平農(nóng)字〔2021〕11號 B類 同意公開
關(guān)于對平江縣政協(xié)第屆次會議第22號提案的回復(fù)
李富霞委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議》已收悉�，F(xiàn)答復(fù)如下：
為規(guī)范我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，早在2012年我縣就下發(fā)了《中共平江縣委辦公室 平江縣人民政府辦公室<關(guān)于積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃規(guī)模經(jīng)營的實(shí)施意見>》（平辦發(fā)〔2012〕8號），提出了積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃規(guī)模經(jīng)營的具體措施。
一、堅(jiān)持“穩(wěn)定活放”原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，要按照《農(nóng)村土地承包法》和相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定，全面完善第二輪土地延包，這農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)打好堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
二、堅(jiān)持“依法、自愿、有償”原則。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)要嚴(yán)格按照《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，依法簽訂流轉(zhuǎn)合同，要充分尊重農(nóng)民的意愿，不得強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，要充分遵循價值規(guī)律，有償流轉(zhuǎn)，并考慮土地的增值效益和農(nóng)民的長遠(yuǎn)利益，商定合理的時段價格。
三、鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上將剩余承包期的土地承包經(jīng)營權(quán)一次性轉(zhuǎn)，鼓勵長期外出務(wù)工、遷入城鎮(zhèn)定居并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民自愿有償退出土地承包經(jīng)營權(quán)。外出務(wù)工農(nóng)民可以將承包土地委托給村組集體組織或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，并由其代為組織流轉(zhuǎn)。
為有效破解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題，促進(jìn)糧食生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)�；�、集約化和專業(yè)化，確保糧食安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律和相關(guān)規(guī)定，加快我縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展，今年中共平江縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的實(shí)施細(xì)則>的通知》（平農(nóng)辦〔2021〕6號），實(shí)施細(xì)則規(guī)定：一、堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的基本制度，遵循依法、自愿、有償、有序、適度的基本原則，確保農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)安全流轉(zhuǎn)；二、全縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)具體做到“五個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)主體、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)價格、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)期限、統(tǒng)一流轉(zhuǎn)合同和統(tǒng)一流轉(zhuǎn)程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全縣的整體框架內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行細(xì)化落實(shí)；三、設(shè)立糧食生產(chǎn)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)村級專項(xiàng)獎勵，對村級土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到60%（含）以上，無拋荒撂荒、無“非農(nóng)化”“非糧化”的村每個獎勵3萬元資金，通過市場調(diào)研，根據(jù)土地等級合理規(guī)范流轉(zhuǎn)市場價格，避免無序競價，農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理，確保農(nóng)戶利益和經(jīng)營大戶利益；四、耕地地力新增補(bǔ)貼、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金、農(nóng)業(yè)科技推廣與服務(wù)補(bǔ)助資金等扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類資金重點(diǎn)向從事糧食規(guī)�；a(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜。在符合信貸政策的前提下，鼓勵縣級金融部門對土地成片流轉(zhuǎn)規(guī)模在300畝以上的經(jīng)營大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)優(yōu)先予以貸款扶持。
對您提出的建議，在今后的工作中，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，嚴(yán)格按照中共平江縣委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<加快農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)糧食生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展的實(shí)施細(xì)則>的通知》對我縣的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，積極與相關(guān)股室對接，對各個地方適合種植什么，不能種植什么進(jìn)行現(xiàn)場勘察指導(dǎo)，并因地制宜提出土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見。
感謝您對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作的關(guān)心和支持。
2021年8月3日
承辦負(fù)責(zé)人：方友美
承辦人及聯(lián)系電話：唐偉光 0730-6222956