各位主任、各位委員：
我受縣人民政府的委托，向縣人大常委會報告2016年度縣本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計情況。
2016年，平江縣審計局全年實(shí)施審計項(xiàng)目52個,查處違紀(jì)違規(guī)問題資金5.78億元，直接促進(jìn)財政增收節(jié)支、調(diào)賬處理、撥付到位、挽回(避免)損失資金1.72億元，核減工程造價8920萬元，被采納審計建議73條，網(wǎng)上公示審計結(jié)果12個，移送違紀(jì)問題線索1起，向有關(guān)部門提交審計專題、綜合性報告和信息簡報32篇，圓滿完成了縣委、人大、政府下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門認(rèn)真落實(shí)縣十六屆人大常委會第二十三次會議批準(zhǔn)的財政預(yù)算，強(qiáng)化財政管理，較好地完成了年度預(yù)算收支任務(wù)。
——財政收入穩(wěn)中有增。積極克服經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、多項(xiàng)減稅政策影響等多重因素疊加的壓力，嚴(yán)格稅收法規(guī)執(zhí)行，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，公共財政總收入邁上11億元新臺階，圓滿完成財政規(guī)劃目標(biāo)。稅收收入完成86219萬元，同比增加6518萬元，增長8.2%。
——財政支出穩(wěn)增惠民。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險政策措施落實(shí)，加大對科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的財政支持力度，安排科學(xué)技術(shù)資金1195萬元、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金100871萬元。加大對民生領(lǐng)域的投入，用于社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育、住房保障方面等民生支出共計191022萬元，比上年增加16.5%。
——財政改革穩(wěn)妥推進(jìn)。進(jìn)一步深化縣本級、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，積極盤活閑置資金，啟動國有資本經(jīng)營預(yù)算，推進(jìn)績效目標(biāo)監(jiān)控全覆蓋，規(guī)范公車改革交通補(bǔ)貼發(fā)放，統(tǒng)籌調(diào)劑涉改縣直單位辦公用房，完善政府性債務(wù)管控制度化，逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付電子化管理。
一、縣本級預(yù)算執(zhí)行審計情況
（一）縣財政局組織實(shí)施的2016年度縣本級財政預(yù)算收支執(zhí)行審計情況
1．縣本級預(yù)算收支執(zhí)行基本情況
2016年，全縣公共財政收入完成115448萬元，為預(yù)算的101.7%，同比增加11559萬元，增長11.1%，其中地方財政收入完成75998萬元，為預(yù)算的104.1%，同比增加7235萬元，增長10.5%。
2016年，公共財政預(yù)算收入75998萬元，加上上級補(bǔ)助收入422322萬元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入181053萬元，上年結(jié)余5422萬元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金659萬元，政府性基金調(diào)入10500萬元，各項(xiàng)收入合計695954萬元；當(dāng)年公共財政預(yù)算支出527387萬元，加上債務(wù)還本支出161003萬元，上解上級支出2767萬元，各項(xiàng)支出合計691157萬元。收支相抵后，年終滾存結(jié)余4797萬元。
2016年，政府性基金收入完成44382萬元（為預(yù)算的97.9%，同比增加10412萬元，增長30.7%），加上上級補(bǔ)助收入10746萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入49853萬元，上年結(jié)余9734萬元，各項(xiàng)收入合計114715萬元；當(dāng)年政府性基金支出43297萬元，加上上解支出131萬元，調(diào)出資金10500萬元，地方政府專項(xiàng)債務(wù)還本支出49853萬元，各項(xiàng)支出合計103781萬元。收支相抵后，年終結(jié)余10934萬元。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）延壓非稅收入2546.66萬元。2016年末，縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶延壓本級國庫收入2546.66萬元，于2017年元月5日上解，其中：政府性基金收入1162.80萬元、專項(xiàng)收入184.75萬元、行政事業(yè)性收費(fèi)收入240.48萬元、罰沒收入208.70萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入521.37萬元、國內(nèi)捐贈收入10.37萬元、其他收入218.19萬元。
