7月6日上午，湖南省組織舉行岳陽(yáng)永州懷化湘西四市州防汛抗災(zāi)工作新聞發(fā)布會(huì)。岳陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)、市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)唐文發(fā)，永州市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)賀輝，懷化市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)楊林華，湘西自治州政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任包太洋發(fā)布此次防汛抗災(zāi)工作相關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。省委宣傳部（省政府新聞辦）新聞發(fā)布處處長(zhǎng)姚偉紅主持發(fā)布會(huì)。全程實(shí)錄如下。

主持人：女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！

6月22日以來(lái)的強(qiáng)降雨，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)湖南防汛抗災(zāi)工作的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步滿足公眾對(duì)我省防汛抗災(zāi)工作的知情權(quán)，今天我們繼續(xù)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)部分市州災(zāi)情及抗災(zāi)救災(zāi)情況，并回答記者朋友提問(wèn)。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的有：岳陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)、市防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)唐文發(fā)先生，永州市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)賀輝先生，懷化市政府副市長(zhǎng)、市防指指揮長(zhǎng)楊林華女士，湘西自治州政府秘書長(zhǎng)、辦公室主任包太洋先生。

首先，請(qǐng)?zhí)剖虚L(zhǎng)通報(bào)岳陽(yáng)市防汛抗災(zāi)工作情況。

唐文發(fā)：各位媒體記者朋友，女士們、先生們：

大家上午好！當(dāng)前，社會(huì)各界都十分關(guān)注防汛抗災(zāi)工作，特別是各媒體記者朋友多次深入我市防汛抗災(zāi)一線，從不同的角度采寫拍攝了很多基層干部群眾防汛抗災(zāi)的典型事例和工作場(chǎng)景，很鮮活、接地氣的反映了防汛抗災(zāi)成效。在此，我向大家對(duì)岳陽(yáng)防汛抗災(zāi)工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我簡(jiǎn)要通報(bào)一下今年入汛以來(lái)岳陽(yáng)市防汛抗災(zāi)工作情況。

一、雨情水情險(xiǎn)情災(zāi)情基本情況

今年入汛以來(lái)，特別是“6.22”強(qiáng)降雨以來(lái)，岳陽(yáng)遭遇了最強(qiáng)降雨過(guò)程，雨水險(xiǎn)災(zāi)情呈現(xiàn)以下四個(gè)方面的顯著特征：

1、雨量大、雨勢(shì)猛。入汛以來(lái)，全市平均降雨總量933mm，比常年同期偏多340mm，比1998年同期偏多167mm。特別是6月下旬以來(lái)，我市先后遭受“6.22”“6.29”兩次特大暴雨過(guò)程。其中，6月22日20時(shí)至23日20時(shí)，我市城區(qū)、臨湘市、湘陰縣降雨量均超過(guò)200mm，有3站大于300mm，最大降雨量云溪區(qū)建軍站361.8mm，城區(qū)、臨湘達(dá)到歷史第二極值；6月29日20時(shí)至7月1日20時(shí)，我市232個(gè)氣象站點(diǎn)中，有15站≥300mm，113站≥200mm，最大降雨量汨羅市新市站365.2mm，城區(qū)、臨湘、平江、湘陰達(dá)到重度氣象洪澇標(biāo)準(zhǔn)。尤其是平江6月30日降雨量236毫米，突破當(dāng)?shù)貧v史極值。

2、水位高、持續(xù)久。6月以來(lái)，全省降雨已超過(guò)1954、1998年同期，湘、資、沅水干流均發(fā)生超保證水位洪水。7月1日19時(shí)，入湖洪峰流量為64630秒立米，超過(guò)1998年的入湖洪峰流量，逼近1954年入湖洪峰流量。7月4日19時(shí)，洞庭湖城陵磯站水位最高達(dá)到34.63米，超保證水位0.08米，居歷史第五最高值，現(xiàn)在正在緩慢下降。

3、險(xiǎn)情重、隱患多。截至7月6日8時(shí)，市防指共收到上報(bào)大小險(xiǎn)情400多處，重大險(xiǎn)情6處，分別為湘陰縣義合金雞垸汽渡碼頭堤段外脫坡，湘陰縣魏家灣底閘管涌險(xiǎn)情，湘陰縣沙田垸撇洪河大堤管涌、跌窩險(xiǎn)情，汨羅市羅江鎮(zhèn)賓江村管涌群，華容縣團(tuán)福閘伸縮縫漏水，湘陰縣城西垸老閘口管涌，均得到及時(shí)有效處置。其中，7月2日湘陰縣嶺北鎮(zhèn)沙田垸撇洪河堤段由于堤身單薄，出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，7月2日18時(shí)，水位已高出堤頂0.1-0.3米，全長(zhǎng)6.4公里大堤全線加筑子堤1米，發(fā)生管涌39處；內(nèi)外跌窩6處，跌窩深度3-3.5米、面積3-4平方米。后段，隨著湖區(qū)持續(xù)高水位，險(xiǎn)情可能還會(huì)增多。

4、災(zāi)情重、損失大。截至7月6日8時(shí)，全市受災(zāi)人口116.12萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡人口5人（其中岳陽(yáng)縣1人，平江縣4人）;受災(zāi)面積11.96萬(wàn)公頃，成災(zāi)面積5.61萬(wàn)公頃；倒塌房屋1073戶3056間，嚴(yán)重?fù)p房2947戶7370間；直接經(jīng)濟(jì)損失28.61億元，其中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失9.28億元，家庭財(cái)產(chǎn)損失4.44億元。平江縣受災(zāi)尤為嚴(yán)重，受災(zāi)人口25.39萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失10.39億元。

二、前段所做工作

面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的防汛抗災(zāi)形勢(shì)，我們牢固樹(shù)立防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)的思想，把防汛抗災(zāi)作為當(dāng)前壓倒一切的首要任務(wù)，萬(wàn)眾一心，眾志成城，堅(jiān)決打贏防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

1、壓緊壓實(shí)責(zé)任。全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，第一時(shí)間下到各防汛責(zé)任區(qū)指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作；實(shí)行縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包堤垸、縣直部門負(fù)責(zé)人包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人包村、村支“兩委”包堤段、水利部門技術(shù)人員包水利工程的“五包一”防汛責(zé)任制，真正把防汛責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)工程、每一處險(xiǎn)工險(xiǎn)段、每一個(gè)責(zé)任人。強(qiáng)化督查執(zhí)紀(jì)，組織專項(xiàng)督查組，重點(diǎn)督查責(zé)任落實(shí)和險(xiǎn)工險(xiǎn)段、穿堤建筑物、兩水夾堤、電排涵閘、水庫(kù)山塘的防守，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)明防汛抗災(zāi)工作紀(jì)律的通知》《防汛抗災(zāi)督查執(zhí)紀(jì)工作方案》，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)。

