關于平江縣2023年度縣本級財政預算
執(zhí)行和決算（草案）編制情況的
審計工作報告
（提請2024年7月25日平江縣第十八屆人民代表大會
常務委員會第二十一次會議通過）
縣審計局黨組書記 局長 張廉波
主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)會議安排，受縣人民政府委托，現(xiàn)就平江縣2023年度縣本級財政預算執(zhí)行和決算（草案）編制情況的審計情況報告如下，請予審議。
2023年，審計局實施審計項目42個。審計查出各類違規(guī)和損失浪費金額32269萬元；歸位上繳財政15301萬元，促進挽回損失634萬元；核減投資額2378萬元。被審計單位采納審計建議96條，完善相關制度4項。21篇審計要情、專報、綜合報告得到領導批示。向縣紀委監(jiān)委移送問題線索12條，立案調查6起，組織處理18人，黨紀政紀處分2人；向有關主管部門移送問題30個。
2024年3月1日至4月20日，按照縣委審委會的安排，審計局依法審計了縣本級2023年度財政預算執(zhí)行和決算（草案）編制情況、縣人社局2023年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支情況及工傷保險基金征收管理使用情況、縣醫(yī)保局2023年度部門預算執(zhí)行和醫(yī)療保險基金預算管理情況、縣文旅廣體局書記宋煉鋼同志及局長朱關兮同志經濟責任履行情況（含辦會辦展管理情況）、縣2022至2023年度政府債券管理使用情況、甲山棚戶區(qū)改造項目基礎建設項目（甲山東路）投資情況、城關鎮(zhèn)城北學校綜合樓建設項目投資情況，對縣本級2021至2023年度非稅收入征收管理情況、縣2021至2023年度生態(tài)環(huán)境保護資金情況進行了專項審計調查。
審計結果表明：2023年，全縣各級各部門以貫徹黨的二十大精神為主線，認真落實國家省市各項決策部署和縣委縣政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，全面實施“四大戰(zhàn)略”，建設“一城四區(qū)”，強力推進“十大強縣工程”，全縣經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了難中有進、穩(wěn)中向好、好于預期。
——突出圍繞中心服務大局，助力經濟高質發(fā)展。積極應對經濟下行壓力，狠抓財源建設，強化稅收征管，地方收入穩(wěn)步增加�？h本級稅收收入121656萬元，較上年增長10.91%；非稅收入46365萬元，較上年增長8.04%。加大對結余結轉資金的清理收回力度，盤活財政存量資金45862萬元。繼續(xù)安排工發(fā)基金2億元、旅發(fā)基金2000萬元，支持壯大六大戰(zhàn)略性產業(yè)。爭取并安排技改等企業(yè)發(fā)展資金1.14億元，緩解企業(yè)經營壓力。
——聚焦推動兜牢民生底線，維護群眾根本利益。堅持“三保”經費足額預算、支出順序不亂、預算約束不軟，基本民生、工資和運轉支出得到有力保障。加大了對重點民生領域的投入力度，安排社會保障和就業(yè)支出131774萬元、教育支出179345萬元、節(jié)能環(huán)保支出51976萬元，總體較上年增加63119萬元，增長21.04%；安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險補助23826萬元、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)19連漲，城市低保從月人均600元提高至650元，農村低保從月人均391元提高至417元，殘疾人“兩項補貼”從75元提高至80元，有力保障困難群眾基本生活。
