平政辦字〔2020〕11號B類 同意公開
平江縣人民政府辦公室
對岳陽市八屆人大五次會議第66號提案的答復
九三學社岳陽市委負責人：
您提出的《關于加快發(fā)展天岳幕阜山森林康養(yǎng)旅游的建議》收悉。針對您的建議，現就有關情況及解決措施答復如下：
文旅產業(yè)已成為岳陽經濟發(fā)展的重要組成部分，屬于第三個沖刺千億的新興產業(yè)。近幾年來市委、市政府高度重視天岳幕阜山旅游項目建設，市城投集團也正按照我市“一三五”發(fā)展思路，全面掀起“四大會戰(zhàn)”熱潮，在轉型發(fā)展過程中為天岳幕阜山旅游開發(fā)傾注了大量的財力、物力與精力，給我們提供了堅強的后盾與組織保障。當前開發(fā)建設進展順利，經營管理日趨完善，景區(qū)收入逐年提高，成功創(chuàng)建為國家AAAA級旅游景區(qū)，“中華天岳”的品牌打造取得了突破。您的《建議》高瞻遠矚，深刻剖析了天岳幕阜山發(fā)展森林康養(yǎng)旅游存在資源整合度不高、人才隊伍建設滯后、產業(yè)投資回報慢、智慧旅游技術創(chuàng)新不足的現狀。
一、天岳幕阜山旅游開發(fā)情況
2015年4月國家發(fā)改委在《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》中把天岳幕阜山定位為長江中游城市群的生態(tài)屏障和“綠心”在岳陽市的旅游規(guī)劃中，把天岳幕阜山與“樓島湖”(岳陽樓、君山島和洞庭湖)并行確定為兩大引擎。在湖南省的旅游規(guī)劃中，天岳幕阜山的自駕車房車營地被定位為“大湘東旅游精品線路”的東方一號大營。天岳幕阜山旅游開發(fā)項目于2015年10月納入國家重點建設項目庫和“十三五”三年期滾動投資重點項目庫；2017年3月又被列為湖南省政府重點建設督戰(zhàn)項目，是國家金融支持旅游扶貧重點推薦項目。
二、針對《提案》具體解決措施
1、依托伏羲女媧文化，豐富充實其內容，將“中華天岳”品牌打造成獨特文化IP。五岳之外有天岳，幕阜山古稱天岳，岳陽因得天岳之靈，古郡治居其陽而得名。文化是景區(qū)的靈魂，天岳幕阜山人文底蘊深厚，清學者李元度作聯“天子三經地、皇帝九謁門”，有伏羲于此山觀天象推演八卦的“觀天臺”，舜帝狩封和秦始皇封禁天岳的“封岳臺”，大禹治水登此山，被道家尊為第二十五洞天，集道家文化、伏羲文化、石刻文化、古軍事文化、紅色文化、民居文化等歷史資源積淀于一身、共同鑄成古老悠久、內涵豐富、種類多樣的天岳文化體系。登天岳、朝天岳、拜天岳、孝老母、敬老母、尊老母，景區(qū)根據伏羲女媧文化首倡農歷九月十五日創(chuàng)建“中國母親節(jié)”、并于2018年和2019年兩度走進“全國兩會”被建議支持，去年節(jié)慶期間全國人大代表楊莉提議同步創(chuàng)建成扶貧產業(yè)展示的節(jié)慶，我們也已向省文明辦提交“我們的節(jié)日”申請，劉進能副部長接見時為這個創(chuàng)建活動大加贊揚。今后我們將繼續(xù)力推“中國母親節(jié)”的創(chuàng)建工作、同時舉辦策劃一系列有實質意義的傳統文化活動，使“中華天岳”品牌享譽世界。
2、依托本地資源扶持中醫(yī)藥種植基地以及茶葉茶油等農副產品的發(fā)展，打造精品，豐富景區(qū)旅游元素，增加村民收入。根據天岳幕阜山景區(qū)內豐富的植物資源以及生長環(huán)境的適合性，我們于2018年與南江鎮(zhèn)的湖南天岳黃精生態(tài)產業(yè)有限公司、湖南天藥堂中醫(yī)藥文化產業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了中醫(yī)藥種植基地建設的戰(zhàn)略合作協議，以上兩家公司均已對各自中草藥種植基地立項建設，采取“公司+基地+農業(yè)合作社+農戶”的模式已經使基地附近村民獲益，兩家公司基地中醫(yī)藥種植均由當地村民(貧困戶)出工，增加了村民的就業(yè)問題，又增加了村民山林的收益。