各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，現(xiàn)將《平江縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共平江縣委

平江縣人民政府

2018年4月19日

平江縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)借、用、還管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，逐步壓減存量債務(wù)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院以及省、市有關(guān)政策文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)中央、省、市防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的政策精神，提高政治站位，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照“嚴(yán)控增量、化解存量，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合，嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”的原則，切實(shí)打贏防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)2018—2020年三年努力，力爭(zhēng)全縣政府性債務(wù)綜合債務(wù)率降至80%的警戒線以下。

三、主要措施

（一）減項(xiàng)

1.減一批。重點(diǎn)壓減已開(kāi)工建設(shè)且停建不會(huì)造成重大影響的政府投資項(xiàng)目規(guī)模，未開(kāi)工建設(shè)的一律停建。

2.停一批。停止一批政府投資項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地拆遷等前期工作，停止一批項(xiàng)目指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.緩一批。雖已開(kāi)工建設(shè)但停止之后無(wú)重大影響的政府投資項(xiàng)目一律暫緩。

4.撤一批。對(duì)2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財(cái)政資金償還的債務(wù)，撤銷相應(yīng)項(xiàng)目，籌措資金予以歸還。

5.保一批。對(duì)易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點(diǎn)項(xiàng)目、省市安排的民生實(shí)事項(xiàng)目予以重點(diǎn)保障。

（二）增收

1.土地增收。一是由田浩同志牽頭、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，力爭(zhēng)2018—2020年每年新增儲(chǔ)備土地2000畝以上，科學(xué)出讓商居用地600—800畝，每年實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上。二是嚴(yán)格按規(guī)定從土地出讓收入中計(jì)提教育、住房保障、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金。三是由田浩同志牽頭，城建投、財(cái)政局、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，指導(dǎo)“鎮(zhèn)帶村”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大集鎮(zhèn)土地收儲(chǔ)力度，有序推進(jìn)集鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

2.清理增收。一是由田浩同志牽頭、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，開(kāi)展欠繳土地出讓收入專項(xiàng)清理。二是由田浩同志牽頭、住建局和規(guī)劃辦負(fù)責(zé)，開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地容積率專項(xiàng)清理。三是由陳淼同志牽頭、國(guó)資局負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)處置收入、經(jīng)營(yíng)收入專項(xiàng)清理。四是由陳淼同志牽頭，財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展稅收專項(xiàng)清理，力爭(zhēng)每年財(cái)政收入在年初預(yù)算收入計(jì)劃的基礎(chǔ)上超收10%，2018年實(shí)現(xiàn)超收1億元以上。五是由田浩同志牽頭、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記產(chǎn)權(quán)發(fā)證清理。六是由陳淼、汪洋同志牽頭，金融辦、農(nóng)商行負(fù)責(zé)，開(kāi)展信用社不良貸款清收。七是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，全面清收單位債權(quán)，對(duì)干部職工借支、拖欠單位公款長(zhǎng)時(shí)間不還的，采取下發(fā)催繳通知、從工資中代扣等手段予以清收。八是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，全力回收置換債券資金和財(cái)政出借資金（簡(jiǎn)稱“兩項(xiàng)資金”）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要將“兩項(xiàng)資金”償還額度列入年度預(yù)算，制定方案，主動(dòng)償還；財(cái)政局負(fù)責(zé)建立“兩項(xiàng)資金”回收臺(tái)賬，密切掌握各單位資金信息，必要時(shí)采取代扣代繳手段；有償債任務(wù)的單位在未完成“兩項(xiàng)資金”回收任務(wù)之前，不得結(jié)算單位上解的土地出讓收入、國(guó)有資產(chǎn)處置收益、行政事業(yè)性收費(fèi)等非稅收入。

3.爭(zhēng)項(xiàng)增收。一是由艾志軍、陶海音同志牽頭，發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)，對(duì)全縣各行政事業(yè)單位下達(dá)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)，力爭(zhēng)每年新增債券資金4億元、老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金5000萬(wàn)元以上，交通、水利、教育、國(guó)土資金每年增長(zhǎng)15%以上，其它單位爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)10%以上，對(duì)爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資有貢獻(xiàn)的單位按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是由陳淼同志牽頭、財(cái)政局負(fù)責(zé)，積極推行PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與工業(yè)、旅游投資運(yùn)營(yíng)，通過(guò)讓渡可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的股權(quán)，推動(dòng)債務(wù)資本化，化解債務(wù)存量。

