湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于對(duì)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行
實(shí)施負(fù)面清單管理的通知
各市州發(fā)展改革委，委內(nèi)各處室、委屬各單位：
根據(jù)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理有關(guān)工作的通知》（發(fā)改投資〔2021〕1538號(hào)）要求，為督促各地加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃執(zhí)行，確保中央預(yù)算內(nèi)投資及時(shí)發(fā)揮效益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、實(shí)行負(fù)面清單管理。全省所有中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，要以在國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)承諾的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，按期開(kāi)工、到期完工。
1、對(duì)超過(guò)承諾時(shí)間未開(kāi)工或完工的項(xiàng)目，納入預(yù)警期管理。其中，未開(kāi)工的預(yù)警期為承諾開(kāi)工時(shí)間之后1個(gè)月為止；未完工的預(yù)警期為承諾完工時(shí)間之后3個(gè)月為止。我委對(duì)超期未開(kāi)工或完工的項(xiàng)目定期預(yù)警提醒，市縣發(fā)改部門(mén)可在國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)查詢轄區(qū)項(xiàng)目預(yù)警情況。
2、對(duì)預(yù)警期過(guò)后仍未開(kāi)工或完工的項(xiàng)目，納入負(fù)面清單管理。該項(xiàng)目所屬縣市區(qū)暫停申報(bào)全口徑中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，在委主任辦公會(huì)審議階段，由投資處負(fù)責(zé)把關(guān)落實(shí)限制申報(bào)地區(qū)名單，直到項(xiàng)目整改完成、退出負(fù)面清單后，我委解除對(duì)該縣市區(qū)申報(bào)新項(xiàng)目的限制。
3、對(duì)確實(shí)難以開(kāi)工的項(xiàng)目，按程序向我委申請(qǐng)調(diào)整資金。原則上調(diào)整后安排項(xiàng)目為在建項(xiàng)目，優(yōu)先在本市州內(nèi)跨縣市區(qū)調(diào)整。如本市州無(wú)符合要求項(xiàng)目，則跨市州調(diào)整。
4、對(duì)整改后已實(shí)質(zhì)性開(kāi)工或完工以及已調(diào)整資金的項(xiàng)目，退出負(fù)面清單。其中，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工要求項(xiàng)目能連續(xù)施工作業(yè)、按進(jìn)度支付使用資金，并提供施工許可證、招投標(biāo)文件等佐證材料。完工項(xiàng)目需提供完工的相關(guān)佐證材料；已開(kāi)工或完工項(xiàng)目均需同步在國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)更新項(xiàng)目信息；調(diào)整資金項(xiàng)目需提供相關(guān)的資金調(diào)整文件。以上材料經(jīng)市州發(fā)改部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)，我委進(jìn)一步審核后，該項(xiàng)目退出負(fù)面清單。同時(shí)，我委將適時(shí)組織抽查，一旦發(fā)現(xiàn)“假開(kāi)工”等弄虛作假行為，在全省范圍內(nèi)通報(bào)，直接收回項(xiàng)目資金調(diào)整使用，且該項(xiàng)目所屬縣市區(qū)暫停申報(bào)全口徑中央預(yù)算內(nèi)投資1年。
二、嚴(yán)格落實(shí)懲戒機(jī)制。在組織申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，相關(guān)處室（單位）要嚴(yán)格落實(shí)負(fù)面清單管理制度，確保投資計(jì)劃下達(dá)后能夠盡快執(zhí)行避免資金閑置；市縣發(fā)改部門(mén)要督促項(xiàng)目單位，加快項(xiàng)目開(kāi)工及建設(shè)進(jìn)度，推動(dòng)按期完工，并在國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)及時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展。根據(jù)需要對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施和計(jì)劃執(zhí)行情況開(kāi)展監(jiān)督檢查。
三、按月通報(bào)計(jì)劃執(zhí)行。我委通過(guò)國(guó)家重大項(xiàng)目庫(kù)加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)，按月通報(bào)各地項(xiàng)目開(kāi)工、完工、中央預(yù)算內(nèi)投資完成以及負(fù)面清單管理等情況�！锻▓�(bào)》于每月30日前印發(fā)各市州發(fā)改委，按季度抄送市州政府主要負(fù)責(zé)同志。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)
2022年4月13日