6月23日，湖南省岳陽市政府新聞辦召開不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作新聞發(fā)布會。

記者從6月23日舉行的全市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作新聞發(fā)布會上獲悉，截至目前，全市累計(jì)發(fā)放不動產(chǎn)權(quán)證書、證明6.32萬本（份），其中市本級3.73 萬本（份）。相關(guān)部門后段將進(jìn)一步優(yōu)化登記流程，再次壓縮工作時(shí)限，讓群眾減少辦事時(shí)間成本，繼續(xù)完善系統(tǒng)平臺建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)交易登記業(yè)務(wù)流程一體化，達(dá)成無縫對接。

2015年12月31日，市委、市政府制定出臺了《岳陽市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案》（岳辦發(fā)〔2015〕41號），明確將土地、房屋、林業(yè)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖等登記職能整合到不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。2016年7月20日，市政府發(fā)布《關(guān)于岳陽市城區(qū)實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的通告》。2016年8月23日，岳陽市不動產(chǎn)登記中心正式掛牌成立，頒發(fā)首證。2016年9月30日前，我市各級不動產(chǎn)登記制度改革全面落地，全市范圍全部實(shí)現(xiàn)了“停舊頒新”。納入市本級不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的區(qū)域范圍包括岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和南湖新區(qū)。設(shè)置了四個(gè)辦證大廳，分別是：五里牌市政務(wù)中心一樓大廳、市房產(chǎn)局一樓大廳、云溪區(qū)國土資源分局辦證大廳、君山區(qū)政務(wù)中心一樓大廳。其中，岳陽樓區(qū)、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、南湖新區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)在五里牌市政務(wù)中心一樓大廳和市房產(chǎn)局一樓大廳辦理；云溪區(qū)、君山區(qū)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)分別在云溪區(qū)國土資源分局辦證大廳和君山區(qū)政務(wù)中心一樓大廳辦理。平江縣、岳陽縣、華容縣、湘陰縣、臨湘市、汨羅市、屈原管理區(qū)等7個(gè)縣市區(qū)按各地行政區(qū)劃范圍負(fù)責(zé)本地不動產(chǎn)統(tǒng)一登記事務(wù)。

在回答城郊結(jié)合區(qū)域集體土地上的房屋，城鎮(zhèn)居民是否可以買賣，是否能進(jìn)行登記辦證的提問時(shí)，市國土資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，在房地不可分割的前提下，購買集體土地上的房屋，交易的對象不僅僅只是房屋，還必然包括該房屋占用的集體土地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第四十三條規(guī)定，除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設(shè)住宅或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)可依法使用農(nóng)民集體所有的土地外，任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；第六十三條規(guī)定，“農(nóng)村集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》（國發(fā)辦〔1999〕39號）明確要求：“農(nóng)民的住宅不得向城市居民出售，也不得批準(zhǔn)城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅，有關(guān)部門不得為違法建造和購買的住宅發(fā)放土地使用證和房產(chǎn)證”�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》（國辦發(fā)〔2007〕71號）又強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或‘小產(chǎn)權(quán)房’。單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)”。因此，城鎮(zhèn)居民不能購買集體土地上的房屋，如果購買也不能進(jìn)行不動產(chǎn)登記辦證。

實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，全面停止頒發(fā)舊證，統(tǒng)一頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。同時(shí)，上級也提出必須遵循“不變不換”的原則 ，以前相關(guān)部門依法頒發(fā)的房產(chǎn)證、林業(yè)等各類證書繼續(xù)有效，只要權(quán)利人不變動，證書就可以不更換，將堅(jiān)持“不變不換”和便民利民的原則，待權(quán)利人自愿申請換證或辦理變更、轉(zhuǎn)移等登記事項(xiàng)時(shí)，逐步更換為新的不動產(chǎn)權(quán)證書。如果原房產(chǎn)證或者土地證遺失，可以調(diào)取房產(chǎn)和土地檔案等相關(guān)材料，到《岳陽日報(bào)》進(jìn)行遺失公告，公告期滿15個(gè)工作日后，憑登報(bào)公告到不動產(chǎn)登記部門申請補(bǔ)證。

針對前段時(shí)間群眾反映，岳陽辦理不動產(chǎn)統(tǒng)一登記“一號難求”、辦證環(huán)節(jié)多、時(shí)間長，一個(gè)證辦下來往往需要一個(gè)月左右甚至更長時(shí)間的情況，市國土資源局負(fù)責(zé)人表示，將采取一系列措施，努力提升辦事效率、提高服務(wù)質(zhì)量：在市政務(wù)中心一樓辦證大廳和房產(chǎn)局一樓辦證大廳，增設(shè)8個(gè)業(yè)務(wù)窗口，增加26名工作人員，目前已取消了限號；制定了提質(zhì)提速方案，對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進(jìn)一步進(jìn)行了優(yōu)化，出證量由年初200本/天增加到現(xiàn)在400本/天，辦證速度大幅提升；針對不同的業(yè)務(wù)類型，最大限度壓縮辦證時(shí)限。《不動產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定：“不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)。”為盡量滿足當(dāng)前辦件群眾的需求，窗口工作人員經(jīng)常利用晚上休息時(shí)間和周未時(shí)間集中加班加點(diǎn)，處理積壓業(yè)務(wù)，努力加快審核速度，壓縮辦理時(shí)間。下一步，將落實(shí)首次登記、在建建筑物抵押登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記壓縮到20個(gè)工作日辦結(jié)；抵押登記、預(yù)告登記壓縮到10個(gè)工作日辦結(jié)；抵押注銷及產(chǎn)權(quán)注銷登記壓縮到1個(gè)工作日辦結(jié)。達(dá)到所有業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮30％以上。