今年上半年，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)中承壓、增速放緩的發(fā)展態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)動(dòng)能有所減弱，面臨困難較多、下行壓力仍然較大。下階段，應(yīng)采取有力措施，聚力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，鞏固提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

1-6月,全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值126.58億元,同比增長(zhǎng)6.9%；其中：第一產(chǎn)業(yè)16.98億元，同比增長(zhǎng)3%；第二產(chǎn)業(yè)57.47億元，同比增長(zhǎng)8.7%；第三產(chǎn)業(yè)52.13億元，同比增長(zhǎng)6.2%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由去年的18.2：43.2:38.6調(diào)整為13.4：45.4:41.2。規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)8.8%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.67億元，同比增長(zhǎng)9.9%；完成公共財(cái)政預(yù)算收入9.46億元，同比增長(zhǎng)3.6%；地方一般預(yù)算收入5.43億元，同比增長(zhǎng)6.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11882元，同比增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入6545元，同比增長(zhǎng)9%。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不利因素

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓放緩

從整體形勢(shì)來(lái)看，下行壓力依然嚴(yán)峻。全國(guó)上半年GDP增長(zhǎng) 6.3%，增速比上年同期回落了0.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下滑了0.2個(gè)百分點(diǎn)；全省GDP從一季度的7.6%下滑至7.2%，環(huán)比回落了0.4個(gè)百分點(diǎn)；全縣GDP增速?gòu)囊患径鹊?.9%下滑至6.9%，增速比上年同期回落了1.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下滑了1個(gè)百分點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來(lái)看，排位靠后且增速回落。上半年,全縣GDP同比增長(zhǎng)6.9%，在六縣市排名第五；規(guī)模工業(yè)增加值累計(jì)增長(zhǎng)8.8%,在六縣市與岳陽(yáng)縣并列排名第三；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.5%，在六縣市與華容、湘陰并列排名第三，增速同比回落2.1個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.67億元,同比增長(zhǎng)9.9%，在六縣市排名第六；重點(diǎn)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)9.6%，在六縣市排名第六，增速同比回落40.4個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售面積完成18.17萬(wàn)平方米，同比下降35.66%；商品房銷售額完成9.08億元，同比下降29.92%。

（二）產(chǎn)業(yè)下行壓力猶存

工業(yè)企業(yè)后期發(fā)展疲軟。受國(guó)內(nèi)外環(huán)境及企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)不善等因素影響，規(guī)上工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)倒閉達(dá)到25家之多，一定程度上制約我縣工業(yè)發(fā)展；產(chǎn)值分布結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)產(chǎn)值的整體增幅主要依賴產(chǎn)值10億元以上企業(yè)，導(dǎo)致增幅缺少?gòu)?qiáng)勁動(dòng)力；同時(shí)受“3.15辣條事件“影響，我縣辣條等面筋食品銷量均出現(xiàn)不同程度下滑，對(duì)我縣食品行業(yè)繼續(xù)向好運(yùn)行帶來(lái)阻力；工業(yè)行業(yè)分布結(jié)構(gòu)有待完善，整體工業(yè)結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，缺少高利潤(rùn)、高新技術(shù)企業(yè)，工業(yè)高速發(fā)展乏力。以食品行業(yè)為例，大多數(shù)企業(yè)以面筋食品、豆制品為主，產(chǎn)品附加值和勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，企業(yè)利潤(rùn)和產(chǎn)值容易市場(chǎng)因素波動(dòng)。規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增速放緩。1-5月規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)9.6%，六縣市排名第六，增速同比回落40.4個(gè)百分點(diǎn)。全縣規(guī)模以上其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)企業(yè)從去年19家增加到26家，但增速受行業(yè)企業(yè)的一些不穩(wěn)定因素影響，波動(dòng)非常大，1-5月，其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)10.5%，增速低于全市平均水平7.8個(gè)百分點(diǎn)，增速同比回落16.1個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)部門(mén)對(duì)該行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及方向掌握不夠，難以推動(dòng)整體行業(yè)的發(fā)展。