4.政策增收。由田同志浩牽頭、國(guó)土資源局負(fù)責(zé)，用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)政策，規(guī)范項(xiàng)目支出管理，加快增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)收益最大化。

5.產(chǎn)業(yè)增收。由潘如意、魏移宗同志牽頭，平江高新區(qū)、旅發(fā)委、科技和工業(yè)信息化局、貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)，扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，每年引進(jìn)投資億元以上項(xiàng)目15個(gè)以上、5億元以上項(xiàng)目4個(gè)以上，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)工業(yè)、旅游和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，每年新增稅收1億元以上。

（三）節(jié)支

1.緊縮機(jī)構(gòu)。開(kāi)展臨時(shí)機(jī)構(gòu)清理，事情辦結(jié)的臨時(shí)機(jī)構(gòu)一律予以撤銷，財(cái)政不安排工作經(jīng)費(fèi)。臨時(shí)機(jī)構(gòu)結(jié)余資金一律收歸財(cái)政，防止亂發(fā)、濫用、私分。

2.緊縮人員。①嚴(yán)控機(jī)關(guān)事業(yè)單位新進(jìn)人員，各單位超編人員，財(cái)政一律不安排經(jīng)費(fèi)；②凡因工作需要調(diào)動(dòng)的人員，必須將工資關(guān)系、人事編制關(guān)系一并轉(zhuǎn)入新的工作單位，逾期一個(gè)月不轉(zhuǎn)者，停止其原單位工資發(fā)放；③由人社局、編辦牽頭，對(duì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的“三性人員”進(jìn)行全面清理，每違規(guī)使用“三性”人員1人，年終結(jié)算時(shí)扣減單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元；④嚴(yán)禁借在職不在崗人員套取工資經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位申報(bào)不及時(shí)造成財(cái)政支出漏洞的，將所發(fā)工資全額從單位經(jīng)費(fèi)中加倍扣回；⑤由編辦、人社局、財(cái)政局牽頭，開(kāi)展“吃空餉”、應(yīng)退休未退休人員清理。

3.緊縮開(kāi)支。①牢固樹(shù)立“預(yù)算即決算”理念，除上級(jí)有明文政策規(guī)定之外，原則上不再新開(kāi)支出口子，不再審批單位追加工作經(jīng)費(fèi)報(bào)告。②嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定等規(guī)定，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子思想，行政事業(yè)單位一般性支出比上年壓縮5%以上。③繼續(xù)對(duì)縣直行政事業(yè)單位公務(wù)接待費(fèi)征收政府調(diào)節(jié)基金，控制線以下征收6%，超出上年度公務(wù)接待費(fèi)總額的部分按200%的標(biāo)準(zhǔn)征收。④由紀(jì)委監(jiān)委、縣委督查室、縣政府督查室、縣財(cái)政局聯(lián)合開(kāi)展“三公經(jīng)費(fèi)”、津補(bǔ)貼發(fā)放檢查，抓好問(wèn)題整改。

（四）明責(zé)

按照“誰(shuí)借誰(shuí)還、誰(shuí)用誰(shuí)還、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)”的總原則，縣級(jí)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位自行舉借或轉(zhuǎn)貸的債務(wù)原則上不兜底、不救助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要落實(shí)主體責(zé)任，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖，有效壓減債務(wù)規(guī)模，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)。

1.融資平臺(tái)債務(wù)（不含轉(zhuǎn)撥各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目資金），由城建投牽頭籌措資金逐步償還；

2.鎮(zhèn)村存量債務(wù)，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)舉借、轉(zhuǎn)貸的（包括財(cái)政置換債券和城建投轉(zhuǎn)貸的鎮(zhèn)帶村項(xiàng)目資金），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)償還；村級(jí)債務(wù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置；

3.教育體育、衛(wèi)生計(jì)生、園藝示范中心等領(lǐng)域的政府性債務(wù)，各單位要通過(guò)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)力補(bǔ)助、經(jīng)營(yíng)性收入和有關(guān)化債政策，籌措資金償還；

4.2015—2017年縣政府按3：3：4比例兌付農(nóng)村計(jì)劃外交通建設(shè)項(xiàng)目資金形成的債務(wù)，要從有關(guān)交通專項(xiàng)補(bǔ)助中予以置換償還；

