平江縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會
召開第十三次會議
11月28日，平江縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會召開第十三次會議。
會議聽取和審議了縣政府關(guān)于《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村》議案辦理情況的報告，以及縣政府關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見及重點建議案辦理情況的報告，聽取和審議縣人民政府及有關(guān)被審計單位關(guān)于2017年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。審議并通過了縣法院關(guān)于法官履職評議工作開展情況的報告和縣檢察院關(guān)于檢察官履職評議工作開展情況的報告。表決通過了關(guān)于召開平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議的決定，平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議于2018年12月下旬在縣城舉行。根據(jù)代表法的規(guī)定，選取了李三軍、吳萬春、葉琳、吳燦華4位履職較為優(yōu)秀的市人大代表向常委會述職。
會議進(jìn)行了有關(guān)人事任免。決定免去吳改良縣統(tǒng)計局局長職務(wù)，免去余正南縣檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務(wù)，免去吳桂東、劉飛躍、湯巍、陳獻(xiàn)文縣人民檢察院檢察委員會委員、檢察員職務(wù)。會議表決任命朱平洋為縣統(tǒng)計局局長，會議還表決通過了關(guān)于接受張文、余朕軍、胡雄輝等三位同志辭去縣十七屆人大代表職務(wù)的決定。
縣人大常委會主任黎耀輝，副主任戴領(lǐng)梅、童駕輝、李泓及常委會委員共33人出席�？h委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)察委主任向風(fēng)行，縣政府副縣長徐教凡、姜偉南，縣人民法院院長李明，縣人民檢察院檢察長黃利軍，縣政府辦等縣直部門單位的主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
平江縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會
第十三次會議議程
一、聽取和審議縣人民政府關(guān)于《實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村》議案辦理情況的報告；
二、聽取和審議縣人民政府關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見及重點建議案辦理情況的報告；
三、聽取和審議縣人民政府及有關(guān)被審計單位關(guān)于2017年度縣本級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告；
四、聽取和審議縣人民法院關(guān)于法官履職評議工作開展情況的報告；
五、聽取和審議縣人民檢察院關(guān)于檢察官履職評議工作開展情況的報告；
六、部分市人大代表述職；
七、審議通過《關(guān)于召開平江縣第十七屆人大代表會第三次會議的決定（草案）》
八、人事事項。
關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村議案
辦理情況的報告
縣人民政府黨組成員、辦公室主任 余 雄
主任、各位副主任、各位委員：
在縣十七屆人大二次會議上，五個代表團(tuán)58名代表提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的議案，議案圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、合理規(guī)劃、特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會治理、體制機制、群眾參與七個方面，分別提出建議和對策，對推動全縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村具有重要意義。受縣人民政府委托，現(xiàn)在，向縣人大常委會報告議案辦理情況，請予審議。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署�？h四大家高度重視實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，4月16日，縣委、縣人民政府召開全縣農(nóng)村工作暨鄉(xiāng)村振興動員大會，對我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行全面部署。結(jié)合全縣工作動員會議和議案相關(guān)情況，縣人民政府主要以“五辦”為抓手，對議案進(jìn)行辦理：
一、成立機構(gòu)專門辦。縣人民政府將議案辦理提上重要議事日程，成立辦理工作協(xié)調(diào)小組，由陳淼常務(wù)副縣長任組長，教凡副縣長任副組長，由政府辦昭彰副主任任辦公室主任，明確議案由農(nóng)業(yè)局主辦，政府辦、財政局等22個單位協(xié)助辦理。4月20日，陳淼常務(wù)副縣長主持召開2018年建議提案交辦會，縣人大領(lǐng)梅副主任親自出席并講話，就議案辦理工作進(jìn)行部署安排。