2、加強(qiáng)研判調(diào)度。加強(qiáng)雨情、水情、險(xiǎn)情和災(zāi)情研判，科學(xué)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，不斷提高防汛抗災(zāi)工作的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性。入汛以來(lái)，市防指先后組織會(huì)商9次，下發(fā)通知、指令、明傳電報(bào)91個(gè)，確保防汛抗災(zāi)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)當(dāng)前防汛形勢(shì)，7月1日15時(shí)起，全市提升至防汛Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，屈原全境、湘陰部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和君山區(qū)、南湖新區(qū)等局部區(qū)域啟動(dòng)防汛Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，牢牢把握防汛抗災(zāi)工作主動(dòng)權(quán)。強(qiáng)化工程調(diào)度，扎實(shí)做好水庫(kù)騰庫(kù)迎洪，加大內(nèi)河內(nèi)湖控蓄排澇；提前開(kāi)啟南湖機(jī)埠排漬，確保城區(qū)沒(méi)有發(fā)生大的內(nèi)漬和人員傷亡；積極爭(zhēng)取上級(jí)防指支持，削減三峽水庫(kù)出庫(kù)流量，7月6日8時(shí)，三峽出庫(kù)流量從近3萬(wàn)秒立米減至8000秒立米左右，有效緩解洞庭湖壓力。

3、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。突出人員、物資、設(shè)備三大要素保障，不斷強(qiáng)化防大汛、抗大災(zāi)基礎(chǔ)。全市共落實(shí)巡邏隊(duì)、守護(hù)隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)“三隊(duì)”人員3.02萬(wàn)人，落實(shí)小型水庫(kù)、尾礦庫(kù)安全管護(hù)員1800多人，各山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)落實(shí)了預(yù)警員、信息員。市縣兩級(jí)共存儲(chǔ)編織袋240萬(wàn)條、編織布60萬(wàn)平米、砂卵塊石45.81萬(wàn)方。加強(qiáng)“三袋三石”等防汛物資的調(diào)運(yùn)補(bǔ)充、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精準(zhǔn)配置，向重點(diǎn)堤垸、病險(xiǎn)水庫(kù)、災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等區(qū)域傾斜。6月29日起，我市共調(diào)集武警戰(zhàn)士1590人、防汛技術(shù)隊(duì)伍到湘陰縣參與防汛搶險(xiǎn)；調(diào)運(yùn)潛水泵、移動(dòng)泵站20多臺(tái)套到湘陰、平江、市區(qū)等地?fù)屌艥n水；緊急調(diào)運(yùn)砂卵石16000方、噸裝袋200多個(gè)、編織袋100萬(wàn)條、三角鋼筋籠20多個(gè)到湘陰縣支援抗洪搶險(xiǎn)。

4、突出嚴(yán)防死守。堅(jiān)持以最高的標(biāo)準(zhǔn)、最好的準(zhǔn)備、最佳的狀態(tài)、最硬的舉措，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重大工程的嚴(yán)防死守，確保不垮一庫(kù)一壩、不潰一堤一垸。根據(jù)汛期發(fā)展變化，我們把湘陰作為當(dāng)前岳陽(yáng)防汛抗災(zāi)主戰(zhàn)場(chǎng)，把查險(xiǎn)處險(xiǎn)作為重中之重，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)輪班巡堤查險(xiǎn)制度，真正做到橫向到邊、縱向到底，應(yīng)查盡查、不留死角、處早處小。突出全面動(dòng)員，號(hào)召各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把黨旗飄揚(yáng)在最危急、最艱難的地方，形成岳陽(yáng)防汛抗災(zāi)線上的一道靚麗風(fēng)景。突出抓好湖區(qū)防洪、山洪防御、水庫(kù)防守、城鎮(zhèn)防澇、礦區(qū)防災(zāi)等查險(xiǎn)處險(xiǎn)工作，確保全市安全度汛。

5、全力救災(zāi)維穩(wěn)。堅(jiān)持一手抓防汛抗災(zāi)，一手抓減災(zāi)救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。截至7月6日8時(shí)，全市緊急轉(zhuǎn)移安置人口11.59萬(wàn)人，各級(jí)民政部門累計(jì)下?lián)芫葹?zāi)資金3800萬(wàn)元，發(fā)放應(yīng)急帳篷2100頂、棉被4200床、毛毯800床、折疊床1350張、大米185噸、方便面6200箱、礦泉水9600件，并為災(zāi)民提供牛奶、餅干、手電筒、雨衣雨鞋、防蚊防暑藥品等其他生產(chǎn)生活物資，確保災(zāi)區(qū)群眾“五有”（有飯吃、有衣穿、有安全住處、有干凈水喝、有基本醫(yī)療服務(wù)）。特別是舉全市之力支援平江抗災(zāi)救災(zāi)，調(diào)集部隊(duì)、武警、公安力量和相關(guān)部門緊急馳援，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾3.2萬(wàn)人，救出被困人員8000多人，截至7月6日8時(shí)，所有受災(zāi)村全部實(shí)現(xiàn)了“四通”（通路、通電、通訊、通水）。

三、后段工作打算

我們將按照國(guó)家防總、省防指的統(tǒng)一部署，嚴(yán)陣以待，嚴(yán)防死守，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保安全度汛，不獲全勝?zèng)Q不收兵。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)警調(diào)度。密切關(guān)注雨水汛情變化，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和會(huì)商研判，有針對(duì)性地強(qiáng)化防汛抗災(zāi)措施，實(shí)施科學(xué)調(diào)度。

2、進(jìn)一步聚焦防范重點(diǎn)。突出抓好湖區(qū)防洪，加大巡堤查險(xiǎn)力度，及時(shí)有效處置各類險(xiǎn)情，特別是對(duì)洞庭湖區(qū)超保證水位堤段嚴(yán)防死守，嚴(yán)防山洪地質(zhì)災(zāi)害，加強(qiáng)道路、橋梁、碼頭、礦山等重點(diǎn)部位隱患排查，堅(jiān)決杜絕次生災(zāi)害發(fā)生。

3、進(jìn)一步做好救災(zāi)補(bǔ)損。全力以赴支援平江救災(zāi)補(bǔ)損工作，切實(shí)解決受災(zāi)群眾實(shí)際困難，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，幫助群眾早日恢復(fù)正常生產(chǎn)生活，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

4、進(jìn)一步嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。包縣區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將繼續(xù)堅(jiān)守責(zé)任片區(qū)督導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，市縣防指按照應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和要求落實(shí)到位，強(qiáng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”督查，嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。

各位媒體記者朋友，岳陽(yáng)防汛抗災(zāi)工作情況我就介紹到這里。

主持人：接下來(lái)請(qǐng)賀市長(zhǎng)通報(bào)永州市防汛抗災(zāi)工作情況。

賀輝：各位領(lǐng)導(dǎo)，各位記者：

按照省防汛救災(zāi)新聞發(fā)布會(huì)的安排，我就永州市防汛抗災(zāi)工作，通報(bào)三個(gè)方面情況。

一、汛情災(zāi)情

6月25日以來(lái)，永州市持續(xù)出現(xiàn)超強(qiáng)降雨，導(dǎo)致江河水位陡漲，汛情異常迅猛，老埠頭及以下湘江干流控制站點(diǎn)相繼超過(guò)1976年歷史最高水位，引發(fā)嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。這次汛情災(zāi)情，有三個(gè)明顯特點(diǎn)。