——緊盯鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果。聚焦守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧的“兩條底線”、推進“產業(yè)、文化、生態(tài)、組織、人才”五大振興，強化投入保障，圍繞“應整盡整、因需而整”的工作要求，整合財政涉農資金3.38億元，主要用于政策保障、就業(yè)增收、產業(yè)發(fā)展及積極探索鄉(xiāng)村振興樣板打造方面。支持建成高標準農田6.3萬畝，發(fā)放雨露計劃補助1157萬元，參保資助1340萬元、醫(yī)療救助待遇1912萬元，不斷加大政策保障力度；發(fā)放小額信貸1.15億元，累計貼息1011.74萬元，開發(fā)公益崗位 6470個，助力就業(yè)增收；因地制宜安排2600萬元，支持積極探索鄉(xiāng)村振興樣板打造。
一、縣本級財政管理審計情況
（一）預算收支完成情況
1、一般公共預算執(zhí)行情況
2023年，一般公共預算收入完成267626萬元，為年初預算255307萬元的104.83%，同比增加19843萬元，增長8%，包括本級一般公共預算收入完成168021萬元（稅收收入121656萬元占比72.41%、非稅收入46365萬元占比27.59%），為年初預算164041萬元的102.43%，同比增加15423萬元，增長10.11%。一般公共預算支出1089325萬元，為年初預算772046.89萬元的141.1%，同比增加144012萬元，增長15.23%。
2.政府性基金預算執(zhí)行情況
2023年，政府性基金預算收入完成360279萬元，為年初預算305911萬元的117.77%，同比增加48767萬元，增長15.65%。政府性基金預算支出243068萬元，為年初預算38202萬元的636.27%，同比減少4409萬元，下降1.78%。
3.國有資本經營預算執(zhí)行情況
2023年，國有資本經營預算收入完成1132萬元，為年初預算1153萬元的98.18%，同比增加144萬元，增長14.57%。國有資本經營預算支出完成500萬元，為年初預算1153萬元的43.37%，同比減少398萬元，下降44.32%。
4、社會保險基金預算執(zhí)行情況
2023年，社會保險基金收入完成110041.71萬元，為年初預算97524.55萬元的112.83%，同比增加14030.16萬元，增長14.61%；包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金收入47063.50萬元，同比增加5840.65萬元，增長14.17%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險金收入62978.21萬元，同比增加9960.09萬元，增長18.79%。社會保險基金支出完成93899.05萬元，為年初預算89813.41萬元的104.55%，同比增加11079.47萬元，增長13.38%；包括城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金支出31704.85萬元，同比增加5859.64萬元，增長22.67%；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險金支出62194.20萬元，同比增加6744.46萬元，增長12.16%。
（二）政府性債務情況
截至2023年12月31日，平江縣政府性債務余額共計189.89億元，同比增加1.09億元，增長0.58%。其中：政府債務余額105.48億元，占債務總額的55.55%，同比增加12.81億元，增長13.82%；隱性債務79.01億元，占債務總額的41.61%，同比減少11.53億元，下降12.73%；關注類債務5.4億元，占債務總額的2.84%，同比減少0.19億元，下降3.40%。
（三）審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
——預決算編制方面
1.年初代編預算支出346610.76萬元
2023年，經縣人大批準一般公共預算支出631428.15萬元，其中：部門預算支出276738.60萬元；預備費及實撥單位支出8078.79萬元；未明確到基層單位或具體項目，以功能科目列示的股室代編支出346610.76萬元（含隱債還本付息159817萬元、地方政府債務付息27839.5萬元、機關養(yǎng)老保險補助33000萬元、工業(yè)發(fā)展基金20000萬元、審批下達支出105954.26萬元），占一般公共預算支出的54.89%。