二、壓實責(zé)任合力辦。下發(fā)《平江縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年（2018-2020）行動方案》《平江縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略2018年度工作計劃》。明確2018-2020年統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大任務(wù)，2018年重點開展產(chǎn)業(yè)升級、村容整治、鄉(xiāng)風(fēng)淳化、治理提質(zhì)、民生保障五大行動，將三年任務(wù)分解到11個牽頭單位和56個責(zé)任單位抓落實，明確各單位既要分工負(fù)責(zé)，又要合力攻堅。
三、領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭辦�？h人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)對議案辦理非常重視，偉雄縣長帶頭辦理議案相關(guān)議題。為推進(jìn)河長制工作全面落實，堅持每月常態(tài)化巡河，多次主持召開辦公會議研究汨羅江及支流非法采砂整治和非法開采加工石材工作，出臺“船解體、砂歸倉、場斷電、岸復(fù)綠、掃黑惡、發(fā)通報、嚴(yán)問責(zé)、廣宣傳、促規(guī)范”和“全面停工、全面清理、全面整治、全面規(guī)范”舉措，禁止平江境內(nèi)開采長石和洗挖山砂。為推進(jìn)農(nóng)村“空心房”整治，10多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，制定“組建班子、摸清底子、邁開步子、端準(zhǔn)盤子、籌措票子、劃定尺子、拆除房子、探索路子、排出位子”措施。陳淼常務(wù)副縣長經(jīng)常進(jìn)村入戶圍繞脫貧“摘帽”開展排查調(diào)研，切實擔(dān)當(dāng)?shù)谝徽呜?zé)任。其他政府班子成員對議案的辦理也親力親為，全力支持辦理。
四、改革機制創(chuàng)新辦。脫貧“摘帽”是2018年平江頭等大事，縣人民政府結(jié)合脫貧攻堅戰(zhàn)役和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前與長遠(yuǎn)發(fā)展，改革創(chuàng)新投入機制。一是建立多渠引水機制。建立“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”資金整合機制。按照“大類間打通、跨類別使用”原則，2018年，縣財政整合中央、省、市財政涉農(nóng)資金6.7億元，縣級配套安排1.2億元，做實扶貧項目庫，精準(zhǔn)投向脫貧攻堅主戰(zhàn)場。搶抓貧困縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)約指標(biāo)異地交易政策，異地交易指標(biāo)2355畝，實現(xiàn)收益4.89億元。二是建立嚴(yán)格監(jiān)管機制。全縣所有扶貧資金實施專戶專管、專人專賬、專款專用；出臺項目資金“十個一律”監(jiān)管辦法和“四個嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，防止鎮(zhèn)村兩級超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍建設(shè)項目；實施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，落實扶貧政策、對象、項目、資金、效果“五公開”，開展扶貧資金專項檢查督查、全程跟蹤審計，全縣扶貧資金實現(xiàn)全鏈條、穿透式、不定期監(jiān)管，2018年以來，共追繳違紀(jì)扶貧資金30.12萬元，清退資金15.83萬元。三是建立快速撥付機制。全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付電子化改革，扶貧資金由國庫直達(dá)村賬專戶和用款單位；建立扶貧資金催辦制度，對滯留閑置資金進(jìn)行催辦或收回；率先啟動扶貧資金績效目標(biāo)申報試點，用款單位績效意識全面增強，目前，全縣扶貧資金支出進(jìn)度達(dá)到94%。
五、攻堅克難重點辦。針對平江鄉(xiāng)村振興中的短板問題，我們堅持突出重點、集中“火力”、強力攻堅。比如，為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明淳化行動，縣人民政府全力支持政法機關(guān)開展掃黑除惡斗爭專項行動，從人力、財力、物力給予鼎力支持；深入推進(jìn)殯葬改革，推進(jìn)整改活人墓、超標(biāo)墓行動，全面提升火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率。為推進(jìn)村容整潔行動，不斷加大全域環(huán)境整治的力度、深度和廣度。
通過“五辦”工作機制對議案進(jìn)行辦理，鄉(xiāng)村振興效果初步顯現(xiàn)：
（一）關(guān)于加強組織領(lǐng)導(dǎo)方面。爭取縣委重視，成立以縣委書記任組長，縣長、縣委專職副書記、縣人大主任、縣政協(xié)主席、縣委常委、縣人大分管副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)分管副主席任副組長，有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)縣委辦，由喜豐常委擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長兼辦公室主任，抽調(diào)6名綜合素質(zhì)強的年青干部專職從事辦公室工作。出臺《平江縣2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作績效考評方案》，將其納入全縣綠富雙贏綜合績效考核內(nèi)容，占總分值的40%，考核結(jié)果作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和選拔任用干部的重要依據(jù)。爭取和整合資金14.01億元，用于“三農(nóng)”工作，增長16%。同時，深化農(nóng)村金融、供銷社、國有林場等改革，為鄉(xiāng)村振興提供制度性供給。
