岳陽市主城區(qū)交通綜合整治半年來成效初顯，但要根治還任重道遠。目前，我市主城區(qū)什么路段、什么時候最堵？具體擁堵原因出在哪？交通整治路在何方……12月17日下午，我市舉行主城區(qū)道路交通運行狀況評估報告新聞發(fā)布會，評估課題負責人、長沙理工大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師龍科軍的一攬子信息發(fā)布，引起了市內(nèi)外媒體高度關(guān)注。
今年7月以來，市委、市政府深入推進主城區(qū)交通綜合整治“九大行動”，經(jīng)過近幾個月努力已初見成效。為客觀、科學(xué)、全面反映主城區(qū)交通綜合整治工作效果和問題短板，更加精準精細地推進治堵工作，我市專門聘請長沙理工大學(xué)龍科軍教授團隊進行了第三方評估。
“岳陽市主城區(qū)交通擁堵狀況較為嚴峻，核心城區(qū)更為突出，并呈現(xiàn)了程度重、比例高、圈子大、方向強和雨更堵等特點……”發(fā)布會上，龍科軍介紹，這是課題組團隊基于岳陽市智能交通系統(tǒng)卡口與電警系統(tǒng)大數(shù)據(jù)分析，對岳陽市主城區(qū)近期路網(wǎng)運行狀況的一次客觀評估。
評估數(shù)據(jù)顯示，良好天氣情況下，工作日早、晚高峰時段分別為7:30-8:30、17:15-18:15，路網(wǎng)平均行程速度分別為16.96km/h、15.71km/h；工作日平均每天嚴重擁堵33分鐘、中度擁堵150分鐘、輕度擁堵210分鐘,總擁堵時長為393分鐘；周末擁堵有所減緩，下午高峰仍呈現(xiàn)出中度擁堵；雨天工作日，早高峰平均時速下降約12%，晚高峰則下降了約15%，嚴重擁堵時長高出日常6倍。此外，良好天氣工作日主城區(qū)早、晚高峰擁堵路段占比分別達到了42%、58%；雨天工作日早、晚高峰擁堵路段占比甚至達到了62%、81%；工作日高峰時段，核心城區(qū)大面積路段擁堵，尤其是雨天，核心城區(qū)早晚高峰時段全域擁堵。從擁堵時長來看，南北向道路比東西向道路表現(xiàn)突出，部分路段運行呈現(xiàn)一定的潮汐特性。
結(jié)合岳陽主城區(qū)用地布局、經(jīng)濟增長、機動車保有量增長、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、占道施工、交通管控精細化水平等現(xiàn)狀分析，運行狀況評估報告認為，我市目前中心城區(qū)機動車保有量已突破35萬輛，總體路網(wǎng)密度為3.03km/km2，已遠低于國家5.3km/km2的最低標準，路車供需矛盾是主城區(qū)交通擁堵主要原因；加上我市約占主城區(qū)1/4面積的核心區(qū)，承擔著主城區(qū)約66%的人口，聚集了80-90%的城市功能，
帶來的人流和車流聚集顯然也加劇核心城區(qū)交通壓力；而我市公交缺乏競爭力，致多數(shù)市民依賴小車出行，目前23%的公交分擔率與30%的目標差距甚遠，客觀上也加大城區(qū)交通擁堵。
此外，我市主城區(qū)三面環(huán)湖，呈現(xiàn)“半島”狀，及京廣鐵路穿城而過的特殊地理位置，難以形成均衡式路網(wǎng)骨架，造成了主次干路斷頭路多、城區(qū)對外道口過少且過于集中于東向，及主城區(qū)支路系統(tǒng)缺乏，路網(wǎng)毛細血管不暢，也加劇了核心城區(qū)主次干路交通擁堵；同時，主城區(qū)占道施工建設(shè)項目，很大程度上對交通運行產(chǎn)生了巨大負面影響，尤其近期雨污分流地下管網(wǎng)建設(shè)、自來水管網(wǎng)建設(shè)等道路施工，進一步加劇了分流道路的擁堵程度。另外，我市已建的智能交通卡口與電子警察系統(tǒng)雖是全省最好的系統(tǒng)之一，但基于該系統(tǒng)大數(shù)據(jù)支撐的科學(xué)化、精細化管理水平有待提升，加上雨霧天氣影響行車速度，市民出行文明意識不夠，也對交通形成了負面影響。
運行狀況評估報告指出，基于“重規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效能，標本兼治”的理念，結(jié)合岳陽實際情況，岳陽需構(gòu)建復(fù)合式、立體化的綜合交通走廊，實現(xiàn)城市用地與交通可持續(xù)協(xié)同發(fā)展。由于核心城區(qū)人口密度高、城市功能聚集，優(yōu)先發(fā)展公交是城市集聚發(fā)展現(xiàn)狀下交通治堵的必要手段。近期考慮在客流走廊設(shè)置公交專用道、實施公交信號優(yōu)先、開通定制公交等措施提升公交競爭力，引導(dǎo)市民綠色出行理念與習(xí)慣；中遠期考慮構(gòu)建軌道公交、快速公交、常規(guī)公交、定制公交等構(gòu)成的多模式公交體系，實現(xiàn)公交分擔率規(guī)劃目標。
針對路網(wǎng)完善問題，可先對照標準找差距，再近遠結(jié)合調(diào)結(jié)構(gòu)，充分研究城區(qū)交通需求特征，統(tǒng)籌考慮路網(wǎng)的功能結(jié)構(gòu)、等級結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，做到既增總量又調(diào)結(jié)構(gòu)，提高交通設(shè)施供給的有效性。近期通過打通如建湘路等斷頭路、優(yōu)化南湖游路、炮臺山路等支路和背街小巷，通過拉通環(huán)線等措施，來提升路網(wǎng)容量，中遠期結(jié)合城市用地規(guī)劃調(diào)整，形成布局合理、等級協(xié)調(diào)、功能清晰、層次分明的路網(wǎng)系統(tǒng)。
同時，要運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，科學(xué)研判交通狀況，有的放矢，精準施策，實現(xiàn)交通管理精細化；科學(xué)評估占道施工圍擋面積，堅持道路資源寸土必爭，在確保工程建設(shè)前提下，最大限度減少占道施工圍擋面積，最大限度壓縮占道施工時間，實現(xiàn)占道施工工程組織的科學(xué)化、交通影響最小化；推進綠色出行，引導(dǎo)市民多選擇公交方式出行。推進文明出行、錯峰出行，引導(dǎo)市民在出行時間上的分布優(yōu)化。