2.違規(guī)將非稅收入收支12128.23萬元在教育收費專戶核算管理且未納入決算報表
2023年，財政事務中心將非稅收入6256.70萬元劃繳至教育收費專戶，全年在該專戶中直接安排非稅收入執(zhí)收單位支出5871.53萬元。該專戶年初余額246.19萬元，當年收支結余385.17萬元，累計余額631.36萬元。上述12128.23萬元收支核算由國庫集中支付中心負責，并未納入財政決算報表。
——預算執(zhí)行方面
3.未經人大常委會會議事前審查和批準進行本級預算調整57971萬元
2023年，縣財政局未編制預算調整方案報人大常委會會議事前審查和批準，采取事后編制《關于平江縣2022年財政決算（草案）和2023年上半年預算執(zhí)行情況及2023年預算調整（草案）的報告》向人大常委會會議報告的形式進行本級預算調整57971萬元，其中：一般公共預算52854萬元、基金預算5117萬元。同比減少111615萬元，下降65.82%。
4.未及時分解下達上級轉移支付資金152583.72萬元
2023年，縣財政局超過30天以上未及時分解下達上級轉移支付資金787筆152583.72萬元，其中：無需二次分配資金380筆47456.03萬元、需二次分配資金407筆105127.69萬元。
5.國有資本經營預算收支283萬元執(zhí)行不到位
2023年，縣本級國有資本經營預算計劃收入1153萬元，實際收到1143萬元（含2024年1月收到的上年度計劃收入11萬元），平江縣醫(yī)藥有限公司預算收入10萬元未收繳到位。國有資本經營預算計劃支出1153萬元，實際調入一般公共預算支出500萬元；2024年2月6日，撥付華騰汽貿運營補助380萬元，其余273萬元因部分企業(yè)預算收入未收繳到位、國庫資金不充足、審批滯后等原因未支出。
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6.月庫款保障系數(shù)持續(xù)3個月低于0.3
2023年，平江縣本級財政全年有9個月庫款保障系數(shù)低于0.3，其中1至4月、9至12月庫款保障水平持續(xù)低于0.3，保障水平低，支付風險較大。
——存量資金方面
7.未按規(guī)定清理收回存量資金5903.95萬元
截至2024年3月31日，縣財政未按規(guī)定清理收回存量資金5903.95萬元。
8.存量資金246.59萬元未納入預算管理
2023年1月，縣財政局將收回的存量資金按原用途列支246.59萬元，均未納入當年預算管理。
——財政國庫資金管理方面
9.違規(guī)出借代管部門資金4752.62萬元
2023年，縣財政局代管部門資金年初余額101764.50萬元，當年通過國庫集中支付中心出借4752.62萬元，截至2024年3月31日，已收回以前年度出借資金28204.63萬元，累計出借余額78312.49萬元。
——延伸調查方面
10.擠占挪用專項資金35.5萬元
2023年，2家單位擠占挪用專項資金35.5萬元，其中：加義鎮(zhèn)用農田建設補助資金支付平江縣加義鎮(zhèn)教育基金會經費33.5萬元、畜牧水產農機事務中心生豬調出大縣獎勵資金支付小動物協(xié)會經費2萬元。
二、縣直部門預算執(zhí)行審計情況
（一）縣人社局2023年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支及工傷保險基金征收管理使用審計情況
本次重點對平江縣人力資源和社會保障局2023年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支及工傷保險基金征收管理使用情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
11.未登記固定資產71.79萬元
2023年，縣人社局購置茶水柜、產品展示臺、鵝頸話筒、沙發(fā)等71.79萬元，未登記固定資產。
12.向不符合條件的人員發(fā)放一次性醫(yī)療補助金3.63萬元
2022至2023年，縣人社局工傷保險服務中心向領取養(yǎng)老金的人員（4人）發(fā)放一次性醫(yī)療補助金3.63萬元。