1、雨情超過(guò)歷史最大值。從6月25日到7月3日，我市自北向南普降暴雨，局部大暴雨，全市平均降雨達(dá)到212毫米，異常偏多457%，我市北五縣區(qū)累積降水量為近30年同期最大值，南六縣為近三十年第二大值。從7月1日到2日，在不到36個(gè)小時(shí)的時(shí)間，全市降水平均達(dá)到90.8毫米，最大降水點(diǎn)寧遠(yuǎn)縣荒塘點(diǎn)達(dá)到291.3毫米，最大小時(shí)雨強(qiáng)為零陵區(qū)水口山點(diǎn)，1小時(shí)降雨114.8毫米，強(qiáng)降雨致我市北五縣區(qū)水庫(kù)山塘全部溢洪，瀟湘兩水全線告急。

2、洪水超過(guò)歷史最峰值。強(qiáng)降雨造成我市境內(nèi)江河水位猛漲，尤其是疊加廣西境內(nèi)湘江西源上游的持續(xù)暴雨，湘江干流老埠頭及以下各水文站點(diǎn)相繼超警戒，創(chuàng)下有水文記錄以來(lái)最高值。湘江老埠頭7月2日20時(shí)水位最高水位達(dá)107.32米（歷史最高水位107.18米），洪峰流量13700立米每秒。冷水灘水文站7月2日22時(shí)出現(xiàn)最高洪峰，水位100.00米（歷史最高99.64米）。祁陽(yáng)水位站7月3日6時(shí)出現(xiàn)最高洪峰，水位89.10米（歷史最高88.51米）。

3、災(zāi)情超過(guò)歷史最高值。這次特大洪災(zāi)為歷史所罕見(jiàn)，是我市歷史記錄以來(lái)最為嚴(yán)重的一次。受災(zāi)范圍最廣，這次特大洪災(zāi)共導(dǎo)致我市14個(gè)縣區(qū)、154個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）超過(guò)100萬(wàn)人受災(zāi)，緊急轉(zhuǎn)移安置人口17.16萬(wàn)人，需緊急生活救助人口2.77萬(wàn)人，需過(guò)渡性救助人口2065人，冷水灘、零陵、祁陽(yáng)、東安、金洞、經(jīng)開(kāi)區(qū)六個(gè)城區(qū)進(jìn)水。破壞程度最大，因?yàn)?zāi)倒塌農(nóng)房1494戶3403間，因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)房1644戶3968間，因?yàn)?zāi)一般損壞農(nóng)房3048戶10238間；農(nóng)作物受災(zāi)面積13.53萬(wàn)公頃，其中成災(zāi)面積6.89萬(wàn)公頃、絕收面積3.04萬(wàn)公頃；造成G207等5條國(guó)省道、10余條縣道等交通干線相繼中斷，水利、通信、電力、市政等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)損失特別巨大。災(zāi)害損失最重，因?yàn)?zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失49.89億元，其中各類專項(xiàng)設(shè)施損失41.837億元。

二、采取的主要措施

面對(duì)異常嚴(yán)峻的汛情險(xiǎn)情和突如其來(lái)的特大洪澇災(zāi)害，永州市堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，緊急行動(dòng)，眾志成城，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)確保”，即確保了調(diào)度及時(shí)有力、確保了救災(zāi)除險(xiǎn)有序、確保了社會(huì)大局穩(wěn)定。我們采取的措施，歸納起來(lái)是“四個(gè)一”。

一是啟動(dòng)了“一級(jí)響應(yīng)”。從7月1日14時(shí)開(kāi)始啟動(dòng)防汛應(yīng)急四級(jí)響應(yīng)，20時(shí)提升到二級(jí)響應(yīng)，7月2日9時(shí)果斷提升到最高級(jí)別的一級(jí)響應(yīng)。人不分老幼，地不分南北，全市動(dòng)員、全黨動(dòng)員、全社會(huì)動(dòng)員，投入到抗洪救災(zāi)中來(lái)。全市各條戰(zhàn)線、各部門、各界人士都把抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)作為頭等大事，一切工作圍繞防汛抗災(zāi)這個(gè)中心開(kāi)展。所有的市委常委，所有市、縣區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，全部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組抗洪救災(zāi)第一線督戰(zhàn)。受災(zāi)縣區(qū)公職人員取消周末公休，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部下到災(zāi)區(qū)一線抗災(zāi)救災(zāi)，受災(zāi)區(qū)學(xué)校一律停課、礦區(qū)一律停產(chǎn)、重點(diǎn)防范區(qū)域的隱患點(diǎn)一律落實(shí)值守觀測(cè)制度、在建工地一律停工、災(zāi)區(qū)旅游點(diǎn)一律關(guān)閉、所有船舶一律停航、值班防守人員一律到崗到位，取得了很好的效果，將災(zāi)害損失降到了最低。

二是堅(jiān)持了“一個(gè)導(dǎo)向”。任何時(shí)候都把人民生命安全放在首位，這是我們的底線，更是我們的標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)導(dǎo)向，我們始終堅(jiān)定不移，不折不扣落實(shí)。各級(jí)防指根據(jù)天氣變化和雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，及時(shí)會(huì)商，科學(xué)決策，在關(guān)鍵時(shí)刻下定決心啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，向全市人民及時(shí)發(fā)出預(yù)報(bào)預(yù)警。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)做好湘江沿線低洼地帶、大中型水庫(kù)下游地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群眾的轉(zhuǎn)移安置工作，讓受威脅群眾安全撤離危險(xiǎn)區(qū)。堅(jiān)持關(guān)口前移、嚴(yán)防死守，對(duì)排查出來(lái)的119處嚴(yán)重影響安全度汛的涉水工程、120處重點(diǎn)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、662處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，逐一落實(shí)整改措施。及時(shí)協(xié)調(diào)廣西全州和涔天河、雙牌水庫(kù)的泄洪流量，為下游地區(qū)搶險(xiǎn)贏得主動(dòng)權(quán)。

三是達(dá)到了“一個(gè)目標(biāo)”。這個(gè)目標(biāo)，就是達(dá)成省委、省政府的要求“不垮一庫(kù)一壩，不發(fā)生群死群傷”。為此，我們?cè)诒Ｗo(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)、處置緊急突發(fā)事件、安置災(zāi)民生產(chǎn)生活、啟動(dòng)恢復(fù)災(zāi)后重建等方面，作出了艱苦卓絕、富有成效的努力。水利、氣象、水文等部門切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，有效提供技術(shù)保障。通訊、電力、交通、公路、城管、住建等部門，緊急搶修各類水毀基調(diào)設(shè)施。民政、財(cái)政部門緊急下?lián)芫葹?zāi)資金5000多萬(wàn)元，及時(shí)有效地保障了災(zāi)民的基本生活。醫(yī)療衛(wèi)生部門深入抗洪一線和受災(zāi)地區(qū)防疫治病。新聞媒體高揚(yáng)主旋律，重點(diǎn)報(bào)道在防汛抗災(zāi)中涌現(xiàn)出的好人好事，弘揚(yáng)了正氣，鼓舞了士氣。特別是部隊(duì)官兵和公安政法干警，承擔(dān)了大量急難險(xiǎn)重任務(wù)，哪里有險(xiǎn)情就及時(shí)出現(xiàn)在哪里，出動(dòng)官兵5000多人次，沖鋒舟361艘次，車輛2000多臺(tái)次，營(yíng)救被困群眾1991人次，疏散轉(zhuǎn)移群眾13319人。

