平農字〔2021〕10號 B類 同意公開
關于對平江縣政協(xié)十屆第五次會議第20號提案的答復
何欽云等政協(xié)委員：
你們提出的《關于“一鄉(xiāng)一品”產業(yè)發(fā)展的建議提案》收悉�，F(xiàn)答復如下：
鄉(xiāng)村振興的基礎就是產業(yè)興旺、發(fā)展產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點。以鄉(xiāng)村產業(yè)為抓手，增加農民收益，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略.而發(fā)展“一村一品“一鄉(xiāng)一特”是鄉(xiāng)村振興的必要途徑。
近年來，我縣以農業(yè)供給側結構性改革為主線,以農業(yè)一二、三產業(yè)融合發(fā)展為路徑，加強規(guī)劃引導。我縣在“十三五”農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)扶貧規(guī)劃中，就將我縣優(yōu)勢特色產業(yè)茶葉、油茶、水果、中藥材和休閑農業(yè)作為我縣脫貧攻堅“一村一品”（鎮(zhèn)）的主導產業(yè)，取得了積極的成效。目前，我縣已有全省休閑農業(yè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)加義鎮(zhèn)，水果專業(yè)村：加義鎮(zhèn)楊林街村、梅仙鎮(zhèn)三里村、長坡園藝場；茶葉專業(yè)村：南江鎮(zhèn)鳳凰山村、福壽山鎮(zhèn)白寺村、加義鎮(zhèn)連云村、上塔市鎮(zhèn)龍頭村；油茶專業(yè)村；童市鎮(zhèn)德字村、伍市鎮(zhèn)東山村和白楊村等十幾個村；休閑農業(yè)專業(yè)村：安定鎮(zhèn)橫沖村、加義鎮(zhèn)蘆頭村和楊林街村、長壽街國富村等。逐步形成了多元化的產業(yè)形態(tài)和多功能的產業(yè)體系。但在發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的同時，也存在一些不可忽視的問題和短板：
一、農村勞動力短缺嚴重。近年來，農村大批青壯年勞動力外出務工，在農村從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農民多數(shù)是老人和婦女，科技文化素質較低，意識較差，缺乏懂技術、善管理、會經(jīng)營的農民。
二、組織松散、產業(yè)規(guī)模小。盡管龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織有一定發(fā)展，但龍頭企業(yè)實力有限，新型農業(yè)經(jīng)濟組織運營不規(guī)范，主導產業(yè)科技含量不高，帶動效應不強。相當一部分龍頭企業(yè)沒有真正形成“公司+基地+農戶”的利益鏈接機制，三者鏈接度不高，產業(yè)規(guī)模小，聚集度低，難以形成規(guī)模效益。
三、產業(yè)融合度不高，產業(yè)鏈較短。龍頭企業(yè)高附加值產品少，帶動效益不明顯，帶動農戶少，無法使農戶與市場實現(xiàn)有效對接，農業(yè)產業(yè)化處在較低水平上運作。目前大多數(shù)產業(yè)涉及的要么是一產，要么是二產，且產業(yè)銜接度不高，涉及更深層次的農產品加工、營銷和觀光農業(yè)及人文遺產開發(fā)等一二、三產業(yè)融合不多，導致產業(yè)鏈不長，農產品附加值低，效益不高。
四、財政投入不足，農村自我積累差。目前大多數(shù)產業(yè)是在傳統(tǒng)種養(yǎng)殖基礎上，加以引導扶持自然形成的，農業(yè)新科技成果采用率低，轉化率低。
根據(jù)農業(yè)農村部門的職能職責，針對你們提出的“一鄉(xiāng)一品”產業(yè)化發(fā)展的建議，我局進行了深入的調查研究與分析，結合您的建議，我局將積極采取措施，加強與相關部門的協(xié)同配合，積極學習借鑒先進經(jīng)驗，并用以指導我縣“一村一品”“一鄉(xiāng)一特”的發(fā)展，努力推進我縣農業(yè)農村工作的快速發(fā)展。
一是加強規(guī)劃引導。我縣正在制定的《平江縣“十四五”農業(yè)農村發(fā)展規(guī)劃》將“一村一品”（鎮(zhèn)）作為重要板塊列入規(guī)劃，助推鄉(xiāng)村振興。
二是積極探索出“一村一品”產業(yè)發(fā)展方向。專業(yè)村必須突出產業(yè)特色，具備鮮明的主導產業(yè)特征，實行標準化生產、規(guī)�；�(jīng)營、市場化運作。專業(yè)村要突出質量品牌。生產的農產品必須通過相關產品質量認證，具有較高的市場影響力和品牌美譽度。專業(yè)村必須突出利益聯(lián)結，要有農業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織或專業(yè)市場的帶動，實行訂單生產、合同收購或股份經(jīng)營。專業(yè)村要突出農民增收，通過延伸產業(yè)鏈，促進農民創(chuàng)業(yè)，增加農民就業(yè)，帶動農民增收。
三是穩(wěn)步推進，著力促進“一村一品”（鎮(zhèn)）建設到位。通過資金、項目、技術集中投入和幫扶指導，加快培植形成示范輻射效應明顯的典型。同時，及時總結推廣“一村一品”發(fā)展的成功經(jīng)驗和做法，利用多種方式和渠道，加大對“一村一品”典型宣傳力度，加快建立推進“一村一品”發(fā)展的輿論引導體系，著力營造“一村一品”發(fā)展的良好氛圍。
四是建立長期幫扶機制。要建立長效機制，長期提供產業(yè)指導、市場開拓、資金扶持、銀行貸款、稅收優(yōu)惠、品牌質量、科技服務等方面幫助；加強專業(yè)技能培訓。通過培訓村支部書記主任和優(yōu)秀黨員，帶動農民實施“一村一品”（鎮(zhèn)），讓他們當好農村發(fā)展、農民增收的領頭雁，加強對種養(yǎng)大戶農民種植戶的技能培訓，形成全面鋪開的、長效的培訓機制，提高農民從業(yè)技能。
感謝您對我縣農業(yè)農村農民工作的關心和支持！
2021年7月21日
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