（二）縣醫(yī)保局2023年度部門預算執(zhí)行和醫(yī)療保險基金預算管理審計情況
本次重點對平江縣醫(yī)療保障局2023年度部門預算執(zhí)行和其他財政收支及醫(yī)療保險基金預算管理情況進行了審計，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
13.國有資產閑置浪費
截至2024年3月26日，縣醫(yī)保局保留有公務車輛1臺（車牌湘F856AK）。自2023年4月起，該公務車輛一直閑置未用，并在單位業(yè)務需要公務用車時通常采取向公車平臺申請派車或向社會租車公司租賃車輛使用，2023年度租車費8.84萬元（其中：駐村租車1.84萬元、公務租車7萬元）。
14.擠占挪用專項資金6.48萬元
2023年，縣醫(yī)保局擠占挪用專項資金6.48萬元用于機關日常開支，其中：執(zhí)法辦案專項資金4.99萬元、醫(yī)療保險業(yè)務管理和基金監(jiān)督專項經費1.49萬元。
15.實有資金賬戶清理不徹底
2020年11月26日，縣醫(yī)保局在中國工商銀行股份有限公司平江支行開設平江縣醫(yī)療保障局健康扶貧一站式結算專戶，全面推進貧困人口醫(yī)療費用直接結算。自2022年9月1日至2024年4月8日該賬戶并未發(fā)生任何實質性經濟業(yè)務，且有賬戶余額1148.63萬元。
三、經濟責任審計情況
平江縣文化旅游廣電體育局書記宋煉鋼、局長朱關兮同志經濟責任（含辦會辦展情況）審計情況
本次重點審計了縣文旅廣體局本級、文化旅游市場綜合執(zhí)法大隊、文化館、圖書館、中共平江縣委舊址管理處、杜甫墓祠管理所、非物質文化遺產保護和傳承中心、平江縣文物保護中心等7個二級機構，審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
16.未按合同履行付款義務，涉及金額100.8萬元
①2023年8月25日，縣文旅廣體局與湖南省文化發(fā)展有限責任公司簽訂了岳陽市第二屆旅游發(fā)展大會開幕式暨文藝演出服務合同，合同總金額為538萬元。開幕式已于2023年8月29日舉行。截至2024年4月12日，縣文旅廣體局已支付497.2萬元，余40.8萬元未支付。
②2023年10月8日，縣文旅廣體局與湖南公共傳媒有限公司簽訂了2023湖南紅色旅游文化節(jié)開幕式活動服務合同，合同總金額為198.5萬元。開幕式已于2023年10月14日舉行。截至2024年4月12日，縣文旅廣體局已支付138.5萬元，余60萬元未支付。
17.“三重一大”執(zhí)行不到位
2022至2023年，縣文旅廣體局在分配當年度中央支持地方公共文化服務體系建設資金（未具體指明去向）826.92萬元、市縣分成體彩公益金408.26萬元使用過程中，未制定具體分配方案或預算，資金分配標準不一。
18.擠占挪用專項資金33.32萬元
2022至2023年，縣文旅廣體局擠占挪用“船說汨羅江”策劃經費等10項專項資金33.32萬元用于機關日常開支，其中：2022年31.68萬元、2023年1.64萬元。
19.項目進展緩慢導致專項資金使用效益低下
2022年12月，縣文旅廣體局收到縣財政下達標識標牌制作經費190.5萬元。2023年12月，與湖南智通建設有限公司簽訂施工承包合同，合同金額為157.97萬元，約定工程期限為2023年12月19日至2024年2月19日。截至2024年4月30日，項目尚未完工，項目資金余額123.47萬元未使用。該項目進展緩慢，導致財政專項資金效益低下。
四、重點專項審計情況
（一）非稅收入審計情況
本次主要對平江縣本級2021至2023年度非稅收入征收管理情況進行了專項審計調查，重點調查了縣財政局，并延伸調查了縣交警大隊、縣交通局、縣市監(jiān)局、縣自然資源局、石牛寨鎮(zhèn)政府、虹橋鎮(zhèn)政府和木金鄉(xiāng)政府等部門單位。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
20.滯壓應繳非稅收入1810.89萬元
截至2024年3月1日，縣財政局財政事務中心“待查收入”系統(tǒng)顯示2022至2023年度共有1810.89萬元未進行收入確認。
21.國有資產處置收入4622.9萬元未納入預算管理