5.水利、平江高新區(qū)等領(lǐng)域的債務(wù)，由相關(guān)部門(mén)單位籌措資金償還。

（五）改革

1.推進(jìn)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改革

①成立專門(mén)班子。由陳淼、田浩、汪洋同志牽頭，城建投、金融辦、編辦、財(cái)政局、國(guó)資局、國(guó)土資源局、住建局、水務(wù)局、交通運(yùn)輸局、旅發(fā)委、教育體育局等單位參與，迅速啟動(dòng)城投公司轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取在2018年6月底之前完成融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型。

②理清權(quán)責(zé)邊界。理清政府與城投公司的權(quán)力和責(zé)任邊界，妥善處置城投公司存量債務(wù)，完善城投公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型為自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。

③做實(shí)融資平臺(tái)。一是推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，將市管中心、自來(lái)水公司、發(fā)電公司、黃金公司、華騰汽運(yùn)公司等國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)注入城建投公司，充實(shí)資本金；同步劃出原注入城建投公司的行政事業(yè)單位資產(chǎn)。二是努力盤(pán)活城區(qū)土地市場(chǎng)，力爭(zhēng)近三年每年新增儲(chǔ)備土地2000畝，出讓600畝，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入10億元以上；政府儲(chǔ)備土地一律不得低于成本價(jià)劃撥；嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地，所有優(yōu)惠政策必須與投資密度、稅收回報(bào)掛鉤。三是支持城建投公司參與砂石等國(guó)有資源開(kāi)采；支持成立或收購(gòu)一家建筑公司，按照市場(chǎng)化原則平等參與縣域內(nèi)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)；支持以土地或資金形式入股房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

2.推進(jìn)工程款支付改革。由田浩同志牽頭、城建投負(fù)責(zé)，將三年支付完工程款的“四三三”模式改為四年支付完工程款的“三三二二”支付模式。

3.推進(jìn)行政審批改革。由艾志軍同志牽頭，政務(wù)中心、發(fā)改局負(fù)責(zé)，以“最多跑一次”為核心內(nèi)容，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程，提高審批效率，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

（六）嚴(yán)管

1.嚴(yán)控增量。嚴(yán)明“十個(gè)一律”：①全縣所有政府投資項(xiàng)目一律按《平江縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》（平政發(fā)〔2015〕5號(hào)）實(shí)施；②村級(jí)投資規(guī)模在2萬(wàn)元以上的項(xiàng)目一律報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批管理，需政府采購(gòu)或招投標(biāo)的嚴(yán)格按程序辦理；③凡沒(méi)有資金來(lái)源、沒(méi)有按程序?qū)徟�、沒(méi)有按投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施的項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)一律不安排資金；④村級(jí)需申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目一律歸口由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一申報(bào)，村級(jí)不得越級(jí)向縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直單位遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告；⑤縣直單位一律不得受理村級(jí)遞送的申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告，一律不得“戴帽”直接安排項(xiàng)目或資金到村級(jí)；⑥鄉(xiāng)鎮(zhèn)一律不得越級(jí)向中央、省、市有關(guān)單位或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)遞送申請(qǐng)項(xiàng)目或資金的報(bào)告，不得請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打招呼要求縣級(jí)安排項(xiàng)目和資金；⑦凡沒(méi)有財(cái)政資金分配職能的縣直單位（含臨時(shí)機(jī)構(gòu)）一律不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)撥付資金；⑧各單位一律不得亂開(kāi)支出口子，不得濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利；⑨凡因盲目鋪攤子搞建設(shè)、濫發(fā)獎(jiǎng)金福利造成運(yùn)轉(zhuǎn)困難的，縣級(jí)一律不調(diào)度資金支持；⑩違反以上規(guī)定的，對(duì)所有責(zé)任人員一律從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。

2.優(yōu)化存量。由財(cái)政局牽頭，采取降息、限息、停息等方式，優(yōu)先清退和償還各單位的個(gè)人債務(wù)，個(gè)人債務(wù)年利息降至12%以下，力爭(zhēng)兩年內(nèi)全面償還單位的個(gè)人債務(wù)。

3.減少總量。①財(cái)政局負(fù)責(zé)每年安排償債準(zhǔn)備金5000萬(wàn)元以上，用于縣本級(jí)債務(wù)還本付息；負(fù)有政府性債務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含園藝示范中心）要建立償債準(zhǔn)備金，每年分別從本級(jí)年初預(yù)算中安排3%以上、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結(jié)算補(bǔ)助收入中提留50%、從土地出讓收入中安排15%、從國(guó)有資產(chǎn)（資源）處置收益中安排50%作為償債資金，專項(xiàng)用于償還存量債務(wù)。②凡通過(guò)政府融資平臺(tái)舉借或政府債務(wù)資金建設(shè)的項(xiàng)目，對(duì)有行政事業(yè)性收費(fèi)收入的單位，其收費(fèi)收入的30%專項(xiàng)用于償債。③由財(cái)政局負(fù)責(zé)，每年從縣本級(jí)安排的工業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金中計(jì)提25%，用于償還存量債務(wù)。④由國(guó)資局牽頭，拿出分期分批處置閑置國(guó)有資產(chǎn)方案，適當(dāng)處置部分閑置國(guó)有資產(chǎn)用于歸還融資債務(wù)。

