9月29日上午，由岳陽(yáng)市政府新聞辦主辦的“展示新成就、喜迎十九大”新聞發(fā)布會(huì)舉行，此次邀請(qǐng)到的是岳陽(yáng)市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任徐偉科、市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任邵愛(ài)軍、市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、副主任周立標(biāo)、市衛(wèi)計(jì)委黨組成員、工會(huì)主任兼新聞發(fā)言人李江輝，向大家通報(bào)近年來(lái)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展情況。

“展示新成就 迎接十九大” 新聞發(fā)布詞

岳陽(yáng)市衛(wèi)生計(jì)生委

（2017年9月29日）

各位記者朋友： 

大家好！歡迎出席今天的新聞發(fā)布會(huì)，借此機(jī)會(huì)感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的關(guān)愛(ài)和支持。近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，以提高健康水平為導(dǎo)向，開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育國(guó)策，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生體制改革，努力提升醫(yī)療質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，向大家通報(bào)近年來(lái)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)的發(fā)展情況。

一、健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，群眾就醫(yī)得到明顯改善

醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)。已經(jīng)建立了由醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等組成的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。截至2016年底，我市有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4630個(gè)，其中醫(yī)院83個(gè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4487個(gè)，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)58個(gè)；衛(wèi)生人員37118名，其中衛(wèi)生技術(shù)人員29160名；床位3.18萬(wàn)張。每千常住人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位5.65張、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2.55名、注冊(cè)護(hù)士10106名。2016年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總診療人次1785萬(wàn)人次，住院人數(shù)102萬(wàn)人次，住院病人手術(shù)人數(shù)13.6萬(wàn)人次。社會(huì)力量辦醫(yī)蓬勃發(fā)展。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)出資新建、技術(shù)合作、參與改制等多種形式，投資醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇。截止2016年底，全市社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)（包括門診部和診所）1177家，核定床位數(shù)6203張，較2013年（3745張）增加2458張，2016年門急診達(dá)70.22萬(wàn)人次，住院11.11萬(wàn)人次。體系重構(gòu)經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國(guó)。在全省率先整合衛(wèi)生計(jì)生執(zhí)法資源和計(jì)生技術(shù)服務(wù)及婦幼保健資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)設(shè)立衛(wèi)生計(jì)生辦公室和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理所，在村組配齊配強(qiáng)計(jì)生專干、婦幼專干、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員，實(shí)行“三員”合一，彌補(bǔ)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政管理和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)的空缺，夯實(shí)了基層工作網(wǎng)底，創(chuàng)造了“岳陽(yáng)模式”，在全國(guó)計(jì)生監(jiān)督工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)進(jìn)行推介，被各地紛紛學(xué)習(xí)借鑒。

二、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，看病貴得到明顯緩解

從2009年開(kāi)始，我們著力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，目前已實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保障制度、國(guó)家基本藥物制度、基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋，全市基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)573.64萬(wàn)，988個(gè)品規(guī)基本藥物全部納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，全市196家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)基本藥物制度全覆蓋，12類45項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目得到落實(shí)，人均經(jīng)費(fèi)提高至45元。實(shí)行藥品零差率銷售。2015年起，我們先后啟動(dòng)24家縣級(jí)和18家市級(jí)公立醫(yī)院改革，取消藥品加成，降低了醫(yī)用耗材加成，降低了大型醫(yī)用設(shè)備檢查價(jià)格，改革現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目4358項(xiàng)，提升了體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推行分級(jí)診療制度。以平江為試點(diǎn)縣，逐步在全市形成“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”的分級(jí)診療模式，全面啟動(dòng)醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，已建成城市醫(yī)聯(lián)體2個(gè)，縣級(jí)醫(yī)共體2個(gè)，�？坡�(lián)盟5個(gè)，遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)4個(gè)，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)雙向轉(zhuǎn)診各類患者12196人次，有效緩解了群眾看病難、看病貴等問(wèn)題。實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》，全面推行全科醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)，充分發(fā)揮財(cái)政、人社、物價(jià)、醫(yī)藥等綜合政策杠桿引導(dǎo)作用，吸引城鄉(xiāng)居民自主選擇簽約，不斷提高履約率和續(xù)約率，并將基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)新增的5元經(jīng)費(fèi)全部用于簽約服務(wù)。目前，全市共組建簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)894個(gè)，簽約服務(wù)總?cè)藬?shù)172.8萬(wàn)人，簽約覆蓋率30.2%，其中重點(diǎn)人群簽約服務(wù)人數(shù)109.6萬(wàn)人，重點(diǎn)人群簽約率63%。