（2）應(yīng)繳未繳預(yù)算收入213.35萬元。2016年末，縣財政國庫股收郵儲銀行其他資金專戶利息收入7.98萬元，華融湘江銀行社�；饘衾⑹杖�186.19萬元，共計194.17萬元未及時解繳金庫；縣國有資產(chǎn)收益專戶中鋪面拍賣款、小車處置款、國資占用費(fèi)等預(yù)算收入19.18萬元未上繳國庫。
（3）違規(guī)減免新型墻體材料基金61.23萬元、散裝水泥專項(xiàng)資金5.10萬元、人防易地建設(shè)費(fèi)81.52萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)243.64萬元共計391.49萬元。2016年，縣非稅局根據(jù)縣長會議紀(jì)要〔2013〕第26次文退還縣中醫(yī)院、婦幼保健院重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)指揮部人防易地建設(shè)費(fèi)81.52萬元、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)243.64萬元、新型墻體材料專項(xiàng)資金25.47萬元、散裝水泥專項(xiàng)資金5.10萬元,共計355.73萬元；根據(jù)平政辦函〔2013〕69文退還平江縣恒弘房地產(chǎn)開發(fā)有限公司弘富廣場項(xiàng)目部新型墻體材料專項(xiàng)資金35.76萬元。
（4）部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，導(dǎo)致專項(xiàng)資金117884.54萬元未及時使用。2016年末，全縣納入支付信息系統(tǒng)管理的已下達(dá)到單位指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余額度為164947.07萬元，其中一般預(yù)算和基金預(yù)算中上級�？�117884.54萬元未及時使用，主要是部分項(xiàng)目推進(jìn)緩慢所致。
（5）債券置換254209.82萬元未及時向社會公開。至2016年末，縣財政共置換政府性債務(wù)254209.82萬元，其中：2015年置換46571.38萬元、2016年置換207638.44萬元，債務(wù)置換情況未及時向社會公開。
對審計指出的問題，財政部門正在積極整改。其中延壓非稅收入的問題已于2017年元月5日入庫；債券置換情況于2017年6月15日在縣政府門戶網(wǎng)進(jìn)行公示。
（二）平江縣地方稅務(wù)局（以下簡稱“縣地稅局”）2016年度稅收征管及政策執(zhí)行審計情況
1．稅收征管基本情況
2016年度，縣地稅局年初稅收收入任務(wù)59450萬元，因“營改增”政策全面實(shí)施，經(jīng)縣人大常委會批復(fù)調(diào)整縣地稅部門收入任務(wù)為50570萬元，其中：中央級7138萬元、省級6931萬元、縣級36501萬元。
實(shí)際完成收入50634.40萬元，為調(diào)整后計劃數(shù)的100.13%，其中：中央級7141.90萬元，為調(diào)整計劃的100.05%；省級6933.70萬元，為調(diào)整計劃的100.04%；縣級36558.80萬元，為調(diào)整計劃的100.16%。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
704戶企業(yè)未辦理稅務(wù)登記。2004年以來，在我縣工商登記的企業(yè)有2339戶，其中進(jìn)行了稅務(wù)登記的企業(yè)為1635戶，未辦理稅務(wù)登記的企業(yè)有704戶。
對審計指出的問題，相關(guān)部門和單位正在積極整改。
二、部門單位預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計情況
（一）平江縣交通運(yùn)輸局(以下簡稱“縣交通局”)2016年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況
1．本級部門預(yù)算執(zhí)行情況
2016年，年初預(yù)算下達(dá)縣交通局機(jī)關(guān)非稅收入計劃37.50萬元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入10萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入12.50萬元、罰沒收入15萬元。實(shí)際完成22.96萬元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入10萬元（為年初預(yù)算的100%）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入12.50萬元（為年初預(yù)算的100%）、罰沒收入0.46萬元（為年初預(yù)算的3.07%）。
