根據(jù)規(guī)定，凡在我市參加醫(yī)療保險(xiǎn)或養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人均可申辦社會(huì)保障卡。單位職工、離退休人員的由單位代為申領(lǐng)，學(xué)校教職員工、在校學(xué)生由學(xué)校代為申領(lǐng)，個(gè)體工商者、靈活就業(yè)人員、社會(huì)化管理退休人員就近在本人參保地社�？ǚ���(wù)窗口申領(lǐng)(含社區(qū)、銀行、人社部門(mén)等社會(huì)保障卡服務(wù)窗口)，農(nóng)村居民由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村代為申領(lǐng)。個(gè)人也可帶二代居民身份證或戶口簿，自行前往就近的社�？ǚ���(wù)窗口申領(lǐng)。

答記者問(wèn)全記錄

記者：今年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹一下這五年來(lái)我市就業(yè)工作的總體情況?

陳彬：就業(yè)工作關(guān)系千家萬(wàn)戶。市委市政府歷來(lái)高度重視就業(yè)問(wèn)題，“十二五”期間，通過(guò)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，我市就業(yè)總體態(tài)勢(shì)保持平穩(wěn)，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2013年我們市就業(yè)局被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)就業(yè)先進(jìn)工作單位”稱號(hào)。具體來(lái)看：通過(guò)完善就業(yè)公共服務(wù)體系，建立長(zhǎng)效服務(wù)機(jī)制，完善落實(shí)更加積極的就業(yè)政策和配套辦法，精準(zhǔn)援助就業(yè)困難人員，扎實(shí)做好了高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退伍軍人、失地農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)“一體化”就業(yè)試點(diǎn)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化，打造了全省首個(gè)縣級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)示范區(qū)(屈原管理區(qū))，創(chuàng)建了2家“國(guó)家級(jí)充分就業(yè)社區(qū)”(岳陽(yáng)樓區(qū)鷹山社區(qū)、南岳社區(qū))。通過(guò)實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)戰(zhàn)略，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進(jìn)萬(wàn)眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6.61億元，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)約5萬(wàn)人，成功創(chuàng)建了首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市和4家省級(jí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。通過(guò)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系，完善了職業(yè)培訓(xùn)普惠制度，勞動(dòng)者素質(zhì)明顯提高�！笆�二五”期間，全市實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.76萬(wàn)人(預(yù)定目標(biāo)25萬(wàn)人)，失業(yè)人員再就業(yè)15.46萬(wàn)人(預(yù)定目標(biāo)13萬(wàn)人)，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)31.87萬(wàn)人(預(yù)定目標(biāo)21.7萬(wàn)人)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.3 %以內(nèi)。

記者：我們知道“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”已成為熱詞，從中央到地方，都推出了系列新政策、新舉措，岳陽(yáng)在這方面都做了哪些工作呢?

李鵬杰：市委市政府提出建設(shè)“一極三宜”江湖名城，打造“就業(yè)渠道廣、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)發(fā)展旺、創(chuàng)新能力強(qiáng)、充滿生機(jī)與活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地”。圍繞這一總體部署，我們?nèi)松绮块T(mén)通過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見(jiàn)，代起草了兩份綜合性的文稿，分別是今年8月份制定的《岳陽(yáng)市全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施方案(2015-2020)》和9月份出臺(tái)的《中共岳陽(yáng)市委岳陽(yáng)市人民政府關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見(jiàn)》(岳發(fā)〔2015〕17號(hào))，從頂層設(shè)計(jì)上為推動(dòng)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強(qiáng)有力的支撐，包括：從2015年起，我市設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金，市本級(jí)安排預(yù)算2000萬(wàn)元，以后將逐年增加資金規(guī)模，用于對(duì)初創(chuàng)小微企業(yè)或個(gè)體工商戶一次性開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所租金補(bǔ)貼、商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)補(bǔ)貼等;將個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款限額由過(guò)去的5萬(wàn)元、8萬(wàn)元、10萬(wàn)元不等統(tǒng)一調(diào)增為10萬(wàn)元，并鼓勵(lì)“二次貸款”和放寬網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體貸款限制;對(duì)孵化效果好的市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地(園區(qū))，給予每個(gè)50萬(wàn)元的一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ);全面落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠，推進(jìn)商事制度改革，等等。

10月23日，受中宣部安排，省委講師團(tuán)選擇岳陽(yáng)作為重點(diǎn)，來(lái)岳開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”重大實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)課題調(diào)研。調(diào)研組通過(guò)實(shí)地走訪、組織座談、查閱資料，對(duì)岳陽(yáng)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作舉措和成效經(jīng)驗(yàn)予以充分肯定，認(rèn)為：岳陽(yáng)的平臺(tái)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，具有十分典型的推介意義。

前面，發(fā)言人提到了我們今年來(lái)在推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)方面所做的工作，這里不再贅述。

記者：我的問(wèn)題與高校畢業(yè)生有關(guān)，2015屆畢業(yè)生離校已經(jīng)有一段時(shí)間了，我們?cè)狸?yáng)的畢業(yè)生就業(yè)狀況怎么樣?市人社部門(mén)今年采取了哪些措施來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)?