三、推進(jìn)計(jì)生服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展

2016年，全市出生8.9萬(wàn)人，其中符合“全面兩孩”政策的夫婦共生育小孩3.5萬(wàn)人，人口自然增長(zhǎng)率7.97‰，符合政策生育率95.69%，出生人口性別比113.09，全市孕產(chǎn)婦死亡率19.74/10萬(wàn)，5歲以下兒童死亡率4.16‰。創(chuàng)新計(jì)生服務(wù)模式。近年來(lái)，先后探索建立了手術(shù)并發(fā)癥人員扶助政策、求真務(wù)實(shí)強(qiáng)基礎(chǔ)、村級(jí)信息直報(bào)新機(jī)制、重構(gòu)基層工作體系連續(xù)被省委、省政府評(píng)為人口計(jì)生工作第一屆至第四屆創(chuàng)新獎(jiǎng)。2015年，岳陽(yáng)計(jì)生工作成功爭(zhēng)創(chuàng)全省模范市州，2016年全省排名第二，再創(chuàng)歷史最好成績(jī)。穩(wěn)妥實(shí)施計(jì)生新政。全面兩孩政策實(shí)施以來(lái)，我們充分利用各種形式，大力宣傳“全面兩孩”政策，為政策實(shí)施營(yíng)造了良好的輿論氛圍。多次開(kāi)展群眾生育意愿調(diào)查摸底，引導(dǎo)群眾依法合理生育，積極為群眾做好申請(qǐng)、審核和審批工作，優(yōu)化工作流程，縮短工作時(shí)限，確保政策落實(shí)零延誤。加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作，促進(jìn)出生人口性別比逐步趨于正常,實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展。落實(shí)計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，加強(qiáng)對(duì)失獨(dú)家庭、計(jì)生特困家庭和計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥患者的扶助力度，構(gòu)建了有利于計(jì)生家庭發(fā)展的支持體系。提升出生人口素質(zhì)。舉辦了以“防治出生缺陷，生命健康啟航”為主題的大型宣傳公益義診活動(dòng)，加強(qiáng)孕婦產(chǎn)前、產(chǎn)時(shí)、產(chǎn)后整個(gè)過(guò)程的管理，開(kāi)展母嬰健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查與康復(fù)等工作，精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育和免費(fèi)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)辟危重孕產(chǎn)婦搶救綠色通道，不斷提高出生人口素質(zhì)，降低孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率。

四、加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，醫(yī)療質(zhì)量和水平明顯提升

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我們根據(jù)不同層次人才隊(duì)伍發(fā)展需要，通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)軍人才、學(xué)（專）科帶頭人、優(yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才和社區(qū)適宜人才的培養(yǎng)，建設(shè)多層次人才培養(yǎng)平臺(tái)。通過(guò)抓醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)（專）科建設(shè)，提升科研技術(shù)內(nèi)涵，擴(kuò)大學(xué)科輻射影響，我市已有6個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)�？�、11個(gè)省級(jí)醫(yī)學(xué)重點(diǎn)�？� ,15個(gè)市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、7個(gè)市級(jí)重點(diǎn)專科。大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。出臺(tái)《關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，財(cái)政每年撥付中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元，用于中醫(yī)重點(diǎn)�？啤⑻厣珜？平ㄔO(shè)。目前，全市已建成中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)74個(gè)，縣級(jí)中醫(yī)院全部達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，有15個(gè)中醫(yī)臨床科室評(píng)選中醫(yī)“名科”，64名中醫(yī)人員評(píng)選為中醫(yī)“名醫(yī)”。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。抓住我市作為國(guó)家第二批試點(diǎn)城市的契機(jī)，積極探索，強(qiáng)力推進(jìn)，做到了醫(yī)療與養(yǎng)老的深度融合。截止目前，我市已經(jīng)開(kāi)展了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)有78個(gè)，其中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)34個(gè)，與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約、建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合聯(lián)合體、建立綠色通道養(yǎng)老機(jī)構(gòu)31個(gè)，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)床位5351張，其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位1706張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位3645張。加強(qiáng)醫(yī)療行風(fēng)建設(shè)。每年組織對(duì)二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了抗菌藥物臨床應(yīng)用、臨床合理用血和醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用等專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，督促醫(yī)院落實(shí)整改。深入開(kāi)展了創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動(dòng)，保障醫(yī)療安全平穩(wěn)運(yùn)行，先后開(kāi)展了“岳陽(yáng)好醫(yī)生”、“岳陽(yáng)好護(hù)士”和“岳陽(yáng)名醫(yī)”等評(píng)選活動(dòng)，開(kāi)展了講醫(yī)德、正醫(yī)風(fēng)的“做好自己--請(qǐng)來(lái)監(jiān)督我”醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，樹(shù)立了醫(yī)療衛(wèi)生良好形象。