2016年，年初預(yù)算下達(dá)縣交通局部門預(yù)算支出計劃數(shù)1407.65萬元（一般預(yù)算撥款，其中：下單位預(yù)算數(shù)1390.36萬元、財政代扣代繳經(jīng)費(fèi)17.29萬元），縣財政預(yù)算撥款1687.58萬元（一般預(yù)算），實(shí)際支出1224.72萬元（一般預(yù)算支出），收支相抵結(jié)余462.86萬元（一般預(yù)算）。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）滯撥專項(xiàng)資金2454萬元。截止2017年元月底，縣交通局共結(jié)余項(xiàng)目資金2454萬元未及時撥付，其中：2015年152萬元（干線公路國省補(bǔ)助資金）、2016年2302萬元（省撥2015年重點(diǎn)公路國省補(bǔ)助資金800萬元、成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金679萬元、干線公路國省補(bǔ)助資金504萬元、7.18特大暴雨公路水毀救災(zāi)資金150萬元、2016年度省級第一至三批水毀公路資金109萬元、省直單位扶貧小型交通扶貧資金第二批60萬元）。
（2）未按規(guī)定代扣代繳個人所得稅3.938萬元。2016年，縣交通局機(jī)關(guān)列支辦公樓個人集資款利息24.24萬元，應(yīng)代扣代繳個人所得稅4.848萬元，已代扣0.91萬元，少代扣代繳3.938萬元。
（3）無派出單位公函列支招待費(fèi)6.36萬元。2016年，縣交通局機(jī)關(guān)在公務(wù)接待費(fèi)科目中無派出單位公函列支招待費(fèi)6.36萬元。
（4）超范圍大額支付現(xiàn)金3筆，涉及金額10.38萬元。2016年，縣交通局機(jī)關(guān)大額支付現(xiàn)金3筆，涉及金額10.38萬元。
（5）未及時登記固定資產(chǎn)4299.13萬元。2015年5月，審計認(rèn)定縣交通局交通運(yùn)輸物流信息中心大樓工程造價4289.25萬元、氣體滅火系統(tǒng)造價9.88萬元，共4299.13萬元，至審計日止未登記固定資產(chǎn)。
對審計指出的問題，交通部門正在積極整改。
（二）2015至2016年平江縣通暢工程資金管理、使用審計情況
1．通暢工程專項(xiàng)資金到位及撥付情況
2015至2016年，縣交通局通暢辦共計收到縣財政轉(zhuǎn)撥湖南省公路建設(shè)投資有限公司農(nóng)村公路專項(xiàng)資金9125.60萬元，其中：2015年6674.60萬元、2016年2451萬元，已下?lián)?0092.138萬元，其中：2015年6198.794萬元、2016年3893.344萬元，超支966.538萬元（為省廳暫未撥付款）。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）不合規(guī)票據(jù)報賬302.83萬元，導(dǎo)致漏繳稅金及附加9.99萬元。延伸審計鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢工程項(xiàng)目資金管理使用情況，三市鎮(zhèn)太源村2016年5月前在項(xiàng)目資金中以水泥發(fā)票支付路面硬化工程款230萬元，漏繳營業(yè)稅金及附加7.59萬元；2016年6月至2017年元月以水泥票、領(lǐng)款單支付路面硬化工程款25萬元，漏繳增值稅金及附加0.82萬元。長壽鎮(zhèn)大水村2016年元月在項(xiàng)目資金中以領(lǐng)款單支付路面硬化工程款47.83萬元，漏繳營業(yè)稅金及附加1.58萬元。
（2）滯撥專項(xiàng)資金5萬元。截止2017年4月12日，三市鎮(zhèn)結(jié)余2015年通暢工程資金5萬元，應(yīng)撥付給麥田村，未撥付。
對審計指出的問題，相關(guān)部門和單位正在積極整改。
（三）平江縣公安局交通警察大隊(以下簡稱“縣交警大隊”)2016年度部門預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計情況
1．本級部門預(yù)算收支執(zhí)行情況
2016年，年初預(yù)算下達(dá)縣交警大隊非稅收入計劃290萬元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入280萬元、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入10萬元。實(shí)際完成1832.82萬元，其中：行政事業(yè)性收費(fèi)收入285.04萬元（為年初預(yù)算的101.8%）、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入10萬元（為年初預(yù)算的100%）、罰沒收入1522.48萬元、其他收入15.30萬元。