四是維護(hù)了“一個(gè)形象”。就是黨員干部亮明身份，沖鋒在前的先鋒模范形象。在整個(gè)抗洪救災(zāi)的過(guò)程中，全市所有黨員佩戴黨員徽章上崗，亮明身份沖鋒在前，做到了“四個(gè)一線”，即領(lǐng)導(dǎo)到一線調(diào)度，干部到一線救災(zāi)，黨員到一線處險(xiǎn)，部門到一線服務(wù)。省政協(xié)主席李微微，親赴永州，到祁陽(yáng)、雙牌、零陵、東安、冷水灘等災(zāi)區(qū)一線，指導(dǎo)我市開(kāi)展救災(zāi)除險(xiǎn)和災(zāi)后重建工作。市委書記李暉、市長(zhǎng)易佳良、市委副書記張嚴(yán)、副市長(zhǎng)賀輝等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，坐鎮(zhèn)防汛指揮部指揮調(diào)度，晝夜奮戰(zhàn)在抗洪一線，并先后到冷水灘、祁陽(yáng)、雙牌、零陵、東安等受災(zāi)嚴(yán)重縣區(qū)督導(dǎo)指揮防汛抗災(zāi)。所有市級(jí)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)，受災(zāi)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、政協(xié)的班子成員，和全市27萬(wàn)共產(chǎn)黨員一道，始終站斗在防汛抗災(zāi)第一線，洪水不退，群眾不安全，黨員干部不撤離。

三、下段工作打算

1、進(jìn)一步做好查險(xiǎn)除險(xiǎn)。洪水退水期間，極易發(fā)生房屋垮塌、河堤垮坡等安全事故。雖然永州防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)降低了，我們將堅(jiān)持降級(jí)不降格，降級(jí)不松勁，全面加強(qiáng)對(duì)各類安全隱患的巡查排查，對(duì)浸水房屋、供電設(shè)施、堤防設(shè)施、地質(zhì)災(zāi)害等安全隱患點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)防范，做到有人值守，責(zé)任到人，全天督查，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

2、進(jìn)一步妥善安置受災(zāi)群眾。鑒于湘江干流仍未退出警戒，仍處于高洪水位運(yùn)行，我們將發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，堅(jiān)持把人民群眾生命安全放在第一位，想災(zāi)民之所想，急災(zāi)民之所急，對(duì)那些沒(méi)有地方投親靠友的做好統(tǒng)一安置，確保災(zāi)民有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有人疏導(dǎo)情緒，在危險(xiǎn)隱患未解除前，確保轉(zhuǎn)移群眾一個(gè)都不返回。

3、進(jìn)一步抓好災(zāi)后防疫。我們將進(jìn)一步抓好城鄉(xiāng)飲用水水源安全保障工作，對(duì)災(zāi)區(qū)受淹的街道、房屋、公共場(chǎng)所進(jìn)行沖洗消毒，搞好死亡畜禽無(wú)害化處理，確保不發(fā)生重大疫情。

4、進(jìn)一步抓好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)與匯報(bào)工作。我們將迅速組織人員，深入到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、受災(zāi)村組、受災(zāi)群眾農(nóng)戶，實(shí)地了解災(zāi)情，全力開(kāi)展查災(zāi)、核災(zāi)、報(bào)災(zāi)和防災(zāi)工作。

5、進(jìn)一步開(kāi)展生產(chǎn)自救。我們將從永州市情災(zāi)情實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，加快對(duì)水毀公路、橋梁、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建。組織指導(dǎo)受災(zāi)群眾對(duì)水稻、烤煙等受損農(nóng)作物及時(shí)進(jìn)行改種補(bǔ)種，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序。同時(shí)，也請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委和省直相關(guān)部門，加大對(duì)永州生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建的支持力度，把項(xiàng)目和資金更多地向永州災(zāi)區(qū)傾斜。也請(qǐng)新聞媒體的朋友們，更多地關(guān)注永州災(zāi)區(qū)發(fā)展，為我市災(zāi)后重建工作鼓與呼。

主持人：接下來(lái)請(qǐng)楊市長(zhǎng)通報(bào)懷化市防汛抗災(zāi)工作情況。

楊林華：一、雨情水情災(zāi)情主要呈現(xiàn)三大特點(diǎn)

1.降雨來(lái)回橫掃全境，強(qiáng)度超歷史。我市本次經(jīng)歷了空前的區(qū)域性暴雨。6月1日08時(shí)至7月1日20時(shí)，全市累積降雨量521.1毫米，較歷年同期226.4毫米偏多130.2%，突破了歷史極值，其中以辰溪總量最高，達(dá)到了689.3毫米，較歷年同期偏多221.4%；全市13個(gè)縣市區(qū)中有10個(gè)縣市區(qū)降雨較歷年同期偏多100%以上。特別是6月22日8時(shí)起，我市自北向南、而后又自南向北出現(xiàn)大范圍暴雨和大暴雨，局部特大暴雨，強(qiáng)度也是歷史最高。6月22日8時(shí)至7月2日8時(shí)，各縣市區(qū)降雨量達(dá)371.8毫米，較歷年同期91.1毫米偏多308.1%，特別是辰溪、溆浦雨量高達(dá)592.2毫米、506.3毫米，較歷年同期分別偏多555.1%、429.0%。過(guò)程期間全市累積降雨量50～100毫米4站，100～250毫米77站，250～400毫米217站，400～600毫米102站，≥600毫米8站，最大累積降雨量為715.2毫米（辰溪縣潭灣），超歷史同期極值。

2.流域性洪水來(lái)勢(shì)迅猛，多站點(diǎn)超警。受上游來(lái)水和我市境內(nèi)強(qiáng)降雨疊加影響，我市本次遭遇了空前的流域性洪水。由于上游貴州銅仁、黔東南州等地普降暴雨、大暴雨，6月29日8時(shí)至7月2日8時(shí)，托口水電站入庫(kù)總流量達(dá)18.466億立方米（其中，6月30日0時(shí)達(dá)到最大入庫(kù)流量9570立方米/秒），相當(dāng)于1個(gè)大（一）型水庫(kù)庫(kù)容，形成的洪峰伴隨強(qiáng)降雨使沅水流域各站點(diǎn)梯次超警，使得沅水流域出現(xiàn)了特大流域性洪水過(guò)程，7月1日15時(shí)30分，洪峰推至辰溪站超警7.56米，僅次于1996年歷史最大洪水（超警8米）。

3.洪澇災(zāi)害范圍廣，全市受災(zāi)嚴(yán)重。截至目前，我市辰溪、沅陵、洪江區(qū)、麻陽(yáng)、洪江市、會(huì)同、溆浦、靖州等13個(gè)縣市區(qū)207個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)134.9萬(wàn)人受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)作物面積185.2萬(wàn)畝，倒塌房屋517間，直接經(jīng)濟(jì)損失45.18億元。洪江區(qū)主城區(qū)、辰溪縣城及沿河城鎮(zhèn)受淹嚴(yán)重，G209等8條國(guó)省道因?yàn)?zāi)中斷，交通、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)本次流域性洪水，我市進(jìn)行了空前的人口大轉(zhuǎn)移。全市共緊急轉(zhuǎn)移人口29.34萬(wàn)人（沅水干流緊急轉(zhuǎn)移18.81萬(wàn)人），其中29日晚6時(shí)至30日上午就轉(zhuǎn)移群眾達(dá)58793人，由于省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全市干部群眾奮力拼搏在這樣大規(guī)模的轉(zhuǎn)移過(guò)程中，無(wú)一人員傷亡。

