岳陽市十八大以來“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)
工作成果新聞發(fā)布詞
岳陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)
（2017年9月15日）
各位領(lǐng)導(dǎo)，新聞界的各位朋友：
9月15日，我們在這里舉行“展示新成就 迎接十九大”“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作成果新聞發(fā)布會(huì)。首先，我代表中共岳陽市委農(nóng)辦、岳陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，對(duì)蒞臨新聞發(fā)布會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和新聞界的各位朋友表示熱烈的歡迎，向大家一直以來關(guān)心、關(guān)注、支持岳陽農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展表示衷心的感謝! 下面，我就十八大以來岳陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等情況向各位作個(gè)介紹。
黨的十八大以來，全市農(nóng)委系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府提出的建設(shè)“一極三宜江湖名城”總目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化農(nóng)村綜合改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平全面提升。2012-2016年，全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由390.78億元增長到534.2億元，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由256.58億元增長到350.7億元；農(nóng)村居民人均可支配收入由8326元增長到13119元，年均增長12%，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。具體體現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
近年來，我們立足岳陽資源稟賦優(yōu)勢，積極優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物和名優(yōu)特水產(chǎn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅提升。
一是穩(wěn)糧優(yōu)經(jīng)提養(yǎng)效果明顯。全年農(nóng)作物播種面積達(dá)1300多萬畝，其中糧食播種面積穩(wěn)定在810萬畝左右，產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸左右，高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達(dá)到125萬畝。2016年，全市蔬菜面積達(dá)到155萬畝，產(chǎn)值55.04億元；時(shí)鮮水果24.77萬畝；優(yōu)質(zhì)茶園23萬畝，產(chǎn)值7.8億元；出欄生豬725.81萬頭，出欄牛17.11萬頭，出欄羊48萬頭，出籠家禽3304萬羽，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到53.78萬噸。特別是，稻蝦共作、蓮蝦共生、湖泊套養(yǎng)等新型生產(chǎn)模式發(fā)展較快。截至目前，全市共發(fā)展稻蝦共作面積近40萬畝，畝均產(chǎn)值5000元。華容縣、岳陽縣、湘陰縣、汨羅市、平江縣、臨湘市等6縣市全部是全國糧食生產(chǎn)大縣，湘陰縣、華容縣躋身全國漁業(yè)百強(qiáng)縣。
二是產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)�；窘ǔ闪�300萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地和50萬畝綠色蔬菜基地，培育了以華容芥菜、廣興洲大白菜為代表的華容君山蔬菜產(chǎn)業(yè)集群和以新墻葡萄、西塘紅心柚為代表的岳陽縣、經(jīng)開區(qū)時(shí)鮮水果產(chǎn)業(yè)集群；打造了平江臨湘岳陽黃茶產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)洞庭湖畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，以及屈原和華容兩個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，鶴龍湖螃蟹、樟樹港辣椒、臨湘浮漂、楊林鴿業(yè)等“一縣一品”、“一縣多品”的特色產(chǎn)業(yè)基地基本形成。
三是產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速發(fā)展。成功創(chuàng)建了君山黃茶產(chǎn)業(yè)園、華容插旗芥菜特色產(chǎn)業(yè)園等省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園27個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園達(dá)27個(gè)。
二、農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)加快融合
初步建立了比較完善的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，飼料、油脂、蔬菜、茶葉等產(chǎn)業(yè)處于全省領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。
一是龍頭企業(yè)不斷壯大。大力實(shí)施龍頭企業(yè)幫扶行動(dòng)，市財(cái)政每年安排了2000萬元專項(xiàng)資金用于幫助龍頭企業(yè)加快發(fā)展。目前，全市已有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2714家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由2012年的250家增加到290家，其中國家級(jí)3家、省級(jí)55家。年產(chǎn)值過10億元的龍頭企業(yè)8家，過億元的153多家。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)穩(wěn)居全市兩大千億產(chǎn)業(yè)之首，2016年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1902億元，增加值368.5億元，占全市GDP的11.88%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)55%。道道全糧油、國泰食品、長康實(shí)業(yè)、山潤茶油等一批經(jīng)營上規(guī)模、成長性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)列入了全省“百企”方陣。
