各市州、縣市區(qū)人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》(國(guó)發(fā)〔2019〕6號(hào))精神,經(jīng)研究,決定取消 8項(xiàng)行政許可事項(xiàng),承接3項(xiàng)行政許可事項(xiàng),下放1項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的管理層級(jí)。
各地各有關(guān)部門(mén)要抓緊做好取消、承接和下放事項(xiàng)的銜接落實(shí),及時(shí)調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄,完善配套制度,健全工作機(jī)制。對(duì)取消和下放事項(xiàng),切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,分級(jí)細(xì)化監(jiān)管舉措,明確監(jiān)管主體,創(chuàng)新監(jiān)管方式,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,防止出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū);對(duì)承接事項(xiàng),制定承接方案,優(yōu)化工作流程,壓縮審批時(shí)限,便利企業(yè)群眾辦事,確保接得住、管得好。
本通知自公布之日起施行。過(guò)去公布的行政許可事項(xiàng)與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。
附件:
1.取消的行政許可事項(xiàng)目錄(共8項(xiàng))
2.承接的行政許可事項(xiàng)目錄(共3項(xiàng))
3.下放的行政許可事項(xiàng)目錄(共1項(xiàng))
湖南省人民政府
2019年4月16日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件1:
取消的行政許可事項(xiàng)目錄
(共8項(xiàng))
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
審批部門(mén) |
設(shè)定依據(jù) |
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
1 |
假肢和矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認(rèn)定 |
省民政廳 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
取消審批后,省民政廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的全面監(jiān)管;2.重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品目錄、技術(shù)人員、專(zhuān)業(yè)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境等;3.全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式,實(shí)施定期檢查和不定期檢查,每年組織不少于1次專(zhuān)項(xiàng)檢查且抽查面不少于50%;4.優(yōu)化監(jiān)管程序,按照實(shí)施檢查、作出結(jié)論和責(zé)令整改等程序進(jìn)行;5.對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假或不守誠(chéng)信的企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)予以處罰和信息公開(kāi)。 |
2 |
船員服務(wù)簿簽發(fā) |
省、市、縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén) |
《中華人民共和國(guó)船員條例》 |
取消審批后,省交通運(yùn)輸廳通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.核發(fā)船員適任證書(shū)時(shí),發(fā)放新的船員服務(wù)簿;2.優(yōu)化船員適任證辦證程序,縮短辦證時(shí)間,提供郵寄服務(wù);3. 待國(guó)家海事局頒布廚師、服務(wù)員適任證書(shū)考試發(fā)證辦法后,將廚師、服務(wù)員等不參加航行值班的船員納入船員適任證書(shū)核發(fā)申請(qǐng)人員范圍;4.加大船員違法行為的打擊力度,將船員違法記分和行政處罰信息錄入“中國(guó)海事協(xié)同管理平臺(tái)”;5. 綜合運(yùn)用船舶進(jìn)出港報(bào)告信息化設(shè)備核實(shí)在船人員信息,加強(qiáng)對(duì)船舶進(jìn)出港報(bào)告信息的現(xiàn)場(chǎng)核查及處理;6.建立船員誠(chéng)信管理制度,提高船員誠(chéng)信管理的信息化水平,逐步開(kāi)放船員誠(chéng)信記錄。 |
3 |
國(guó)際道路貨物運(yùn)輸許可 |
省交通運(yùn)輸廳 |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 |
取消審批后,省交通運(yùn)輸廳通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.建立國(guó)際道路貨物運(yùn)輸備案制度,要求企業(yè)主動(dòng)履行備案義務(wù);2.督促和引導(dǎo)按照國(guó)際道路貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展;3.根據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管要求,制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查;4.依據(jù)《湖南省道路貨物運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)施細(xì)則》,每年組織開(kāi)展一次道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作;5.加強(qiáng)信息共享,多渠道采集經(jīng)營(yíng)者運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)信用信息,對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)給予取消備案、退出市場(chǎng)處理;6.建立部門(mén)聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)運(yùn)輸企業(yè)存在嚴(yán)重失信行為,及時(shí)告知相關(guān)職能部門(mén),實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合(執(zhí)法)懲戒。 |
4 |
道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可 |
縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén) |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 |
取消審批后,省交通運(yùn)輸廳指導(dǎo)、督促地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加強(qiáng)對(duì)道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))及入駐企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任;2.實(shí)施道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)站(場(chǎng))建設(shè)營(yíng)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化;3. 建立健全道路貨物運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信考核制度,落實(shí)信用監(jiān)管有關(guān)考核。 |
5 |
飼料添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)核發(fā) |
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》 |
取消審批后,改為備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.嚴(yán)格實(shí)施飼料和飼料添加劑生產(chǎn)許可管理,加大日常監(jiān)管力度,強(qiáng)化對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的服務(wù)和指導(dǎo),督促企業(yè)建立全程質(zhì)量安全管理和追溯體系;2.建立飼料添加劑預(yù)混合飼料、混合型飼料添加劑產(chǎn)品配方備案制度,要求企業(yè)主動(dòng)履行備案義務(wù),對(duì)違反規(guī)定不進(jìn)行備案的要設(shè)定相應(yīng)法律責(zé)任,并開(kāi)發(fā)網(wǎng)上備案系統(tǒng),方便企業(yè)辦事;3.監(jiān)督飼料企業(yè)嚴(yán)格按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),對(duì)產(chǎn)品是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性技術(shù)要求實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊違規(guī)或超量添加抗生素、激素等化學(xué)物質(zhì)的行為;4.加大飼料產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)肅查處假冒偽劣飼料產(chǎn)品;5.加強(qiáng)飼料企業(yè)信用監(jiān)管,健全飼料行業(yè)誠(chéng)信體系,及時(shí)記錄飼料企業(yè)誠(chéng)信狀況并向社會(huì)公開(kāi)。 |