二、防汛抗災(zāi)救災(zāi)工作情況

1.提前研判，及時(shí)啟動(dòng)。市委市政府提前部署，為防災(zāi)抗災(zāi)留足了余地。降雨來(lái)前，將雨情水情傳達(dá)到防汛責(zé)任人，并以電視電臺(tái)、短信、微信等方式，向公眾公布。氣象、水文每小時(shí)對(duì)天氣及水文情況進(jìn)行會(huì)商，并將會(huì)商結(jié)果報(bào)市防指，對(duì)流域電站進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)度。通過(guò)傳統(tǒng)媒體和新媒體，實(shí)時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、公布災(zāi)情險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，做到讓群眾第一時(shí)間知曉汛情災(zāi)情。29日晚8時(shí)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)市防指，指揮沿河各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組第一時(shí)間轉(zhuǎn)移受影響群眾，有效確保了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2. 及時(shí)預(yù)警，靠前指揮。及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，23日17時(shí)啟動(dòng)防汛IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，24日18時(shí)、30日1時(shí)先后升級(jí)為III、II級(jí)。共計(jì)發(fā)布預(yù)報(bào)35次、預(yù)警信息110萬(wàn)條。先后8次會(huì)商部署防汛抗災(zāi)工作，22日以來(lái)，所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都分赴重災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。

3.科學(xué)調(diào)度，全面防控。市防指加強(qiáng)對(duì)流域水電站科學(xué)調(diào)度，提前騰庫(kù)錯(cuò)峰。對(duì)水庫(kù)山塘進(jìn)行全面排查，并做好搶險(xiǎn)救援準(zhǔn)備。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防控，落實(shí)到村到戶到點(diǎn)責(zé)任要求，做到值班到位、監(jiān)測(cè)到位、巡查到位、預(yù)警到位，果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，加大流域水上障礙物排查力度，杜絕安全事故發(fā)生。

4.部門聯(lián)動(dòng)，立體作戰(zhàn)。堅(jiān)持充分發(fā)揮基層黨組織和黨員在防汛工作中的“頂梁柱”和“主心骨”作用，依托基層防汛抗旱體系，實(shí)施市縣鄉(xiāng)村一體化作戰(zhàn)，黨政軍民協(xié)同奮戰(zhàn)，積極應(yīng)戰(zhàn)流域性洪水和區(qū)域性洪水并發(fā)災(zāi)害。29日晚6時(shí)至30日上午，沿線洪江區(qū)、洪江市、中方、溆浦、辰溪5個(gè)縣市區(qū)緊急轉(zhuǎn)移58793人；出動(dòng)搶險(xiǎn)人員3500余人次，調(diào)動(dòng)征集機(jī)械設(shè)備615臺(tái)套，清除塌方13.5萬(wàn)方，搶通中斷公路42條。

5.保障生活，維護(hù)穩(wěn)定。及時(shí)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，妥善安置受災(zāi)群眾，確保有干凈水喝、有飯吃、有地方住、有病能得到及時(shí)救治。截至目前，全市共設(shè)立災(zāi)民集中安置點(diǎn)53個(gè)，共計(jì)安排民政救災(zāi)資金1900多萬(wàn)元，救災(zāi)衣被12000余套，救災(zāi)帳篷 240余頂，礦泉水13000余件，方便面12000余件，食用油8000余桶，大米200余噸等一大批生活物資。7月4日，市委、市政府又緊急安排了1650萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，幫助有關(guān)縣市區(qū)解決受災(zāi)群眾當(dāng)前的生活問(wèn)題。目前，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

三、下一步工作安排

我市將繼續(xù)繃緊防汛抗災(zāi)救災(zāi)這根弦，防止麻痹大意、掉以輕心和疲勞情緒，做好打防汛抗災(zāi)持久戰(zhàn)的思想和工作準(zhǔn)備。洪災(zāi)過(guò)后，我市全體市級(jí)干部都已分赴受災(zāi)一線，分別指導(dǎo)聯(lián)系的縣市區(qū)災(zāi)后重建工作。下一步，我市將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

1.繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移群眾安置安撫工作。堅(jiān)持把保人民群眾生命安全放在核心位置，堅(jiān)持用科學(xué)方法轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，堅(jiān)決防止被轉(zhuǎn)移群眾和救助人員死亡。切實(shí)抓好受災(zāi)群眾特別是轉(zhuǎn)移群眾的生活安排、心理疏導(dǎo)、情緒引導(dǎo)，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)移群眾私自返回住所，防止二次受災(zāi)。民政、保險(xiǎn)、衛(wèi)計(jì)等部門加大災(zāi)民救助工作力度，確保受災(zāi)群眾有干凈水喝、有飯吃、有地方住、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。從現(xiàn)在開(kāi)始把受災(zāi)中的倒房戶、危房戶的問(wèn)題調(diào)查摸底、提前選址、提前研究，確保倒房戶、危房戶能搬進(jìn)新家過(guò)新年。

2.重點(diǎn)做好退水期的隱患監(jiān)控工作。針對(duì)退水期極易發(fā)生滑坡、房屋坍塌等險(xiǎn)情的情況，全面開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)整治工作，組織精干力量在全市范圍內(nèi)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害隱患大排查、大整治，加大病險(xiǎn)水庫(kù)、山塘水壩、道路橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的隱患排查力度，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害、水利工程、受損房屋等險(xiǎn)工險(xiǎn)段進(jìn)行再排查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立即組織搶護(hù)，堅(jiān)決杜絕人員死亡。進(jìn)一步完善市縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）四級(jí)防汛抗洪救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防汛抗洪救災(zāi)體系和能力建設(shè)，更好發(fā)揮縣鄉(xiāng)村（社區(qū)）黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。繼續(xù)做好災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作，加強(qiáng)洪災(zāi)淹沒(méi)區(qū)域水退后的環(huán)境治理、消毒殺蟲、飲用水衛(wèi)生等各項(xiàng)衛(wèi)生防疫工作，組織動(dòng)員受災(zāi)群眾、志愿者及各方力量，對(duì)受災(zāi)區(qū)域的垃圾、污泥和死亡畜禽全面徹底清理，確保災(zāi)后不發(fā)生疫情。

3.切實(shí)做好災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)工作。堅(jiān)持防汛抗災(zāi)與災(zāi)后重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)相結(jié)合，把損失降到最低。加快恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快災(zāi)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)重建，保證正常供水、供電、供氣和排污，確保通信與道路暢通。搞好災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)和維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)、囤積居奇等行為。切實(shí)做好農(nóng)業(yè)補(bǔ)損工作，及時(shí)搶修水毀農(nóng)田，指導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)民改種、補(bǔ)種、搶種，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠工作，組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