二是新型產(chǎn)業(yè)大幅增長。依托人文勝跡、綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源,積極融入全域旅游發(fā)展，突出壯大提升休閑度假、旅游觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。截至目前，全市共有休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1414個(gè)，君山區(qū)被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)示范縣，虹宇生態(tài)園被評(píng)為全國十佳休閑農(nóng)莊，打造了等4個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園。2016年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員2萬多人，接待游客1067萬人次，綜合收入22億元，連續(xù)四年保持了12%以上的增幅，有效促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“接二連三”全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
三是“品牌強(qiáng)農(nóng)”初見成效。成功創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)31個(gè)，中國名牌產(chǎn)品3個(gè)，湖南省名牌產(chǎn)品121個(gè)、湖南省著名商標(biāo)116件�！叭A容芥菜”被評(píng)為“湖南省十大農(nóng)業(yè)品牌”。華容芥菜、岳陽黃茶、平江醬干以及道道全、十三村、長康等“岳字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品品牌逐漸走向全國，受廣大消費(fèi)者青睞。
四是市場體系逐步完善。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，成功創(chuàng)建了岳陽經(jīng)開區(qū)國家電子商務(wù)示范基地和汨羅市全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有效保障
積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化和綠色生產(chǎn)方式，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度，全力確保人民群眾“舌尖上的安全”。
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不斷健全。建立了市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)3家、縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)11個(gè)，設(shè)立生產(chǎn)基地、特色產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)民合作社等定點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)200個(gè)，全市104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站。近年來，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測合格率保持在97%以上。
二是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)深入推進(jìn)。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到155萬畝，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到253個(gè)，累計(jì)制訂和發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，制定相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程70多項(xiàng);成功創(chuàng)建了君山區(qū)“國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣”和湘陰縣“國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境持續(xù)改善。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推廣測土配方施肥面積910萬畝，恢復(fù)發(fā)展綠肥生產(chǎn)75萬畝。全市統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織發(fā)展到72家，服務(wù)面積達(dá)205萬畝，較2012年增長2.4倍，與農(nóng)民自防田相比，減少農(nóng)藥用量5%以上，推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)143萬畝。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)
五年累計(jì)整合資金36.2億元，辦成新農(nóng)村建設(shè)示范村700多個(gè)、示范片（鎮(zhèn)）40多個(gè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由示范點(diǎn)向示范帶、示范片推進(jìn)。全市共有10個(gè)縣市區(qū)被評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣，24個(gè)村被授牌為全省新農(nóng)村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村。
一是全面推進(jìn)規(guī)范村民建房。2015年8月,針對(duì)我市農(nóng)村建房不安全、不規(guī)范、不美觀的問題，市政府出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村村民規(guī)范建房的意見》，農(nóng)村建房實(shí)行“兩鼓勵(lì)兩禁止”和“五有三到場”，兩年時(shí)間，從零起步，由點(diǎn)到面。截至目前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了規(guī)劃委員會(huì)和“一站式”服務(wù)窗口，累計(jì)開工建設(shè)集中建房點(diǎn)155個(gè)，建成81個(gè)，集中建房戶累計(jì)竣工3484戶，集約節(jié)約農(nóng)村用地4563畝。