2021至2023年，縣國有資產事務中心收相關單位國有資產處置款存入國有資產收益專戶，未納入預算管理支付到相關單位共計4622.9萬元。
22.應繳未繳非稅收入2.1萬元
石牛寨鎮(zhèn)政府于2021年11月14日收2017至2018年畜牧站鋪面租金追繳款0.9萬元，虹橋鎮(zhèn)政府于2024年1月31日收取老財政所2023年度鋪面租金1.2萬元，共計2.1萬元非稅收入未上繳縣財政局非稅收入匯繳結算戶。
（二）生態(tài)環(huán)境保護資金審計情況
本次重點對平江縣2021至2023年度生態(tài)環(huán)境保護資金管理使用情況進行了專項審計調查，調查了縣農業(yè)農村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣交通局、市生態(tài)環(huán)境局平江分局、縣道路運輸交通服務中心、縣供銷合作聯(lián)社等單位，并延伸調查了長壽鎮(zhèn)政府、龍門鎮(zhèn)政府、加義鎮(zhèn)政府、三市鎮(zhèn)政府、童市鎮(zhèn)政府、三市鎮(zhèn)爽口村村委會、長壽鎮(zhèn)鞍山村村委會、平江碧湘園環(huán)保有限公司、平江縣供益美環(huán)境事業(yè)發(fā)展有限公司等單位和企業(yè)。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
23.擠占挪用項目資金15.28萬元
①2022至2023年，平江縣供益美環(huán)境事業(yè)發(fā)展有限公司擠占挪用2022年省預算內基建資金平江縣再生資源回收分揀中心建設項目“節(jié)能減煤降碳”專項資金10.22萬元用于業(yè)務運轉。
②2021至2022年，市生態(tài)環(huán)境局平江分局擠占挪用項目資金5.06萬元用于機關日常開支，其中：2021年縣本級生態(tài)環(huán)境保護經費3.33萬元、2022年縣本級污染防治攻堅戰(zhàn)工作經費1.73萬元。
24.超標準扣留企業(yè)質保金19.69萬元
2021年10月9日，縣農業(yè)局就平江縣2021年度農村廁所改造項目設備安裝及土方回填工程項目通過招投標與11家中標企業(yè)簽訂合同協(xié)議書，合同協(xié)議書中未明確質保金事項。項目于2022年1月支付工程預付款530.01萬元，分別于2023年1月、5月、6月通過驗收支付工程尾款，并從尾款中扣留11家中標企業(yè)5%的質保金49.22萬元，實際應扣留3%的質保金29.53萬元，超標準扣留質保金19.69萬元。
（三）政府債券審計情況
本次重點對平江縣2022年至2023年的政府債券管理情況進行了審計，主要關注了債券申報發(fā)行、債券項目資金使用管理和實施效果等情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
25.運營收益未達預期
湖南平江高新技術產業(yè)園區(qū)（省級）污水處理廠擴建三期及配套管網建設項目，總投資20051.10萬元，其中包括2022年發(fā)行的專項債券資金10000萬元。上述專項債券2022年應付利息158萬元，2023年應付利息316萬元。而2022至2023年度項目年收益（污水處理費）354.04萬元，2年的項目收益不能足額償還2年的應付債券利息474萬元。
五、投資項目審計情況
（一）平江縣甲山棚戶區(qū)改造項目基礎設施建設（甲山東路）項目投資審計情況
本次重點對平江縣甲山棚戶區(qū)改造項目基礎設施建設項目（甲山東路）設計、施工總承包項目的投資情況進行了審計。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
26.未在規(guī)定期限內支付設計費共計49萬元
（1）縣城投服務中心與湖南凱迪工程科技有限公司簽訂關于平江縣甲山棚戶區(qū)改造項目基礎設施建設項目（甲山東路）初步設計《建設工程設計合同》，合同約定初步設計費總價為22萬元，提交初步設計成果后，一次性付清設計費用。該公司已于2021年1月提交設計成果，截至審計之日止，縣城投服務中心仍未支付設計費22萬元。