主持人：接下來(lái)請(qǐng)包秘書長(zhǎng)通報(bào)湘西州防汛抗災(zāi)工作情況。

包太洋：今年6月以來(lái)，湘西州累計(jì)降雨異常偏多，連續(xù)發(fā)生 “6.22”、“6.30”2次強(qiáng)降雨過(guò)程，遭遇超50年一遇特大洪災(zāi)，平均累計(jì)降雨達(dá)392.2毫米，占今年以來(lái)降雨總量的50%。本輪強(qiáng)降水具有雨量特別集中、降雨強(qiáng)度大、災(zāi)損嚴(yán)重等特點(diǎn)。強(qiáng)降雨過(guò)程造成我州直接經(jīng)濟(jì)損失16.47億元；全州8縣市109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)46.92萬(wàn)人受災(zāi)；農(nóng)作物受災(zāi)41.56萬(wàn)畝、成災(zāi)23.79萬(wàn)畝、絕收7.63萬(wàn)畝；公路中斷814條次，干線公路受損里程185公里，供電中斷656條次，通訊中斷258條次，損壞提防406處16.5公里、護(hù)岸424處、灌溉設(shè)施2100處、水文測(cè)站15個(gè)、機(jī)電井28眼、泵站4座、水電站2座；倒塌房屋30戶86間，嚴(yán)重?fù)p壞房屋103戶232間；150家工礦企業(yè)因?yàn)?zāi)停產(chǎn)，40余處景區(qū)景點(diǎn)受災(zāi)；轉(zhuǎn)移人口10.3134萬(wàn)人。未發(fā)生群死群傷事故。

我州積極應(yīng)對(duì)極端天氣過(guò)程。一是積極做好防汛救災(zāi)準(zhǔn)備工作。全州上下全面落實(shí)了防汛抗災(zāi)責(zé)任制，完善了相關(guān)搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案。州縣鄉(xiāng)開(kāi)展了防汛搶險(xiǎn)防災(zāi)減災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移應(yīng)急演練和防汛抗旱業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了防汛搶險(xiǎn)組織指揮能力和村民防災(zāi)減災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)。州縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)汛期值班值守，氣象水文部門加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，利用各種媒體、短信及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。針對(duì)汛期可能發(fā)生的挖沙船、民用船失控發(fā)生安全事故，州防指提前通知并督促檢查，沒(méi)有發(fā)生挖沙船、民用船等失控影響下游防汛安全事故。二是高度重視認(rèn)真應(yīng)對(duì)。省委、省政府對(duì)我州抗洪救災(zāi)工作高度重視，家毫?xí)���、達(dá)哲省長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次電話調(diào)度指揮我州抗災(zāi)救災(zāi)工作。7月3日-5日，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)陳向群帶領(lǐng)省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地查看指導(dǎo)瀘溪縣、鳳凰縣防汛抗災(zāi)工作。6月22日以來(lái)，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)等連續(xù)在受災(zāi)一線指揮防汛抗災(zāi)工作。各縣市黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間深入到防汛搶險(xiǎn)一線開(kāi)展抗災(zāi)救災(zāi)工作。武警、消防、民兵預(yù)備役及時(shí)奔赴一線奮力抗洪救災(zāi)，州水利、交通、通訊、電力、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)計(jì)、藥監(jiān)、住建、國(guó)土、公安等部門積極開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，基層干部及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，形成了搶險(xiǎn)救災(zāi)的強(qiáng)大合力。三是靠前指揮及時(shí)處險(xiǎn)。6月30日晚9點(diǎn)43分許，沅江瀘溪段達(dá)21000流量，我州境外2艘失控大型挖沙船因走錨，被洪水沖下撞擊瀘溪縣五里洲大橋橋體并卡在橋洞里，嚴(yán)重威脅五里洲大橋及下游280米處的杭瑞高速沅水大橋的安全，杭瑞高速沅水大橋段實(shí)行雙向交通管制近28小時(shí)。州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)排險(xiǎn)，組織對(duì)挖沙船體進(jìn)行切割并沉入江底，排除安全隱患，杭瑞高速公路沅水大橋段于7月2日下午3:30恢復(fù)通車。7月1日18時(shí)，浦市防洪工程撇洪渠因沅江干流水位過(guò)高，外河水位倒灌，且流量太大超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加之撇洪渠墻體在長(zhǎng)時(shí)間高水位洪水浸泡下發(fā)生漫潰（決口寬28米，高4.5米），以18立方米每秒的流量直接沖向浦市鎮(zhèn)區(qū)及浦市防洪大堤。州委州政府8名州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指揮和參加搶險(xiǎn)工作，采取在漫潰決口前端和中段兩處同時(shí)進(jìn)行緊急封堵。一直戰(zhàn)斗到7月2日凌晨3時(shí)，終于使封堵決口合攏，險(xiǎn)情得到控制。7月3日4時(shí)，浦市防護(hù)大堤外河水位降至警戒水位以下，防汛形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)。四是妥善安置災(zāi)民，災(zāi)后重建工作全面展開(kāi)。災(zāi)情發(fā)生后，州縣（市）政府不等不靠，發(fā)揚(yáng)自力更生艱苦奮斗精神，一方面緊急下?lián)芙�千萬(wàn)元財(cái)政資金用于災(zāi)民基本生活保障，另一方面，全面開(kāi)展災(zāi)后重建工作。在充分發(fā)揮縣市黨委政府作用的基礎(chǔ)上，州民政、水利、州國(guó)土資源、州交通運(yùn)輸、州農(nóng)委等相關(guān)部門均派出了工作組開(kāi)展災(zāi)民安置、災(zāi)情復(fù)核、災(zāi)險(xiǎn)恢復(fù)自救工作。“6.22”災(zāi)情發(fā)生后，全州共設(shè)立12個(gè)災(zāi)民集中安置點(diǎn),安置災(zāi)民6000余人�！�6.30”災(zāi)情發(fā)生后，共設(shè)置災(zāi)民集中安置點(diǎn)10個(gè)，安置災(zāi)民27810人，并確保了災(zāi)民有飯吃、有清潔水喝、有衣穿、有安全住所，受災(zāi)群眾基本生活得到基本保障。

當(dāng)前，我州仍處于汛期，據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7月9日左右將有新一輪強(qiáng)降雨，我州防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們將堅(jiān)定圍繞“五個(gè)確�！蹦繕�(biāo)（確保遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，不垮一庫(kù)一壩一堤，保證重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，保證重要城鎮(zhèn)、大中型和重點(diǎn)�、裥退畮�(kù)、重要堤防和重要交通干線安全；確保暴雨山洪發(fā)生時(shí)，不發(fā)生群死群傷。確保遇中等程度干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；確保遇嚴(yán)重干旱時(shí)，生活用水基本有保障），嚴(yán)格遵照省委省政府的決策部署，重點(diǎn)做好如下工作：一是抓好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警。加強(qiáng)天氣、溪河水位和山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣或重大險(xiǎn)情，及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速將信息上報(bào)或發(fā)布出去，為科學(xué)會(huì)商汛情、及時(shí)調(diào)度指揮、避災(zāi)轉(zhuǎn)移提供可靠依據(jù)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)部位防范。抓好水庫(kù)、山塘、尾礦庫(kù)、地災(zāi)隱患點(diǎn)等重點(diǎn)部位排查，加強(qiáng)防范和治理。同時(shí)，加密巡查值守，確保水庫(kù)、山塘、尾礦庫(kù)和地災(zāi)隱患點(diǎn)安全度汛，確保重要交通干線、學(xué)校和旅游景區(qū)防洪安全，確保不垮一庫(kù)一壩。三是繼續(xù)妥善安置災(zāi)民生活。妥善安置災(zāi)民，確保災(zāi)民有飯吃、有清潔水喝、有衣穿、有臨時(shí)住所。四是抓緊搶修基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)抓好交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)。組織群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，采取多種措施彌補(bǔ)災(zāi)害損失。同時(shí)，積極籌措資金，組織力量，搞好災(zāi)后重建。