四、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段：4月12日前，召開(kāi)政府常務(wù)會(huì)、縣委常委會(huì)，專題研究政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。4月26日前，召開(kāi)全縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，并由財(cái)政局牽頭，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位、融資平臺(tái)公司開(kāi)展債務(wù)管理政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）清理整改階段：5月15日前，財(cái)政局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位上報(bào)的債務(wù)情況，逐一進(jìn)行排查甄別，鎖定債務(wù)余額，對(duì)綜合債務(wù)率超出警戒線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示。6月15日前，各單位制定違法違規(guī)舉債擔(dān)保問(wèn)題整改方案。8月15日前，所有問(wèn)題全部整改到位。

（三）集中償債階段：從2018年開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位通過(guò)壓項(xiàng)、增收、節(jié)支等手段，有效籌措償債資金，集中償還全部或大部分存量債務(wù)，確保到2020年全縣政府性債務(wù)規(guī)模合理、風(fēng)險(xiǎn)可控。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段：每年11月底前，由縣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織對(duì)各單位整改情況進(jìn)行“三看”“兩查”（看賬務(wù)、看項(xiàng)目、看成效；查償債是否規(guī)范、查違法違規(guī)舉債行為是否停止）考核驗(yàn)收，形成書(shū)面總結(jié)報(bào)告。對(duì)償債不主動(dòng)、效果不明顯、問(wèn)題整改不到位、繼續(xù)違規(guī)舉債的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。成立平江縣防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記汪濤任政委，縣委副書(shū)記、縣政府縣長(zhǎng)黃偉雄任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)陳淼任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任向風(fēng)行和縣政府副縣長(zhǎng)汪洋任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委監(jiān)委、政府辦、金融辦、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局、國(guó)資局、人民銀行負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)做好防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作的指揮、協(xié)調(diào)、督辦；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣財(cái)政局，由財(cái)政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要根據(jù)各自職責(zé)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子,制定防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的子方案，配強(qiáng)力量，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，及時(shí)預(yù)警。財(cái)政局要會(huì)同紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、審計(jì)、人民銀行、金融辦等部門(mén)建立政府性債務(wù)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)信息共享和數(shù)據(jù)校驗(yàn)，定期通報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。由財(cái)政局負(fù)責(zé)，設(shè)立綜合債務(wù)率80%的警戒線（債務(wù)余額÷當(dāng)年可用財(cái)力×100%），對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位債務(wù)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)超出警戒線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位，不得申報(bào)新增債務(wù)規(guī)模，不得新開(kāi)工基本建設(shè)項(xiàng)目，不得采購(gòu)配備大宗辦公用品，不得新增財(cái)政供養(yǎng)人員，同時(shí)要制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案，采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降至警戒線以下。

（三）正面宣傳，把握導(dǎo)向。財(cái)政、金融部門(mén)要加大金融法律法規(guī)政策的宣傳力度，引導(dǎo)各級(jí)各單位增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任。各單位要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，縣委宣傳部、縣電視臺(tái)要做好宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（四）嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。將防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作納入綠富雙贏年度綜合考核評(píng)比內(nèi)容，并實(shí)行“一票否決”， 被否決單位不得發(fā)放綠富雙贏建設(shè)綜合績(jī)效考核獎(jiǎng)和社會(huì)管理綜合治理獎(jiǎng)。對(duì)違法違規(guī)舉債問(wèn)題實(shí)行終身問(wèn)責(zé)、倒查責(zé)任。各單位要切實(shí)承擔(dān)起本單位防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，確保相關(guān)任務(wù)分工落到實(shí)處�？h委督查室、縣政府督查室、縣財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)各責(zé)任單位防風(fēng)險(xiǎn)工作的督導(dǎo)，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣審計(jì)局要把地方政府財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防范化解作為重要內(nèi)容，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債擔(dān)保行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)，加大追責(zé)問(wèn)責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。