陳彬: 我們堅(jiān)持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位，確保了應(yīng)屆畢業(yè)生總體就業(yè)水平有所提升、就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。這里提幾組數(shù)據(jù)：2015屆畢業(yè)生11441人，其中本科5431人、�？�6010人，高校統(tǒng)計(jì)的初次就業(yè)率為93.32%，其中扶持138人成功創(chuàng)業(yè);另有461名本市籍應(yīng)屆畢業(yè)生回岳報(bào)到，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)370人。高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因是多方面的，他們的專業(yè)知識(shí)、就業(yè)觀念、就業(yè)能力、就業(yè)意愿同市場(chǎng)需求不相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾最為突出。為使每一名有就業(yè)意愿的在岳高校和本市籍大學(xué)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并做好城鄉(xiāng)家庭困難畢業(yè)生的托底安置工作，我們實(shí)行了三項(xiàng)舉措：首先，出臺(tái)一套政策。以市政府名義出臺(tái)《關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)化了主體責(zé)任，并在原有政策集成落實(shí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)激勵(lì)民企吸納就業(yè)、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、扶持在校(休學(xué))大學(xué)生和畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)等，推出了“一項(xiàng)購(gòu)買+兩個(gè)5000元+三項(xiàng)補(bǔ)貼”(政府購(gòu)買十類公共服務(wù)領(lǐng)域崗位吸納就業(yè)，開(kāi)業(yè)滿1年、帶動(dòng)就業(yè)3人各補(bǔ)5000元，享一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼)，并將中職院校、技工院校畢業(yè)生納入政策范圍。其次，實(shí)施兩項(xiàng)計(jì)劃。大力實(shí)施以高校畢業(yè)生為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)青年選培計(jì)劃和離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃。舉辦大中專學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽。扎實(shí)開(kāi)展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”“畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”“網(wǎng)絡(luò)招聘周”等專項(xiàng)活動(dòng)，并采取電話問(wèn)詢、上門(mén)走訪、推薦上崗、限期消號(hào)等舉措，扶助132名特殊困難家庭的畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。第三，開(kāi)展三方聯(lián)動(dòng)。建立政府部門(mén)、高校、學(xué)生(畢業(yè)生)互動(dòng)機(jī)制，健全了人社、教育和高校在畢業(yè)生信息采集統(tǒng)計(jì)工作上的交接程序。

記者：我們有關(guān)注到，市委市政府相關(guān)文件中提出了要舉辦“百優(yōu)資助工程”等創(chuàng)業(yè)主題活動(dòng)，能不能提前透露下活動(dòng)的具體籌辦設(shè)想?

李鵬杰：這個(gè)活動(dòng)是在《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的若干意見(jiàn)》(岳發(fā)〔2015〕17號(hào))文件中提出的，旨在集中選樹(shù)一批勤勞致富、自強(qiáng)立業(yè)、創(chuàng)新成才、帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)典型，廣角度、多渠道予以宣傳推介，倡導(dǎo)崇尚創(chuàng)新、褒揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、守法誠(chéng)信的主流價(jià)值觀，推動(dòng)形成“政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)”的普遍共識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)造、宜業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境，培育具有岳陽(yáng)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神內(nèi)核，為把岳陽(yáng)建設(shè)成為“一極三宜”江湖名城而凝聚力量。

具體是指：從2016年起，連續(xù)五年實(shí)行‘百優(yōu)資助工程’，每?jī)赡旮鶕?jù)公開(kāi)評(píng)選，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效顯著的50個(gè)個(gè)體工商戶和50個(gè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)，給予一次性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和跟蹤扶持。這項(xiàng)活動(dòng)近期就會(huì)啟動(dòng)，我們將聯(lián)合財(cái)政、工商等部門(mén)，按照“公開(kāi)申報(bào)、擇優(yōu)推薦、量化評(píng)選，逐級(jí)審查，上網(wǎng)公示”的原則，在全市范圍內(nèi)，不分人群、對(duì)象，盡量涵蓋不同行業(yè)、領(lǐng)域，評(píng)選出“百優(yōu)”進(jìn)行資助。評(píng)選條件正在商議，可以先大致透露一下，一是要?jiǎng)?chuàng)業(yè)時(shí)間在1年以上、5年以內(nèi)，二是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，三是要合法正常經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益良好，無(wú)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其他經(jīng)濟(jì)、法律糾紛，四是帶動(dòng)就業(yè)顯著，初創(chuàng)企業(yè)至少要能帶動(dòng)30人以上就業(yè)，個(gè)體工商戶要能帶動(dòng)3人以上就業(yè)，這也是我們?nèi)松绮块T(mén)最為看重的一點(diǎn)。

對(duì)于入選“百優(yōu)資助工程”的項(xiàng)目，我們準(zhǔn)備分別授予“岳陽(yáng)市自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)榜樣”和“岳陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)”稱號(hào)，發(fā)給榮譽(yù)證書(shū)和獎(jiǎng)牌，并按照個(gè)人2萬(wàn)元/名、優(yōu)質(zhì)企業(yè)5萬(wàn)元/家的標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)資金。同時(shí)，所有資助對(duì)象還可按規(guī)定享受商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)補(bǔ)貼、開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)貼、場(chǎng)租補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免以及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貼息貸款等一攬子優(yōu)惠政策。

借此機(jī)會(huì)，也希望在座的各位媒體記者朋友多加宣傳關(guān)注這項(xiàng)活動(dòng)，多加宣傳推介我們?cè)狸?yáng)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)主體，多加宣傳解讀我們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

記者：剛才新聞發(fā)言人介紹說(shuō)社會(huì)保障卡有6大功能115個(gè)應(yīng)有項(xiàng)目，請(qǐng)具體介紹一下它6大功能是什么?