（二）關(guān)于合理統(tǒng)籌規(guī)劃方面。目前，全縣已完成81個村莊規(guī)劃；選擇34個基礎(chǔ)較好的村先行開展鄉(xiāng)村振興示范試點，并出臺《平江縣2018年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范村工作方案》推動試點工作開展。
（三）關(guān)于扶持特色產(chǎn)業(yè)方面。出臺《平江縣產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年實施方案》《平江縣創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)實施方案》《平江縣承接浙江義烏來料加工創(chuàng)辦扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)實施方案》等文件支持全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，申報山潤油茶為國家級龍頭企業(yè)，金壽制藥、白龍園林為省級龍頭企業(yè)，創(chuàng)建連云高山有機茶為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園；培育100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，其中培育2個年產(chǎn)值過10億龍頭企業(yè)（華文食品、山潤茶油）；新增旅游景點7個、4A級景區(qū)1個；大力推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建活動，平江醬干、谷雨煙茶等農(nóng)產(chǎn)品被中央電視臺推介；爭取長壽醬干小鎮(zhèn)、加義康養(yǎng)小鎮(zhèn)、三市面筋小鎮(zhèn)進(jìn)入市級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建行列，打造園藝中心水果、安定居民休閑2個縣級特色小鎮(zhèn)，并在全縣開展特色產(chǎn)業(yè)示范村創(chuàng)建活動；培育農(nóng)業(yè)合作社1160家、家庭農(nóng)場480家、1000畝以上種糧大戶26戶；播種水稻110萬畝、油菜25萬畝；油茶造林2200畝、低改1.5萬畝、撫育2萬畝、墾復(fù)3萬畝、發(fā)展林下經(jīng)濟45萬畝；在長壽、南江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)來料加工點35個，幫助300多個貧困家庭實現(xiàn)就業(yè)，月人均收入達(dá)2000多元。預(yù)計今年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到9500元，增收860元。
（四）關(guān)于加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。在83個村投入8321萬元開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”17條158公里，還有1171公里自然村道建設(shè)、143公里安保工程、80座危橋改造和257公里窄路面加寬正在加速推進(jìn)。供水樞紐工程完成投資4.18億元，沿線新建配水站4個，鋪設(shè)配水主管道47.5公里，同時，還投資5668萬元，解決55個貧困村10.2萬人安全飲水問題。完成45座新增小二型水庫和125座萬方山塘除險加固。完成65個村農(nóng)網(wǎng)改造、71個村光伏聯(lián)建。新建基站43個，496個村移動聯(lián)通信號覆蓋率達(dá)94.6%，光纖覆蓋率達(dá)到98.8%。
（五）關(guān)于社會治理方面。開展“雙爭”積分紀(jì)實競賽活動，對全縣1628個基層黨組織和36000余名黨員黨組織生活開展實行動態(tài)監(jiān)管。加大扶貧領(lǐng)域“雁過拔毛”式腐敗專項整治，立案123件，處分56人。加強村干部廉政教育，查處村級黨員干部案件163起，處分58人。扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，利用終端上傳票證63475張，涉及資金1.74億元。召開掃黑除惡專題會議816場，采集涉黑惡線索64條，偵辦涉惡團(tuán)伙10個，破獲涉黑案件47起，刑拘120人，逮捕68人，起訴59人，公訴3件15人，判決1案5人。
（六）關(guān)于創(chuàng)新體制機制方面。目前，全縣共拆除“空心房”20747棟，復(fù)墾4100畝；實施規(guī)范村民建房點51個，已竣工34個；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站8個，全縣垃圾無害化處理率達(dá)到85%以上；推動“廁所革命”，啟動4個集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理四格、三格凈化池6720套；新建2個小型有機肥廠，全縣畜禽糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝配率達(dá)到93%；開展煙花鞭炮清剿行動400余次，查處非法違法行為250起，對退出企業(yè)的400余萬元庫存全部清零，銷毀成品價值200余萬元，全域禁炮更加深入人心；河道兩側(cè)砂石堆場、洗石場全部依法拆除，整頓非法采石加工廠46家；全縣579名河長按照“五有標(biāo)準(zhǔn)”開展巡河，組織開展河道采砂整治、“僵尸船”清理、排污口整治、水葫蘆打撈等專項行動，依法拆除砂場120個，解體上岸“僵尸船”、采砂船300多艘，整治入河排污口27個、關(guān)閉13個，辦理各類環(huán)保案件149起、刑拘11人；選聘387名生態(tài)護(hù)林員、5000名生態(tài)環(huán)保員，完成人工造林7.5萬畝、主干公路綠化升級300公里，完成汨羅江流域生態(tài)修復(fù)林改7萬畝，被授予“中國天然氧吧”稱號。