天岳黃精公司已在景區(qū)新棚里地塊選址用于黃精培育基地，在周邊村鎮(zhèn)租賃山林共計1000余畝進行仿野生黃精種植，已種植500多畝，投入300多萬元研發(fā)黃精系列產品20余種廣受食用者喜愛，去年收入400多萬元，投入1000多萬元建設黃精核心技術加工廠、天岳黃精面條廠，預計今年10月份均可投入使用。天藥堂公司投入了600多萬元建設藥材粗加工廠房與基地，基地種植面積達400多畝，種植以平江白術為主中醫(yī)藥種類達20余個品種。目前正在積極對接平江“谷雨煙茶”、山潤山茶油兩個品牌，均有合作意向。今年8月，天岳幕阜山被納入國家第一批森林康養(yǎng)基地，我們正著手基地劃設計，下一步將選擇更多的品牌、農業(yè)合作社等主體進駐，共同合作、將本地獨特的綠色產業(yè)打造成精品，依托中醫(yī)藥種植基地、本地煙茶、山潤茶油及其他綠色農副產品豐富康養(yǎng)基地的業(yè)態(tài)、使木地更多的村民受益。
3、依托湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游融合示范區(qū)，配合智慧旅游、做大做優(yōu)森林康養(yǎng)基地。整個項目開發(fā)分為兩期實施，一期為2016-2020年，計劃投資12億元，主要是完善基礎服務設施，二期為2021一2025年，計劃投資12億元，主要是開發(fā)旅游康養(yǎng)地產項目，以及其他項目招商引資工作，待年游客量達到100萬人次實現年綜合收益過5億元時啟動。景區(qū)基礎服務設施建設已具雛形，取得了一定成果。一期主要建設大小項目達44個，完工項目合同金額3.56億元，相繼完成了6條游步道、11個旅游廁所、地災防治、山上生態(tài)停車場、房車營地、4條旅游公路、天岳飛龍叢林穿越項目、高速出口至游客中心一級公路、山下市政道路、生態(tài)停車場、懸崖棧道、天岳門、變電站、車輛維護中心、安置區(qū)、天岳天道等30余個項目的建設。目前在建項目有5個(游客中心、通景公路、天岳大索道、智慧旅游項目、索道強電保障工程)，合同金額4.22億元，累計已支付1.90億元。游客中心至二峰尖天岳大索道投資1.2億元，設備均由法國進口，土建部分巳完工，現階段正在安裝鋼索與吊籃，因疫情影響預計5月底完成安裝并試運行；上山通景公路投資約1.2億元，新建路段預計今年9月底竣工通車；游客中心投資1.6億元，正處于主體建筑建設階段，預計年底交付使用；垃圾收集站與污水管網、智慧旅游項目正在有序推進，今年均可投入使用。
我們已連續(xù)3年召開湘鄂贛三省五市20個縣市區(qū)的旅游部門負責人聯席會議。同一座天岳，同一個夢想，經過共同商議形成了《平江共識》，簽訂了《天岳幕阜山全域旅游示范新區(qū)合作開發(fā)框架協議》并發(fā)布《江湖行旅游宣言》，以“十個統一”的具體措施來打破行政“三分地”界限，改變景點內外“兩重天”格局，逐步實現天岳幕阜山區(qū)域一體化旅游合作新格局。首次提出創(chuàng)建跨省的全域旅游示范新區(qū)，構想得到了省文化和旅游廳陳獻春廳長的充分肯定以及國家原旅游局的點贊并推介，去年獻春廳長又出席了湘鄂贛天岳幕阜山文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)工作座談會，與三省代表共商更高層面的融合發(fā)展大計。同時，我們大膽推進全市智慧旅游工作，由岳陽市旅游發(fā)展公司、天岳幕阜山公司以及深大智能公司組建成立專業(yè)公司，明確了業(yè)務模式和經營計劃，正在進行旅游涉及要素的全產業(yè)鏈線上整合。目前景區(qū)正在建設智慧旅游系統，能做到線上線下無縫連接，動態(tài)監(jiān)測景區(qū)各項數據，確保時時刻刻為游客提供細微周到的服務，為森林康養(yǎng)基地建設打好堅實的基礎。
感謝您對平江旅游以及天岳幕阜山開發(fā)工作的關心和支持。
平江縣人民政府辦公室
2020年5月15日
承辦負責人：潘如意
承辦人；宋煉鋼 歐陽淚 13762045789