五、強(qiáng)化公共衛(wèi)生管理，公共衛(wèi)生安全得到有力保障

基本公衛(wèi)全面覆蓋。全市居民健康檔案建檔率達(dá)95%；孕產(chǎn)婦健康管理率、產(chǎn)后訪視率達(dá)95%。0-6歲兒童健康管理率達(dá)96%，登記在冊(cè)重性精神疾病患者管理率達(dá)99%。疾病防控扎實(shí)有力。建立覆蓋城鄉(xiāng)的預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和疫苗冷鏈儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)行兒童入托入學(xué)查驗(yàn)接種證制度，疫苗接種率保持在91%以上；艾滋病防治成人和兒童覆蓋率分別達(dá)98.5%、100%，人、畜感染血吸蟲(chóng)病疫情分別降至0.32%和0.38%。應(yīng)急管理切實(shí)有效。積極應(yīng)對(duì)甲型H1N1流感、人感染H7N9禽流感等突發(fā)急性傳染病疫情，積極開(kāi)展突發(fā)事件醫(yī)療緊急救援工作，傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告和處置率達(dá)99.69%。綜合監(jiān)督筑牢網(wǎng)底。全市12個(gè)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督執(zhí)法局共配置450個(gè)全額撥款參公事業(yè)編制， 129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了衛(wèi)生計(jì)生辦和衛(wèi)生計(jì)生監(jiān)督管理（執(zhí)法）所，全市衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，打擊非法行醫(yī)取得明顯成效。

六、注重保障和改善民生，群眾獲得感日益增強(qiáng)

愛(ài)民義診深受群眾歡迎。從2015年5月份開(kāi)始，市衛(wèi)計(jì)委組織6家市直醫(yī)療單位，派出副主任醫(yī)生以上的名醫(yī)和專家，每周六上午在巴陵廣場(chǎng)和南湖廣場(chǎng)長(zhǎng)期開(kāi)展免費(fèi)“相約周六·趕健康集”的“愛(ài)民義診”活動(dòng)，為群眾提供常見(jiàn)病、慢性病的咨詢、初步診斷、健康咨詢和醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)報(bào)告解讀，普及醫(yī)學(xué)常識(shí)和健康知識(shí)，深受群眾歡迎，被評(píng)為市民點(diǎn)贊的“十大民生實(shí)事”之一，被新華網(wǎng)和領(lǐng)導(dǎo)參考全面推介。健康扶貧惠澤困難群眾。市委市政府高度重視健康扶貧工作，成立了以李為副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市民政、財(cái)政、人社、衛(wèi)計(jì)委、扶貧辦、住建、環(huán)保、殘聯(lián)等11個(gè)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員的健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。出臺(tái)《岳陽(yáng)市健康扶貧工程實(shí)施方案》、《岳陽(yáng)市2017年健康扶貧工作計(jì)劃》等一系列文件，推進(jìn)落實(shí)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作，對(duì)因病致貧、因病返貧人口實(shí)行“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”，切實(shí)減輕貧困患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。民生實(shí)事溫暖百姓民心。近3年來(lái)，改擴(kuò)建汨羅市精神病醫(yī)院等7家精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，免費(fèi)救治救助了1951名重性精神疾病患者。農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)“兩癌”檢查去年超額完成9.7萬(wàn)。今年，全市免費(fèi)“兩癌”檢查任務(wù)101225人，截止8月24日，完成104843人，完成率103.57%，全市免費(fèi)產(chǎn)前篩查任務(wù)42205人，截止8月23日，完成35969人，完成率85.22%。全市2700多個(gè)行政村組和居委會(huì)己完成轄區(qū)農(nóng)民工塵肺病的摸底登記調(diào)查工作，完成體檢篩查724人，45名檢出的農(nóng)民工塵肺病人正在接受救治。紅十字會(huì)開(kāi)展“紅十字博愛(ài)送萬(wàn)家”活動(dòng)，去年為我全市56位白血病患者爭(zhēng)取中國(guó)紅十字基金會(huì)救助金180萬(wàn)元；救助弱勢(shì)群體和大病患者近150人。開(kāi)展了“金童計(jì)劃”，對(duì)400名新生兒童免費(fèi)進(jìn)行疾病篩查。

各位記者朋友，衛(wèi)生計(jì)生工作和廣大群眾的切身利益息息相關(guān)，黨的十八屆五中全會(huì)已經(jīng)將“健康中國(guó)”建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，全社會(huì)對(duì)健康的關(guān)注達(dá)到空前的高度。下一步，我們將按照中央的要求，始終堅(jiān)持把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，以促進(jìn)人民健康，提高健康公平性為落腳點(diǎn)，繼續(xù)深化衛(wèi)生計(jì)生體制改革，以全民健康促進(jìn)全面小康，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)衛(wèi)生計(jì)生工作的愿望要求，讓群眾少生病、看得上病、看得起病、看得好病，在全面建成小康社會(huì)的征程中活得更健康，更有生活質(zhì)量。

謝謝大家！