二是深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治。自2012年啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治以來，實(shí)行一月一暗訪、一季一明查，按期獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。全市累計(jì)投入整治資金12.7億元，清除各類陳年垃圾86萬多噸，清除污水溝3200多條，整治公路沿線1160多公里，新建垃圾圍（箱）37.6萬口，購置清運(yùn)垃圾車9800多臺(tái)（輛）、垃圾桶76.7萬只，配備常年衛(wèi)生保潔員12900多人。除三類縣平江外,目前全市其余縣市區(qū)行政村垃圾集中處理率均已達(dá)到100%；已實(shí)行垃圾分類處理的行政村比例達(dá)60%以上。
三是扎實(shí)開展“美麗系列”創(chuàng)建。實(shí)行以獎(jiǎng)代投，試點(diǎn)示范，著力打造整域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)岳陽模式。截至2016年底，全市共評(píng)選秀美縣城5個(gè)（次）、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)、美麗村莊80個(gè)、美麗社區(qū)60個(gè)。
五、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)全面發(fā)力
2014年以來，全市共投入扶貧資金30多億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目2萬多個(gè)，23個(gè)貧困村脫貧出列，建檔立卡貧困人口由39.4萬減少到17.84萬，貧困發(fā)生率下降到3.79%。
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)貧。對(duì)貧困對(duì)象全面清理，動(dòng)態(tài)管理,逐一掃描、逐一檢查、逐一把關(guān)，共清理出錯(cuò)評(píng)人數(shù)100444人、漏評(píng)人數(shù)22927人、因特殊原因需保留的“四類人員”13409人、拆分戶刪除9729人、重新納入18479人。
二是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。積極探索合作社+扶貧、光伏產(chǎn)業(yè)+扶貧、旅游產(chǎn)業(yè)+扶貧、農(nóng)村電商+扶貧等新模式。全市已建成村級(jí)光伏扶貧電站83個(gè)，288家市級(jí)以上龍頭企業(yè)與貧困戶建立了幫扶關(guān)系；投入易地扶貧搬遷資金14.46億元，搬遷7035戶、24401人；投入危房改造資金1.1億元，解決了7906戶貧困戶住房安全問題；發(fā)放各類學(xué)生資助資金1.24億元，組織城區(qū)100所學(xué)校聯(lián)點(diǎn)幫扶農(nóng)村中小學(xué)；對(duì)低保對(duì)象和貧困人口實(shí)施醫(yī)療救助3.8萬人次，發(fā)放資金3162萬元；296個(gè)貧困村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全部啟動(dòng)，完成農(nóng)村安全飲水工程225個(gè)。
六、農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步實(shí)施
自十八屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定以來，全市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重靶向施策、綜合發(fā)力，共實(shí)施農(nóng)村改革舉措58項(xiàng)，各項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展順利，取得了階段性的成效。
一是基礎(chǔ)改革有新進(jìn)展。隨著一批有著“四梁八柱”作用的改革全面實(shí)施，改革的主體框架逐步成形。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作扎實(shí)推進(jìn)，目前外業(yè)調(diào)查已基本完成，正抓緊數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化、數(shù)據(jù)匯交，以及信息數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，年底前將全面完成確權(quán)登記頒證工作。國有林場全面完成改革任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“樹定根、林定權(quán)、人定心”。供銷合作社綜合改革全面推進(jìn)，臨湘市改革試點(diǎn)已經(jīng)完成。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革全面落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革圓滿完成。
二是改革試點(diǎn)有新突破。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)擴(kuò)面，累計(jì)發(fā)放貸款1.06億元。屈原創(chuàng)建農(nóng)村改革集中區(qū)加快推進(jìn)�！胺鲐氊�(cái)銀保”在平江縣全面實(shí)施，“普通財(cái)銀保”在臨湘市開展試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)品種增加到16個(gè)。
三是制度建設(shè)有新舉措。建立了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和職業(yè)農(nóng)民培育扶持機(jī)制，農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到5080家，家庭農(nóng)場2854家，累計(jì)認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民4181人。完善了土地流轉(zhuǎn)市場運(yùn)行規(guī)范和工商資本流轉(zhuǎn)耕地、林地監(jiān)管制度，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序。
四是薄弱環(huán)節(jié)有新提升。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧考核、評(píng)估、退出機(jī)制不斷完善，“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧模式全面推開，累計(jì)投放扶貧小額貸款6.94億元，幫助一大批貧困村、貧困戶發(fā)展了產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了脫貧。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，集體資產(chǎn)總額超過20億元，全市有經(jīng)營收入的行政村比例達(dá)到69%。
“三農(nóng)”工作直接面向基層、面向農(nóng)村，直接關(guān)系民本民生，希望各位一如既往地關(guān)注和支持岳陽的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。我們將繼續(xù)以真抓實(shí)干的態(tài)度、開拓創(chuàng)新的舉措，再創(chuàng)佳績，迎接十九大的順利召開！