我們堅(jiān)信，有省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心關(guān)懷，有全體湘西州干部群眾的團(tuán)結(jié)一心，我們一定能全面奪取抗洪救災(zāi)的最后勝利。

主持人：下面是記者提問(wèn)時(shí)間，大家可以就相關(guān)問(wèn)題提問(wèn)，請(qǐng)舉手示意。

中央電視臺(tái)記者：第一個(gè)是問(wèn)岳陽(yáng)的，目前湘資沅三條水的洪水都到了洞庭湖，岳陽(yáng)的壓力應(yīng)該比較大，周圍有58個(gè)堤院，接下來(lái)退到警戒線水位線之下可能需要10天左右時(shí)間，這10天怎么辦？第二個(gè)問(wèn)題，湘西和懷化屬于山區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害容易發(fā)生，這兩個(gè)地方的交通情況怎么樣，修復(fù)的情況怎么樣？

唐文發(fā)：雖然目前湖南有一個(gè)降雨的間歇期，湘資沅三條干流和城陵磯的水位也在緩慢下降，但是根據(jù)氣象和水情監(jiān)測(cè)，洞庭湖還有10天左右的時(shí)間維持在警戒水位上下的高峰水位。對(duì)岳陽(yáng)來(lái)說(shuō)，防汛抗災(zāi)的任務(wù)更加艱巨。岳陽(yáng)的防汛抗災(zāi)特點(diǎn)和其他市州不一樣，前一段我們有山洪地質(zhì)災(zāi)害，我們有山區(qū)，我們贏得了第一階段的勝利。后一階段，湖南所有的水都到洞庭了，我們有1068公里的干堤和長(zhǎng)江干堤，在這樣的高水位下，面臨這樣的問(wèn)題。洞庭湖的水要出得去，洞庭湖的水要出得去取決于三個(gè)方面，一是不要再下太大雨了，來(lái)水不要大。第二是取決于我們長(zhǎng)江上游特別是三峽以上四川、云南、貴州不要下太大的雨，否則三峽的水就會(huì)攔洪，流量就會(huì)加大。目前三峽對(duì)洞庭湖的支持是比較大的，現(xiàn)在是8000個(gè)流量。第三是城陵磯以下，長(zhǎng)江中下游不發(fā)生大的洪水，否則洞庭湖的水也很難出去。城陵磯的水要出去取決于三個(gè)方面，湘資沅的水來(lái)得怎么樣，長(zhǎng)江上游的水來(lái)得多少，長(zhǎng)江中下游的水是不是頂透。

另外洞庭湖的水出去要有一個(gè)過(guò)程。目前洞庭湖水位很高，現(xiàn)在岳陽(yáng)有58個(gè)堤院，51個(gè)超警戒水位，超歷史最高水位的有3個(gè)，在這樣的嚴(yán)峻形勢(shì)下，岳陽(yáng)整個(gè)堤院都在高水位中浸泡，出不去。要有一個(gè)比較長(zhǎng)的過(guò)程。隨著三峽上游雨量增大，我們出去的水越來(lái)越少。洞庭湖大堤長(zhǎng)期受高洪水位的浸泡，非常容易發(fā)生險(xiǎn)情。洞庭湖根據(jù)之前的經(jīng)驗(yàn)，一般是白天不垮堤，晚上垮堤，漲水不垮堤，退水垮堤。這是岳陽(yáng)的防汛抗災(zāi)跟其他市州不一樣的地方，后一段我們?nèi)蝿?wù)將更加艱巨。怎么辦？我們統(tǒng)一思想，專門到防指會(huì)商，水退思想不能退，水退人員不能退，不能麻痹大意，現(xiàn)在已經(jīng)有10多天了，是人匱馬乏，容易出現(xiàn)麻痹大意的現(xiàn)象。針對(duì)洞庭湖的特點(diǎn)，我們思想尤其不能麻痹，水退思想不能推。要落實(shí)責(zé)任制，使我們這次特別是后段防汛抗災(zāi)，為洞庭湖區(qū)守住一千多公里的干堤。我們有一句話，沒(méi)有搶不了的險(xiǎn)，只有發(fā)現(xiàn)不了的險(xiǎn)。怎么發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)，就是責(zé)任落實(shí)，只要發(fā)現(xiàn)了就沒(méi)有搶不了的險(xiǎn)，這是一個(gè)真理。多少年來(lái)，洞庭湖區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)，就是要責(zé)任制的落實(shí)。責(zé)任制怎么落實(shí)，我們建立嚴(yán)格的督察問(wèn)責(zé)制度，組織了上百人的督察隊(duì)伍，特別是對(duì)重點(diǎn)堤院，發(fā)生了險(xiǎn)情的地方反復(fù)督察，督促是否有巡防巡守。要通過(guò)科學(xué)的研判調(diào)度。洞庭湖的水情十分復(fù)雜，長(zhǎng)江有三個(gè)口，水要通過(guò)湖北的荊州到洞庭湖，我們還有四水，還有武漢以下的水的頂透，還有區(qū)間流域，還有自己的降雨。所以科學(xué)調(diào)度，對(duì)洞庭湖防洪搶險(xiǎn)是非常重要的。前一段我們之所以能夠取得成績(jī)，有效的安全度汛，跟國(guó)家防指，省防指的科學(xué)調(diào)度是有很大的關(guān)系�；�礎(chǔ)保障要三到位，人員到位、物資到位、設(shè)備到位。要嚴(yán)防死守。對(duì)岳陽(yáng)，對(duì)洞庭湖區(qū)來(lái)說(shuō)，廣大干部群眾有堅(jiān)強(qiáng)的決心和信心，力爭(zhēng)不垮一堤一壩。防汛救災(zāi)要兩手抓，防汛任務(wù)后段岳陽(yáng)的任務(wù)非常繁重，但我們有信心有決心，我們一定完成好，請(qǐng)省委省政府，請(qǐng)廣大人民群眾，請(qǐng)記者朋友放心。

包太洋：因?yàn)橄嫖魇巧絽^(qū)，山區(qū)地質(zhì)復(fù)雜，這一次湘西的洪水超50年一遇，雨水的沖刷非常的厲害，我們的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是紅土壤，非常松散�！�6·30”這次洪災(zāi)公路中斷814條次，干線公路受損185公里。洪災(zāi)發(fā)生之后，我們把搶修道路交通作為重中之重的任務(wù)，組織交通公路等部門夜以繼日全力搶修。目前除319國(guó)道蘆溪段沒(méi)有搶修通，還有鳳凰縣等極少數(shù)沒(méi)有搶通，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路已經(jīng)恢復(fù)交通。下一步我們將對(duì)損壞的公路進(jìn)行疏通、加固，確保人民群眾不因?yàn)榈缆方煌ǖ闹袛嘤绊懻�常的生產(chǎn)生活。