6 |
新獸藥臨床試驗(yàn)審批 |
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 |
《獸藥管理?xiàng)l例》 |
取消審批后,改為備案。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳(獸醫(yī)行政管理部門(mén))通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.建立新獸藥臨床試驗(yàn)資料備案制度,及時(shí)掌握獸藥臨床試驗(yàn)情況;2.加強(qiáng)對(duì)獸藥企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn),幫助試驗(yàn)人員深入掌握獸藥臨床試驗(yàn)規(guī)范要求,指導(dǎo)臨床試驗(yàn)規(guī)范開(kāi)展;3.加大執(zhí)法力度,監(jiān)督有關(guān)單位按照要求開(kāi)展臨床試驗(yàn),嚴(yán)肅查處違法行為。 |
7 |
名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)(包括企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)) |
省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén) |
《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《企業(yè)名稱(chēng)登記管理規(guī)定》《個(gè)體工商戶(hù)條例》《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》 |
取消審批后,省、市、縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.全面推行企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào),不再發(fā)放《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》;2.進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)登記服務(wù),完善企業(yè)名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)和企業(yè)名稱(chēng)申報(bào)系統(tǒng),加強(qiáng)名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理,提高企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)的智能化審查水平和登記服務(wù)便利化水平;3.依法審查企業(yè)名稱(chēng)登記事項(xiàng),企業(yè)名稱(chēng)在企業(yè)登記時(shí)與其他登記事項(xiàng)一并審查,對(duì)不符合規(guī)定的企業(yè)名稱(chēng)不予登記并說(shuō)明理由,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)自主申報(bào)名稱(chēng)的監(jiān)督檢查;4.完善企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制,加強(qiáng)企業(yè)名稱(chēng)核對(duì)與企業(yè)登記的信用約束,促進(jìn)企業(yè)名稱(chēng)糾紛、企業(yè)名稱(chēng)與注冊(cè)商標(biāo)沖突的調(diào)解解決或強(qiáng)制糾正;5.加強(qiáng)對(duì)違反登記事項(xiàng)法律法規(guī)的違法行為監(jiān)管和查處,將違法行為納入隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,作為必查事項(xiàng)。 |
8 |
國(guó)產(chǎn)藥品注冊(cè)初審 |
省藥品監(jiān)督管理局 |
《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》 |
國(guó)產(chǎn)藥品注冊(cè)環(huán)節(jié)的責(zé)任全部由國(guó)家藥監(jiān)局承擔(dān),省藥品監(jiān)督管理局依據(jù)國(guó)家藥監(jiān)局的監(jiān)管細(xì)則,通過(guò)GMP認(rèn)證、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查等措施,確保注冊(cè)申請(qǐng)人按照批準(zhǔn)的工藝和處方合規(guī)生產(chǎn),確保藥品質(zhì)量安全有效。 |
附件2:
承接的行政許可事項(xiàng)目錄
(共3項(xiàng))
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
審批部門(mén) |
設(shè)定依據(jù) |
備注 |
1 |
從事內(nèi)地與港澳間客船(含客滾船、客貨船等)、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可 |
省交通運(yùn)輸廳 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳制定承接工作方案,優(yōu)化審批流程,壓縮審批時(shí)限,便利企業(yè)群眾辦事,切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管,確保接得住、管得好。 |
2 |
港口設(shè)施保安證書(shū)核發(fā) |
省交通運(yùn)輸廳 |
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》 |
|
3 |
安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)可,煤礦安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)可 |
省應(yīng)急廳 |
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 |
附件3:
下放管理層級(jí)的行政許可事項(xiàng)目錄
(共1項(xiàng))
序號(hào) |
事項(xiàng)名稱(chēng) |
審批部門(mén) |
設(shè)定依據(jù) |
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施 |
1 |
省際、市際、毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可 |
省際、市際(除毗鄰縣行政區(qū)域間外)道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可下放至設(shè)區(qū)的市級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén);毗鄰縣行政區(qū)域間道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可下放至縣級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén) |
《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》 |
下放審批后,省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)通過(guò)以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管:1.加強(qiáng)許可情況信息共享;2.嚴(yán)格落實(shí)《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》,依據(jù)法定職責(zé),與公安機(jī)關(guān)交通安全管理部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)共同對(duì)道路客運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作實(shí)施監(jiān)督管理;3.強(qiáng)化省市際客運(yùn)車(chē)輛年審管理,對(duì)于逾期未年審車(chē)輛,禁止從事?tīng)I(yíng)業(yè)性運(yùn)輸;對(duì)于逾期半年未年審車(chē)輛收回其道路運(yùn)輸證;對(duì)無(wú)法收回道路運(yùn)輸證的,由發(fā)證機(jī)關(guān)公告證件失效;4.推進(jìn)落實(shí)好部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任,確保“隱患清零”措施到位;5.加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為;對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)或危及運(yùn)輸生產(chǎn)安全的車(chē)輛和從業(yè)人員,納入重點(diǎn)管控范圍,依法從重處罰,直至依法吊銷(xiāo)其道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可和從業(yè)資格證件;6.加強(qiáng)信用監(jiān)管,對(duì)信用等級(jí)低的經(jīng)營(yíng)者加大監(jiān)督檢查和整改處理力度;7.完善運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)處理服務(wù)質(zhì)量投訴案件;8.加強(qiáng)對(duì)各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)履職情況監(jiān)督檢查。 |