何衛(wèi)宏：持社會(huì)保障卡不僅可跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)辦理各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障事務(wù)，還可用于惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放與領(lǐng)取等其它公共服務(wù)領(lǐng)域的集成應(yīng)用。目前，社會(huì)保障卡具備了電子憑證、信息記錄、自助查詢、就醫(yī)結(jié)算、繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取、金融支付6大功能。具體來(lái)說(shuō)：

一是作為電子身份憑證，可持卡辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記、參保登記、工傷認(rèn)定、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定等人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)，享受各項(xiàng)就業(yè)扶持政策和就業(yè)服務(wù)、社保服務(wù)、人才服務(wù)。

二是作為電子信息記錄載體，記錄個(gè)人基本信息與人力資源社會(huì)保障關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息，形成電子證件副本，視同證件使用。

三是作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)電子鑰匙，通過(guò)自助服務(wù)終端、銀行ATM機(jī)、智慧人社手機(jī)APP客戶端或其他服務(wù)渠道登錄后臺(tái)系統(tǒng)，自助查詢個(gè)人權(quán)益信息及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。

四是作為社銀聯(lián)系介質(zhì)，可通過(guò)社會(huì)保障卡的銀行賬戶繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇，包括個(gè)人各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)、人事人才考試?yán)U費(fèi)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)定期待遇和一次性待遇領(lǐng)取、報(bào)銷費(fèi)用領(lǐng)取、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼資金領(lǐng)取、重點(diǎn)行業(yè)(企業(yè))農(nóng)民工工資領(lǐng)取等。

五是作為參保人享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)的就醫(yī)和使用醫(yī)保個(gè)人帳戶時(shí)的憑證，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人員可憑社會(huì)保障卡在本市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)和定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥，將逐步實(shí)現(xiàn)跨地的醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算，支持掛號(hào)、診療、妊娠登記、住院登記、購(gòu)藥等就醫(yī)過(guò)程的信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)一卡通。

六是作為金融支付卡，持卡人可憑卡在合作銀行(卡面左上角的銀行標(biāo)志)的柜面進(jìn)行存款、取款、轉(zhuǎn)賬、理財(cái)?shù)冉鹑诜��?wù)。也可以在有銀聯(lián)標(biāo)志的ATM機(jī)上進(jìn)行存款、取款和POS機(jī)上刷卡消費(fèi)，具有銀行借記卡的所有金融功能，社會(huì)保障卡免收年費(fèi)與小額賬戶管理費(fèi)。

記者：通過(guò)你們的介紹，我們知道了社會(huì)保障卡不僅是辦理人社業(yè)務(wù)的“通行證”，還可以充當(dāng)身份證件和銀聯(lián)卡使用。我想問(wèn)的是，對(duì)這張重要卡片，我們?cè)撛鯓影踩�保管和使用�?

何衛(wèi)宏：這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得好，社會(huì)保障卡與我們的日常生活密切相關(guān)，既可以為我們帶來(lái)便利，但同時(shí)如果使用不當(dāng)、保管不善，又會(huì)給我們帶來(lái)麻煩。因此，要注意以下幾點(diǎn)：

1.社會(huì)保障卡只限持卡人本人使用，不得出租和轉(zhuǎn)借。因卡片保管不善或?qū)⒖ㄆ�轉(zhuǎn)借他人使用或其他不當(dāng)行為而導(dǎo)致的損失及其法律責(zé)任將由持卡人本人承擔(dān)。

2.社會(huì)保障密碼與金融密碼是社會(huì)保障卡安全交易的重要保證，不要輕易將密碼告知他人，也不要將記錄密碼的紙條與卡片一同保管;使用社會(huì)保障卡輸入密碼時(shí)應(yīng)采取必要的遮擋，以防止身邊的人偷看。

3.用卡后應(yīng)妥善保管或處理交易憑證，以防止資料被他人盜取。

4.妥善保管社會(huì)保障卡，不要將卡片置于高溫、高濕、強(qiáng)磁場(chǎng)環(huán)境，不能裁剪、扭曲卡片，不能涂改或玷污卡面，應(yīng)盡量避免芯片受壓或被硬質(zhì)物體劃傷。

5.最好不要將社會(huì)保障卡與身份證件放在一起，以免一起丟失，影響掛失及補(bǔ)卡等手續(xù)的及時(shí)辦理。