楊林華：懷化G209等8條國(guó)省道路中斷了，道路損毀非常嚴(yán)重，經(jīng)過(guò)積極搶修，目前懷化的國(guó)省道已經(jīng)搶修通，現(xiàn)在還有一些鄉(xiāng)道和縣道還在搶修恢復(fù)當(dāng)中。

湖南日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)永州的領(lǐng)導(dǎo)，永州這次目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)不垮一庫(kù)一壩，不發(fā)生群死群傷。但，洪災(zāi)極易導(dǎo)致群眾因?yàn)?zāi)返貧，下一步怎么解決這個(gè)問(wèn)題？

賀輝：永州無(wú)論是雨情、汛情、災(zāi)情是前所未有。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，實(shí)現(xiàn)了不垮一庫(kù)一壩，不發(fā)生群死群傷的目標(biāo)。這次我們永州堅(jiān)持兩手抓，一手抓湘江流域的防汛抗災(zāi)，一手抓地質(zhì)災(zāi)害，水庫(kù)、小型水電站的安全，我們跟湖區(qū)不同，但是又具備跟湖區(qū)一樣的防汛抗災(zāi)特點(diǎn)。我們夯實(shí)市縣鄉(xiāng)村干部的責(zé)任，建立責(zé)任到位的體系，同時(shí)加強(qiáng)了氣象、水文、國(guó)土、水利聯(lián)動(dòng)的預(yù)測(cè)預(yù)警，我們把損失降到了最低。但是由于這次災(zāi)情確實(shí)超出我們的想象，受災(zāi)接近50個(gè)億，農(nóng)業(yè)受災(zāi)特別嚴(yán)重。剛才跟各位報(bào)告我們10多萬(wàn)公頃的農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積，這里面很大一部分是我們的貧困戶。針對(duì)這種情況，市委市政府高度重視，我們采取了各個(gè)方面的措施。一是摸好底。迅速組織廣大干部進(jìn)村入戶查災(zāi)、核災(zāi)，全面摸清貧困村和貧困戶受災(zāi)情況，第一時(shí)間掌握因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧家庭基本情況。二是加快理賠。針對(duì)貧困戶，督促我們的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在短時(shí)間快速的查災(zāi)、勘災(zāi)、理賠。三是充分組織社會(huì)各界向困難地區(qū)、困難群眾捐款捐物，現(xiàn)在來(lái)勢(shì)很好。通過(guò)媒體希望大家多關(guān)心永州。四是組織生產(chǎn)自救。按照一戶一策，積極開(kāi)展生產(chǎn)自救，并在項(xiàng)目資金方面，向貧困地區(qū)，向貧困戶傾斜。五是迅速落實(shí)災(zāi)后幫扶措施。對(duì)受災(zāi)貧困戶實(shí)行一對(duì)一的重點(diǎn)幫扶，對(duì)貧困戶重建家園給予重點(diǎn)支持。對(duì)受損的貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先安排項(xiàng)目，安排資金，加快修復(fù)重建。突出抓好貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活，包括衛(wèi)生防疫工作。我們相信在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直單位、社會(huì)各界，特別是新聞界朋友關(guān)心支持下，永州有信心有能力做好災(zāi)后重建工作。

湖南教育電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)楊市長(zhǎng)，這次辰溪受災(zāi)比較嚴(yán)重是什么原因？五強(qiáng)溪電站攔洪是不是抬升了上游洪水水位？洪災(zāi)中的學(xué)校受損嚴(yán)重嗎？

楊林華：辰溪是懷化在沅江干流上較下游的城鎮(zhèn)，洪峰對(duì)辰溪兩岸的影響在這里達(dá)到最大。沅江干流在進(jìn)入懷化境內(nèi)的時(shí)候是9570立方米/秒，而離開(kāi)懷化境內(nèi)的時(shí)候是28300立方米/秒（依據(jù)辰溪下游浦市水文站7月1日18時(shí)05分洪峰水位125.61米及相應(yīng)流量28300立方米/秒），區(qū)間產(chǎn)流對(duì)辰溪洪峰的貢獻(xiàn)度達(dá)到了近三分之二；洪峰過(guò)程在進(jìn)入懷化境內(nèi)時(shí)是兩個(gè)較為接近的雙峰，在辰溪受區(qū)間影響變化為單峰，可見(jiàn)辰溪是這次遭災(zāi)最重的縣的主要原因還是整個(gè)懷化境內(nèi)高強(qiáng)度的降雨。對(duì)于辰溪這樣的站點(diǎn)的洪水預(yù)報(bào)，我們采取的是干流來(lái)水和區(qū)間來(lái)水的疊加，計(jì)算出洪峰流量后轉(zhuǎn)換為水位來(lái)預(yù)報(bào)的。我們?cè)谟?jì)算區(qū)間降雨時(shí)，既要考慮當(dāng)下時(shí)刻已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際降雨情況，還要考慮未來(lái)一段時(shí)間可能發(fā)生的降雨，因此需要根據(jù)伴隨降雨的發(fā)展情勢(shì)發(fā)布過(guò)程預(yù)報(bào)或修正預(yù)報(bào)。本次辰溪站預(yù)報(bào)結(jié)果的誤差主要是在區(qū)間降雨的預(yù)計(jì)方面。

水庫(kù)攔蓄洪水一定會(huì)對(duì)上游洪水有抬升作用。在前一輪洪水過(guò)程中，五強(qiáng)溪電站于6月26日0時(shí)庫(kù)水位峰值達(dá)到104.03米（入庫(kù)16300立方米/秒，出庫(kù)14600立方米/秒），此后，為備戰(zhàn)后一輪洪水，一直持續(xù)加大下泄，保證出庫(kù)流量大于入庫(kù)流量，盡可能的增加調(diào)蓄庫(kù)容，至29日19時(shí)，已將庫(kù)水位降至95.74米（入庫(kù)6840立方米/秒，出庫(kù)7420立方米/秒），為迎接7月1日5時(shí)的最大入庫(kù)（32300立方米/秒）做好了充分的準(zhǔn)備。五強(qiáng)溪電站于7月2日的11時(shí)達(dá)到107.85米（入庫(kù)24100立方米/秒，出庫(kù)22000立方米/秒），低于108米的正常高水位。應(yīng)該說(shuō)，五強(qiáng)溪電站這一次的攔洪，是兼顧了大壩安全和上下游防汛需求的。

在這次強(qiáng)降雨過(guò)程中，懷化采取了及時(shí)的措施，進(jìn)行了安排，學(xué)校學(xué)生都回到了家里。但是這次洪災(zāi)中學(xué)校損毀也是非常嚴(yán)重的，比如，辰溪縣的辰北小學(xué)損失將近400多萬(wàn)，50多臺(tái)電腦全部報(bào)廢。下一步我們爭(zhēng)取在開(kāi)學(xué)之前，加大災(zāi)后重建的力度，爭(zhēng)取各方支援，把學(xué)校盡快恢復(fù)，能夠讓學(xué)生按時(shí)上課。

主持人：今天的提問(wèn)就到這里，各位記者朋友還有希望進(jìn)一步了解的問(wèn)題，會(huì)后可以進(jìn)一步進(jìn)行采訪。今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家。