2016年，年初預(yù)算下達(dá)縣交警大隊部門預(yù)算支出計劃數(shù)1818.23萬元（一般預(yù)算撥款，其中下預(yù)算單位計劃1799.45萬元、財政代扣代繳經(jīng)費(fèi)18.78萬元），縣財政預(yù)算撥款3382.99萬元，其中：一般預(yù)算3315.29萬元、基金預(yù)算52.70萬元、納入專戶管理的非稅收入15萬元；實(shí)際支出3071.95萬元，其中：一般預(yù)算支出2990.95萬元、基金預(yù)算支出69元、納入財政專戶管理非稅收入安排的支出12萬元；年末結(jié)余311.04萬元，其中：一般預(yù)算結(jié)余308.04萬元、納入財政專戶管理的非稅收入結(jié)余3萬元。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）無派出單位公函列支招待費(fèi)3.25萬元。2016年，縣交警大隊在公務(wù)接待費(fèi)科目中無派出單位公函列支招待費(fèi)3.25萬元。
（2）違規(guī)列支外單位人員住宿費(fèi)0.73萬元。2016年，縣交警大隊在公務(wù)接待費(fèi)科目中列支外單位人員住宿費(fèi)0.73萬元。
（3）應(yīng)繳未繳工會個人會費(fèi)1.92萬元。2016年，縣交警大隊干警基本工資383.39萬元（含第十三月工資），應(yīng)按0.5%繳納工會個人會費(fèi)1.92萬元，未予繳納。
（4）往來資金198.60萬元未及時清理。至2016年末，縣交警大隊?wèi)?yīng)付款項(xiàng)中有“市支隊辦證費(fèi)”等9個明細(xì)科目掛賬資金198.60萬元，多年未清理。
對于審計指出的問題，交警部門正在積極整改。
（四）平江縣2015至2016年度環(huán)保專項(xiàng)資金籌集、分配、管理、使用審計情況
1．全縣環(huán)保專項(xiàng)資金到位、撥付及結(jié)存情況
2015至2016年，全縣環(huán)保專項(xiàng)資金到位23538.86萬元（經(jīng)建股17969.80萬元、農(nóng)業(yè)股5569.06萬元），其中：2015年10520.64萬元（中央8334.44萬元、省級374萬元、市級202.70萬元、縣本級1609.50萬元）、2016年13018.22萬元（中央9570.62萬元、省級1890萬元、市級71萬元、縣本級1486.60萬元）。截止2017年2月底止，縣財政已撥付21308.86萬元，其中：2015年度資金10520.64萬元全部撥付；2016年度資金撥付10788.22萬元，結(jié)存2230萬元。
2．縣環(huán)保局排污費(fèi)征收管理情況
2015至2016年，縣環(huán)保局共征收排污費(fèi)829.21萬元，其中：2015年向192家企業(yè)收排污費(fèi)430.29萬元；2016年向215家企業(yè)收排污費(fèi)398.92萬元，已全部繳入縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，并納入預(yù)算管理。
3．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）滯撥環(huán)保專項(xiàng)資金4185.74萬元。截止2017年4月底，各單位滯撥環(huán)保專項(xiàng)資金共計4185.74萬元，其中：縣財政經(jīng)建股滯撥2230萬元（2016年度），縣環(huán)保局滯撥1777.74萬元（其中：2015年度1394.45萬元、2016年度383.29萬元），縣水務(wù)局滯撥178萬元（2016年度）。
（2）擠占挪用環(huán)保專項(xiàng)資金21.02萬元。2015年，由縣自來水公司負(fù)責(zé)實(shí)施的重金屬污染治理工程項(xiàng)目專賬中列支非本項(xiàng)目租車費(fèi)0.47萬元；2016年，縣環(huán)保局將縣財政2015年撥入的第三批省級環(huán)保專項(xiàng)資金——縣級空氣自動站建設(shè)升級款20.55萬元用于彌補(bǔ)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)。
（3）自籌資金未到位4979.63萬元。截止2017年4月底，有三個環(huán)保治理項(xiàng)目的企業(yè)自籌資金4979.63萬元未到位，其中：縣南橋礦區(qū)黃金洞水庫區(qū)域歷史遺留重金屬污染治理工程項(xiàng)目3189.20萬元；縣南橋鄉(xiāng)黃金洞水庫上游區(qū)域（原南橋金礦礦區(qū)）歷史遺留重金屬污染治理項(xiàng)目1257.83萬元；縣黃金洞鄉(xiāng)（金塘、金福村區(qū)域）歷史遺留重金屬氰化尾砂項(xiàng)目532.60萬元。