（2）2021年6月10日，縣城投服務中心與湖南三能市政工程有限公司、北京特希達交通勘察設計院有限公司簽訂《建設項目工程總承包合同》，合同約定設計費用52.12萬元，經財評審定設計費金額27萬元。截至審計之日止，縣城投服務中心仍未支付設計費27萬元。
27.工程結算多計工程款70.73萬元
2024年2月5日，縣財政投資評審中心對該項目出具結算審查確認書，審定造價為1860.99萬元，縣城投服務中心與湖南三能市政工程有限公司根據(jù)上述造價辦理了竣工結算。此次審計在縣財政投資評審中心審核的基礎上進行，審減70.73萬元，審減后的造價總額為1790.26萬元。
（二）平江縣城關鎮(zhèn)城北學校綜合樓建設項目審計情況
本次審計重點關注了平江縣城關鎮(zhèn)城北學校綜合樓建設項目設計、施工總承包的投資情況。審計發(fā)現(xiàn)的主要問題：
28.工程結算多計工程款12.72萬元
縣財政投資評審中心對平江縣城關鎮(zhèn)城北學校綜合樓建設項目的工程造價進行了結算審核，審定造價為1201.37萬元，縣城投公司與湖南省長城建筑工程有限公司根據(jù)上述造價辦理了竣工結算。此次審計在縣財政投資評審中心審核的基礎上進行審計，審定造價總額為1188.65萬元，審減多計工程款12.72萬元。
六、以往審計未整改問題整改情況
（一）2022年度同級審8個未整改問題
1、已整改問題2個
（1）掛賬兩年以上的代管資金15608.58萬元未清理
（2）湖南省審計廳2020年養(yǎng)老保險基金審計發(fā)現(xiàn)的問題，至今有一個未整改到位，金額3295.71萬元
2、特殊銷號問題3個
（1）國有資產賬實不符
（2）12家單位資產閑置1015.18萬元
（3）55家單位資產未及時辦理產權登記204948.11萬元
上述問題因年代久遠、人員更替、資料遺失、產權糾紛等客觀原因已無法查實，認定為特殊銷號。
3、部分整改問題2個
（1）違規(guī)出借財政資金96902.65萬元。已制定2024年回收計劃，截至2024年4月底，已收回36657.11萬元。
（2）編制外人員1945人違規(guī)參保機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險。已退還單位機關事業(yè)養(yǎng)老保險費2346.41萬元，已辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補繳業(yè)務1092人涉及金額2220.69萬元，已實繳2220.69萬元。余下涉及基數(shù)問題暫未補繳的853人，于2024年4月10日向省人社廳出具了報告，待取消系統(tǒng)關聯(lián)后，再補繳相應年限的養(yǎng)老保險費。
4、未整改問題1個
部分納入財政集中核算的臨時機構未撤除、賬務未歸并
（二）2023年度同級審9個未整改問題
1、已整改問題1個
違規(guī)向29名死亡人員發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金1.59萬元
2、部分整改問題8個
（1）滯壓應繳非稅收入2797.93萬元。截至2024年4月底，已上繳國庫1287.91萬元。
（2）未按規(guī)定方式在湖南平江匯豐村鎮(zhèn)銀行進行現(xiàn)金管理13746.70萬元。截至2024年4月底，已整改7656.3萬元。
（3）違規(guī)出借財政代管資金33466.74萬元。截至2024年4月底，已整改收回1794.8萬元。
（4）違規(guī)向6名重新就業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險金2.25萬元。截至2024年4月底，還有0.98萬元未予追回，現(xiàn)已移送勞動監(jiān)察大隊處理中。
（5）工程結算多計工程款238.57萬元。截至2024年4月底，多計工程款部分已調賬，其中207.96萬元已收繳縣財政，平江縣長壽鎮(zhèn)三級客運站工程結算多計工程款30.61萬元暫未上繳縣財政。
（6）建設配套資金5538.17萬元未到位且未按進度支付工程款2463.78萬元，涉及11個項目。截至2024年4月底，建設配套資金未到位5538.17萬元中已到位2001.38萬元；未及時支付工程款2463.78萬元中已支付1775.16萬元。
