四、下半年經(jīng)濟形勢研判

今年以來，宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的基本面沒有發(fā)生變化，但整體經(jīng)濟增長速度有所放緩。下半年，從經(jīng)濟形勢整體來看，一是房地產(chǎn)投資將會有很好轉(zhuǎn)折，頤華城、星宇國際和經(jīng)財苑等幾大房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已落地平江，下半年的銷售將在2000套以上。二是73個項目將會陸續(xù)開工，將會很大程度上拉動GDP發(fā)展。三是園區(qū)26個產(chǎn)業(yè)項目開工將會有效支撐工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展。四是政府在教育、文化、科技、民生等領(lǐng)域已加大投入，促使財政八項支出有較高的提升。綜上所述，下半年經(jīng)濟運行發(fā)展將會好于預(yù)期，整體增幅有望保持在8%以上。