（4）部分環(huán)保項(xiàng)目未如期竣工�？h自來水公司負(fù)責(zé)實(shí)施縣南橋礦區(qū)黃金洞水庫區(qū)域歷史遺留重金屬污染治理和縣南橋鄉(xiāng)黃金洞水庫上游區(qū)域（原南橋金礦礦區(qū)）歷史遺留重金屬污染治理兩個工程項(xiàng)目，均未按合同協(xié)議書規(guī)定在2016年11月30日前竣工。至審計日止，前者僅完成工程量的30%，后者完成工程量的45%。在一定程度上推遲了項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的重金屬治理進(jìn)度和時間，未取得預(yù)期效益。
對審計指出的問題，相關(guān)部門和單位正在積極整改。
（五）平江縣自來水公司2015至2016年度委托代征水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金等征收管理及效益審計情況
1．預(yù)算收入代征情況
縣自來水公司征收的水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金是經(jīng)縣政府同意、縣物價局核定批準(zhǔn)，委托代征的非稅收入，代征預(yù)算收入上繳縣財政統(tǒng)籌安排使用。
2015至2016年，縣自來水公司代征四項(xiàng)預(yù)算收入共計1741.42萬元（2015年752.16萬元、2016年989.26萬元），其中：水資源費(fèi)43.06萬元、污水處理費(fèi)1322.65萬元、垃圾處理費(fèi)328.51萬元、價格調(diào)節(jié)基金47.20萬元；解繳縣財政1426萬元（2015年694萬元、2016年732萬元），其中：水資源費(fèi)52萬元、污水處理費(fèi)1094萬元、垃圾處理費(fèi)270萬元、價格調(diào)節(jié)基金10萬元；結(jié)余315.42萬元（2015年58.16萬元、2016年257.26萬元），其中：水資源費(fèi)-8.94萬元、污水處理費(fèi)228.65萬元、垃圾處理費(fèi)58.51萬元、價格調(diào)節(jié)基金37.20萬元。
2．審計發(fā)現(xiàn)的主要問題
（1）已停征的價格調(diào)節(jié)基金繼續(xù)征收24.36萬元。由于發(fā)改部門未及時下發(fā)財稅〔2016〕11號文件，縣自來水公司在2016年2月1日后仍繼續(xù)征收已停征的價格調(diào)節(jié)基金24.36萬元。
（2）應(yīng)繳未繳預(yù)算收入315.42萬元。2015至2016年，縣自來水公司代征水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、垃圾處理費(fèi)、價格調(diào)節(jié)基金共計1741.42萬元，上繳縣財政1426萬元，其余315.42萬元未繳。
（3）占用水資源費(fèi)12萬元。2015年12月28日，縣水務(wù)局召集縣自來水公司、縣水力發(fā)電公司、南江大江洞電站分公司，召開關(guān)于由自來水公司補(bǔ)償南江大江洞電站取水費(fèi)的會議，會議決定：南江水廠每年在大江洞電站取水300萬噸，由自來水公司每年補(bǔ)償大江洞電站取水費(fèi)12萬元。2016年，縣自來水公司在往來科目應(yīng)付水資源費(fèi)中列支取水費(fèi)12萬元，未計列企業(yè)成本，而直接從代征水資源費(fèi)中列支。
（4）代征污水處理費(fèi)未實(shí)施收支兩條線管理，直接支付款項(xiàng)194萬元。2015至2016年，縣自來水公司向青沖水廠、長壽水廠等收取污水費(fèi)283.09萬元列往來科目，其中用于支付伍市工業(yè)園財政所、長壽鎮(zhèn)財政所污水處理費(fèi)194萬元，未納入財政預(yù)算管理。
對審計指出的問題，有關(guān)部門和單位正在積極整改。
三、加強(qiáng)財政預(yù)算管理的意見
（一）進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅長效機(jī)制。
一是建立信息共享機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位應(yīng)積極與稅務(wù)部門共享依法征收或委托代征稅費(fèi)所需的信息，協(xié)助稅務(wù)部門依法開展稅收執(zhí)法工作。稅務(wù)部門要與工商部門做好“多證合一、一照一碼”政策宣傳及登記模式平穩(wěn)過渡。二是加快國、地稅部門聯(lián)合辦稅進(jìn)度。認(rèn)真落實(shí)國家稅務(wù)總局稅總發(fā)〔2015〕159號文件精神，利用稅務(wù)專網(wǎng)共享涉稅信息，聯(lián)合開展稅收分析、稅務(wù)登記、宣傳輔導(dǎo)、信用評價和銀稅互動等合作工作，推動實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同和信息共享。三是做好稅源管控。切實(shí)加強(qiáng)稅收征管，規(guī)范發(fā)票管理，促進(jìn)以票控稅，堵塞稅收漏洞，培植壯大財源，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目結(jié)算，對欠稅企業(yè)在資金結(jié)算環(huán)節(jié)進(jìn)行追繳，確保重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)的稅款應(yīng)收盡收。