（7）運營收益低于專項債券利息。平江高新區(qū)（省級）綠色食品產業(yè)園二期項目收益未達預期的問題已整改到位。平江縣天岳集團創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園二期項目收益未達預期的問題正在積極整改中，目前已入駐企業(yè)8家，所有企業(yè)正處于“廠房租賃優(yōu)惠”的“三免兩減半”政策優(yōu)惠期內。
（8）未及時收繳非稅收入710.17萬元。平江高新區(qū)抽調骨干力量組成租金收繳專班，明確租金收繳責任，對入駐企業(yè)租金應收盡收，目前已清收并上繳國庫238.12萬元。平江縣天岳集團已成功完成3家企業(yè)的清欠工作，并起訴1家企業(yè)，約談2家企業(yè)，已收回資金148.27萬元，暫未上繳國庫。
七、審計移送違法違紀違規(guī)問題線索情況
上述審計項目共發(fā)現(xiàn)并移送問題線索4起，其中：移送縣紀委監(jiān)委2起、縣醫(yī)保局1起、縣教育局1起。上述問題線索相關部門正在按程序辦理，辦理結果將于年底前向縣人大常委會報告。
八、加強財政管理的意見
（一）增強預算約束剛性，嚴肅財經紀律。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國預算法》、《總預算會計制度》等相關法律法規(guī)，進一步降低股室待編規(guī)模，債務還本付息、養(yǎng)老保險補助、工業(yè)發(fā)展基金分配等應早規(guī)劃，將編制任務分解到基層單位，切實做到將年初預算細化到單位、到項目的基本要求；嚴格執(zhí)行國有資本經營預算收支計劃，做到應收盡收、應撥盡撥。將政府專項債券資金運營收益納入縣財政統(tǒng)籌，專項用于專項債券還本付息，實現(xiàn)“收支兩條線”管理。加大對預算單位的財務監(jiān)管，特別是對專項資金使用的監(jiān)管，要切實做到專款專用；建設單位要加強隱蔽工程監(jiān)督管理，加大工程結算審核把關力度，完善建設項目資金內控制度。
（二）加快預算執(zhí)行進度，發(fā)揮資金效益。加強對預算執(zhí)行的監(jiān)管，分析上級轉移支付資金下?lián)芫徛脑�，制定資金審批流程時間控制制度，相關部門應提前制訂上級專項資金分配使用方案，盡早啟動審批程序，在規(guī)定時間內及時下?lián)苤醒牒褪∈匈Y金；將預算執(zhí)行進度作為衡量相關部門單位預算管理的重要指標之一進行考核，督促各部門單位加快預算執(zhí)行進度；加大低效長期掛賬未用財政資金清理，進一步積極盤活各類沉淀存量資金，提高資金使用效益。
（三）建立整改長效機制，推動整改落實。進一步抓實審計整改的主體責任，健全審計整改結果公告、貫通協(xié)作、追責問責、結果運用等制度機制。積極發(fā)揮財政監(jiān)督的源頭管理作用，擴大專項檢查范圍，做到有計劃地自查自糾。對于屢審屢犯的問題要提高站位，分析制度機制漏洞，舉一反三，責任到人，限期整改。建議將審計整改完成情況納入人大述職評議考核范圍，推動審計整改工作制度化、規(guī)范化。進一步完善財審聯(lián)動機制，提升財審聯(lián)動的力度，拓展財審聯(lián)動的范圍，推動審計整改更好地落到實處。
本報告反映的是此次縣本級預算執(zhí)行和預算（草案）編制審計發(fā)現(xiàn)的主要問題。對這些問題，審計局依法征求了被審計單位意見，出具了審計報告。有關部門和單位正在積極整改。審計局將跟蹤督促，年底前向縣人大常委會報告全面整改情況。
主任、各位副主任、各位委員：
我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領會縣委、縣政府重大決策部署的政治意圖、戰(zhàn)略謀劃和實踐要求，科學謀劃和推動審計工作，發(fā)揮審計獨特優(yōu)勢，聚焦財政財務收支真實合法效益審計這一主責主業(yè)，用數(shù)據(jù)說話、用事實說話、用現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)說話，更好服務宏觀決策，發(fā)揮審計監(jiān)督的“尖兵”和“利劍”作用，助力我縣推進“一城四區(qū)”、發(fā)展“十大強縣”等重大舉措落實落地。