平江縣黃金洞水庫除險加固工程投資審計結(jié)果
(二○二三年三月二十二日公告)
根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，平江縣審計局于2021年9月24至2022年9月14日，對平江縣水利局平江縣黃金洞水庫除險加固工程投資情況進行了審計。
一、基本情況
黃金洞水庫處于汨羅江一級支流黃金水中游河段，壩址位于湖南省平江縣黃金洞鄉(xiāng)鳳田村。壩址下游距長壽街鎮(zhèn)23km、距平江縣城關(guān)鎮(zhèn)77km，壩頂為通庫區(qū)的鄉(xiāng)級公路，交通較方便。黃金洞水庫是一座兼防洪、發(fā)電、灌溉、養(yǎng)殖等綜合效益的中型水利工程。壩址控制流域面積120km2，干流總長26.26km，干流平均坡降7.2‰，多年平均流量為3.58m3/s，設(shè)計正常蓄水位225m。水庫工程級別為III等，主要建筑物為3級，次要建筑物為4級，樞紐建筑物有大壩、溢洪道、輸水涵洞、壩后一級電站等。工程于1992年動工興建，1997年投入運行。黃金洞水庫的建成為全縣經(jīng)濟發(fā)展，特別為汨羅江下游流域的防洪、抗旱以及改善老區(qū)人民的生產(chǎn)、生活條件發(fā)揮了重要作用，社會效益、經(jīng)濟效益極為顯著。水庫自建成投入運行以來，由于巖石風化，加之庫水沿壩體填土孔隙及壩基風化裂隙巖體向下游產(chǎn)生滲透，加速了大壩填土及壩基土力學(xué)特性的衰減等，導(dǎo)致近年來出現(xiàn)壩體滲漏、山體滑坡變形等多種險情，且險情日趨嚴重。為了保證黃金洞水庫安全、高效、可靠地運行，恢復(fù)工程應(yīng)有的效益，對該工程進行除險加固十分必要。工程主要建設(shè)內(nèi)容為：大壩壩體砼防滲墻，壩基及左壩肩帷幕灌漿，上下游壩坡培厚加固；降低溢洪道堰高程增設(shè)閘門控制，加高泄槽段側(cè)墻；大壩監(jiān)控、自動檢測系統(tǒng)等。
2016年8月15日，湖南省下發(fā)文件《關(guān)于岳陽市平江縣黃金洞水庫除險加固工程初步設(shè)計的批復(fù)》（湘水建管〔2016〕46號）對本項目的初步設(shè)計進行了批復(fù)，工程概算總投資4912.30萬元。2018年7月13日，平江縣發(fā)展和改革局文件《關(guān)于平江縣黃金洞水庫除險加固工程可行性研究報告的批復(fù)》（平發(fā)改審〔2018〕216號）批復(fù)項目立項實施。
2019年，湖南省發(fā)展和改革委員會、湖南省水利廳文件《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)下達大中型病險水庫（水閘）除險加固等水利工程2019年中央預(yù)算內(nèi)投資計劃的通知》（湘發(fā)改投資〔2019〕154號）、湖南省財政廳文件《關(guān)于下達2019年部分重點水利工程省級補助資金的通知》（湘財建指〔2019〕38號）下達專項資金4912萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金2947萬元、省級補助資金1965萬元。
2019年10月，平江縣黃金洞水庫管理所委托湖南中技項目管理有限公司對主體土建工程進行了公開招標，郴州市水電建設(shè)公司為中標單位，合同金額39367064.80元。2021年1月，平江縣水利局委托湖南順天工程項目管理有限公司對大壩自動檢測項目進行競爭性談判采購，北京航天泰坦科技股份有限公司為成交人，合同金額1915500元。2022年6月，平江縣水利局委托億誠建設(shè)項目管理有限公司對水庫管理所附屬配套工程進行競爭性磋商采購，湖南三能市政工程有限公司為成交人，合同金額1340000元。工程勘察、設(shè)計單位為岳陽市水利水電勘測設(shè)計院（政府采購），檢測單位為湖南同力檢測咨詢有限公司（詢價），監(jiān)理單位為湖南江河水利水電工程建設(shè)監(jiān)理有限公司（政府采購）。工程開工日期為2019年11月14日，完工日期為2021年11月26日。平江縣水利局組織市水利局專家、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等相關(guān)單位于2021年12月13日對工程進行了合同完工驗收，于2022年2月17日至18日對工程進行了蓄水驗收。
至審計日止，工程實際到位資金49120000元。項目實際總投資49113717.12元，其中：建安工程投資40425888.94元，設(shè)備投資3030020.78元，待攤投資5657807.40元。
二、審計評價意見
審計結(jié)果表明：平江縣黃金洞水庫除險加固工程在立項報批、規(guī)劃審查等建設(shè)程序上符合國家有關(guān)規(guī)定；項目財務(wù)資料和工程資料基本真實地反映了工程項目投資情況，項目資金實行了專賬專戶管理，各項收支基本符合國家現(xiàn)行財經(jīng)法規(guī)。該項目的實施促進了農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的改善和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
三、審計發(fā)現(xiàn)的問題
施工單位結(jié)算書多報工程造價2252165.59元
平江縣黃金洞水庫除險加固工程施工單位結(jié)算書送審工程造價總額45561962.31元，審計審定工程造價為43309796.72元，凈核減工程造價2252165.59元。
四、審計處理情況
對上述問題，平江縣審計局已依法出具了審計報告和審計決定。平江縣水利局已按審計審定的工程造價與施工單位結(jié)算。