（二）加大全縣預(yù)算資金執(zhí)行力度。
一是完善加快財政支出進(jìn)度的長效機(jī)制。加強(qiáng)組織力度，制定出臺加快財政支出進(jìn)度管理考核等制度，確定工作銜接節(jié)點(diǎn)和程序。二是著力加快重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)度。對涉及各項(xiàng)民生工程資金以及關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的重大項(xiàng)目，應(yīng)全程跟蹤，加強(qiáng)監(jiān)管，確保資金及時到位。三是繼續(xù)加大存量資金盤活力度。規(guī)范存量資金清理行為，減少存量資金規(guī)模，將盤活的財政存量資金依規(guī)用于亟需支持的項(xiàng)目、領(lǐng)域或用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，并納入預(yù)算管理。四是建立支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度通報機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》及各項(xiàng)資金管理辦法，建立常態(tài)化調(diào)度督查機(jī)制，不定期開展專項(xiàng)檢查，對財政支出進(jìn)度滯后、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模過大、資金長期閑置的，將嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究，并按季度予以通報。
（三）全面深化國庫集中支付改革。
一是精簡銀行賬戶。加強(qiáng)對國庫單一賬戶、財政專戶、零余額賬戶和預(yù)算單位銀行賬戶等管理，對全縣部門預(yù)算單位（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及財政內(nèi)部各股室實(shí)有資金賬戶進(jìn)行清理撤并，進(jìn)一步精簡壓縮財政專戶數(shù)量。二是推進(jìn)國庫集中支付改革全覆蓋。將財政資金全部納入國庫集中支付信息系統(tǒng)管理，將改革覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加大監(jiān)管力度。三是嚴(yán)把政策關(guān)。貫徹落實(shí)國務(wù)院出臺的穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項(xiàng)政策措施，確保財政資金發(fā)揮最大效益。
（四）妥善化解財政金融風(fēng)險隱患。
一是進(jìn)一步規(guī)范政府基本建設(shè)投資行為。要合理安排政府投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，避免出現(xiàn)無資金來源新上建設(shè)項(xiàng)目，增加財政債務(wù)包袱。積極完善縣級財力保障機(jī)制，加大四本預(yù)算統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌財力應(yīng)優(yōu)先“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”。二是堅決遏制隱性債務(wù)增量。要進(jìn)一步規(guī)范舉債融資方式，遏制隱性擔(dān)保、融資平臺舉債行為，強(qiáng)化舉債審批、規(guī)模控制和分類管理。及時甄別債務(wù)，明確償還責(zé)任。加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警，積極籌措資金化解債務(wù)。三是增強(qiáng)金融風(fēng)險防患意識。在政策允許范圍內(nèi)，可適度調(diào)度財政資金，但不得觸碰國庫資金管理底線。為了讓金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)，要加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力，摸清金融風(fēng)險，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
對本報告反映的具體審計情況，平江縣審計局征求了被審計單位的意見，依法出具了審計報告和審計決定，并就審計情況已向縣政府作出報告。下一步，平江縣審計局將按縣人大常委會和縣政府要求，認(rèn)真督促整改。具體整改情況，縣政府將于今年年底前向縣人大常委會專題報告。
以上報告，請予審議。