平農(nóng)字〔2021〕20號(hào) B類 同意公開
關(guān)于對(duì)平江縣政協(xié)十屆五次會(huì)議第24號(hào)提案的答復(fù)
李楓等3位委員：
你們提出的《關(guān)于饒?zhí)茙?kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的建議》收悉。經(jīng)我們認(rèn)真研究后，現(xiàn)答復(fù)如下：
您的這一提案提得很好，童市鎮(zhèn)饒?zhí)茙?kù)區(qū)作為全縣飲水工程所在地，為保障全縣飲水安全，不能發(fā)展養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面受到了制約，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，確實(shí)迫切需要引進(jìn)符合政策的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)民拓展增收渠道。因此您提出了在饒?zhí)茙?kù)區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)、中藥材黃精種植產(chǎn)業(yè)、開發(fā)蔬菜基地等建議。
一、關(guān)于“立足油茶之鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做大做強(qiáng)油茶產(chǎn)業(yè)”建議的辦理情況
童市鎮(zhèn)油茶種植歷史悠久，是平江縣的主要油茶林區(qū)，素有平江“油�！敝Q。油茶是童市鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，童市鎮(zhèn)既有帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，也有懂得油茶種植栽培管理技術(shù)的人才，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)具有很好的基礎(chǔ)。近年來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)、政府推動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，采取土地入股、土地流轉(zhuǎn)兩種方式，以公司或?qū)I(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收上也已經(jīng)取得了一定成效。
油茶產(chǎn)業(yè)也是我省助力脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，為了拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，充分發(fā)揮財(cái)政在優(yōu)化配置油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源、培育壯大油茶千億產(chǎn)業(yè)中的引導(dǎo)作用，2021年7月27日，湖南省人民政府辦公廳發(fā)布了《湖南省財(cái)政支持油茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》文件，文件中提出了對(duì)發(fā)展油茶種植體質(zhì)改造、油茶經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大再生產(chǎn)、油茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入、創(chuàng)新油茶產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品、“湖南油茶”公共品牌建設(shè)、油茶產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)等方面進(jìn)行支持。我縣也是湖南的油茶種植重點(diǎn)縣，為了進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，助推鄉(xiāng)村振興，把油茶產(chǎn)業(yè)打造成我縣有特色優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)和富民強(qiáng)縣支柱產(chǎn)業(yè)，縣政府在2018年出臺(tái)了《平江縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（平政辦發(fā)[2018]19號(hào)），明確提出到2023年，財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元以上，要把平江油茶打造成十億產(chǎn)業(yè)。童市鎮(zhèn)應(yīng)該利用自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與林業(yè)部門密切溝通，充分利用省市縣發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的政策，發(fā)展童市鎮(zhèn)的油茶產(chǎn)業(yè)。饒?zhí)茙?kù)區(qū)涉及的6個(gè)行政村均為貧困村，在政策上更能獲取支持，應(yīng)抓好機(jī)會(huì)，做好科學(xué)規(guī)劃，改變農(nóng)戶分散種植、粗放經(jīng)營(yíng)、低產(chǎn)低效的營(yíng)業(yè)方式，采用“龍頭企業(yè)+專業(yè)社+農(nóng)戶+基地”的模式，建立好公司或合作社與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)模式，進(jìn)一步鞏固庫(kù)區(qū)脫貧成效，把饒?zhí)茙?kù)區(qū)打造成油茶示范基地，形成“采穗、苗圃、低改、生產(chǎn)”一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。
二、關(guān)于“引進(jìn)中藥材黃精種植產(chǎn)業(yè)、開發(fā)蔬菜基地”建議的辦理情況
平江縣中藥資源豐富，中醫(yī)藥文化底藴深厚，中藥材產(chǎn)業(yè)是平江縣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，我縣中藥材產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢(shì)頭，2018年成功獲批“湖南省中藥材種植基地示范縣”，今年湖南省中藥材協(xié)會(huì)多次對(duì)平江中藥材產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，平江縣中藥材產(chǎn)業(yè)十年規(guī)劃（2021-2031年）正在編寫中，我縣對(duì)中藥材產(chǎn)業(yè)的扶持也較大。黃精是我縣種植面積最大的中藥材之一，主要收購(gòu)企業(yè)也有四家，只要與這些收購(gòu)企業(yè)對(duì)接好，銷路問(wèn)題不大，但是種植黃精的技術(shù)要求較高，中藥材產(chǎn)業(yè)不是饒?zhí)茙?kù)區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，若缺少致富帶頭人和技術(shù)能手，發(fā)展黃精種植產(chǎn)業(yè)的難度較大。
在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上饒?zhí)茙?kù)區(qū)也不具有優(yōu)勢(shì)。2012年，饒?zhí)茙?kù)區(qū)東源村發(fā)展辣椒等蔬菜種植，但是由于缺少技術(shù)能手，最終產(chǎn)業(yè)失敗。庫(kù)區(qū)有水源保護(hù)政策的要求，若對(duì)蔬菜種植實(shí)施綠色防控技術(shù)，則對(duì)技術(shù)要求較高，且投入成本較大，若噴施農(nóng)藥防控則容易污染水源，建議庫(kù)區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)為主，將油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)作優(yōu)。
謹(jǐn)此回復(fù)。感謝您對(duì)饒?zhí)茙?kù)區(qū)群眾的關(guān)心和支持，敬請(qǐng)你們一如既往地多提寶貴意見。
2021年7月28日
承辦負(fù)責(zé)人：余藝濤
承辦人及聯(lián)系方式：張弓 13517309089