（三）內(nèi)需回升動(dòng)力不足

投資方面：投資項(xiàng)目發(fā)展滯后，動(dòng)能不足。目前我縣今年重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，大部分屬于續(xù)建項(xiàng)目，新開(kāi)工項(xiàng)目少，上半年新開(kāi)工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目只有頤華城、星宇總部經(jīng)濟(jì)、夢(mèng)幻谷、月池塘二期、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，原計(jì)劃開(kāi)工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期、聚慧物流園等項(xiàng)目至目前仍未開(kāi)工，園區(qū)16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中方正達(dá)三期、云母產(chǎn)業(yè)園、山潤(rùn)三期等項(xiàng)目進(jìn)度緩慢。主要原因是受土地供應(yīng)、環(huán)保環(huán)評(píng)、融資等要素制約。我縣四大戰(zhàn)略性重大項(xiàng)目，平益高速、抽水蓄能、蒙華鐵路和華電華能總投資近400億，目前僅蒙華鐵路進(jìn)度較快，其他項(xiàng)目還未正式開(kāi)工建設(shè)。消費(fèi)方面：市場(chǎng)熱點(diǎn)不足，重點(diǎn)類商品增速下滑，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速低于上年同期，同比回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，汽車類商品、糧油食品類銷售額分別增長(zhǎng)11.6%和12.23%，比上年同期下降4.5和5.2個(gè)百分點(diǎn)。

（四）“四上”新增工作滯后

新增單位匱乏，后勁支撐薄弱。截止到6月末，全縣累計(jì)新增“四上”法人企業(yè)8家，其中建筑業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)4家，房地產(chǎn)業(yè)1家，相比于全年新增任務(wù)65家，僅完成了12.3%。通過(guò)僵尸企業(yè)的摸排，全縣有停產(chǎn)倒閉企業(yè)15家，其中工業(yè)企業(yè)9家，貿(mào)易企業(yè)6家。 “微新增”嚴(yán)重影響全縣提質(zhì)擴(kuò)容步伐，降低了后期增長(zhǎng)預(yù)期。

三、后期對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，調(diào)優(yōu)期，各級(jí)各部門(mén)更要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行趨勢(shì)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)監(jiān)管力度，尤其要盯緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和短板指標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，如食品行業(yè)、汽車、電商、物流、重點(diǎn)項(xiàng)目和消費(fèi)等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弱項(xiàng)、短板，采取針對(duì)性強(qiáng)的有力措施。掌握情況，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，發(fā)現(xiàn)難處，解決問(wèn)題，部門(mén)與企業(yè)同時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，努力形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)工作的強(qiáng)大合力。

(二)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度

抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，并逐步實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的聚集集群。加大規(guī)模工業(yè)培育發(fā)展的力度，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)民爆器材產(chǎn)業(yè)園、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、電子科技產(chǎn)業(yè)園，全力打造一個(gè)雙向互惠、高效合作的軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，為推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快電商園、物流園建設(shè)，加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展水平和成長(zhǎng)環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁。

（三）加大投資、消費(fèi)強(qiáng)度

有效擴(kuò)大投資，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備和項(xiàng)目入庫(kù)工作，有備無(wú)患；加大5000萬(wàn)以上投資項(xiàng)目的招商力度，穩(wěn)定增長(zhǎng)；優(yōu)化內(nèi)部投資環(huán)境，合力推進(jìn)。優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)落實(shí)落細(xì)促消費(fèi)、減稅費(fèi)和房地產(chǎn)調(diào)控政策。加大整合文化、旅游、購(gòu)物、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的資源共享，并鼓勵(lì)銷售企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，挖掘市場(chǎng)消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，有效促進(jìn)消費(fèi)品市場(chǎng)的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）加緊“四上”新增進(jìn)度

四上企業(yè)是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載體，規(guī)模、數(shù)量、機(jī)構(gòu)直接決定地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和速度。要把培育壯大“四上”企業(yè)規(guī)模作為優(yōu)化存量，提升增量的重要途徑，要組織發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)，加大企業(yè)培育，落實(shí)政策扶持，跟進(jìn)申報(bào)進(jìn)度。促進(jìn)“四上”企業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。