（七）關(guān)于發(fā)動群眾積極參與方面。制作鄉(xiāng)村振興宣傳片，向全縣各單位、行政村發(fā)放宣傳廣告24000多份，在今日平江、平江電視臺、廣播村村通等平臺發(fā)布新聞300余條，大力營造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)濃厚氛圍，同時，以開展第六屆“道德模范”“好婆媳”“五好家庭”評選和社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)宣傳、紅色家風(fēng)進(jìn)家庭為契機，著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展送戲下鄉(xiāng)260場，文化惠民10余萬人次。開展“治婚喪陋習(xí)”活動，成功勸止大操大辦行為380余起�！捌浇瘛痹诩o(jì)念平江起義90周年暨2018中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)開幕式上成功發(fā)布。先后創(chuàng)建市級文明單位22個、省級文明單位18個、國家級文明單位18個。完成98個村級綜合文化服務(wù)中心、10個圖書分館、27個村級圖書室建設(shè)，貧困村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項系統(tǒng)工程，也是一個長期過程。今年，我縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村工作總體進(jìn)展順利，但與各方面的要求比，還存在不少困難和問題。一是在農(nóng)業(yè)發(fā)展要素方面，耕地占補平衡與保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)用地矛盾突出，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間日益狹小，農(nóng)村人才短缺、勞動力減少且老化，耕地拋荒現(xiàn)象很多，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力不強。二是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)方面，城鄉(xiāng)社會保障和基本公共服務(wù)差距依然較大。三是在促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面，農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模和特色。四是在基層組織建設(shè)方面，目前全縣仍有不少的后進(jìn)村黨組織，基層堡壘作用沒有充分彰顯。
后段，我們將緊緊圍繞這些問題和不足，抓重點、補短板、強弱項、推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是把規(guī)劃先行落實到位，我縣《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》編制工作已經(jīng)啟動，爭取明年初正式審議發(fā)布實施。二是把年度任務(wù)落實到位，對標(biāo)對表，狠抓進(jìn)度，確保按時全面完成。三是把督導(dǎo)考核落實到位，建立責(zé)任清單和工作臺賬，定期開展跟蹤評估和專項督查。四是把農(nóng)民主體地位落實到位，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為了農(nóng)民，也要依靠農(nóng)民。要堅持農(nóng)民主體地位，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性，真正讓他們成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的參與者、建設(shè)者和受益者。
關(guān)于縣十七屆人大二次會議代表建議批評
和意見辦理情況的報告
縣人民政府黨組成員、辦公室主任 余 雄
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在，向縣人大常委會報告縣十七屆人大二次會議代表建議、批評和意見（以下簡稱建議）辦理情況，請予審議。
今年以來，我們按照落實“四個到位”、嚴(yán)把“四個環(huán)節(jié)”、抓住“四個關(guān)鍵”的思路，全面實化“五辦”機制（專門辦、合力辦、帶頭辦、創(chuàng)新辦、重點辦），努力做到讓代表滿意、人民受益、社會認(rèn)同。截止目前，所有建議（158件，其中議案1件）全部辦畢，辦復(fù)率100%；滿意率97%，基本滿意率3%；問題已經(jīng)解決或基本解決的（A類）41件、占26.0%，正在解決或列入規(guī)劃解決的（B類）91件、占57.6%，因條件、政策等原因一時難以解決的（C類）26件、占16.4%。
一、落實“四個到位”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）思想認(rèn)識到位。把建議辦理作為提高政治站位、落實“四個意識”“兩個維護(hù)”的具體行動，作為打造滿意政府的重要抓手，作為改進(jìn)服務(wù)、密切群眾的重要內(nèi)容，寫入《政府工作報告》，納入“三重”工作，以建議辦理結(jié)果檢驗各單位承辦效果。縣長和各位副縣長牽頭對代表們高度關(guān)注的衛(wèi)生、教育、禁毒、水利、旅游、交通、環(huán)保等工作，先后召開政府常務(wù)會議、辦公會議、專題會議30多次，下發(fā)文件20多個，進(jìn)行綜合調(diào)度、專題研究、高位推進(jìn)。全面統(tǒng)一了各級各部門辦理建議的思想自覺、行動自覺和擔(dān)當(dāng)自覺。
（二）組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳淼常務(wù)副縣長負(fù)總責(zé)，各分管副縣長分線負(fù)責(zé)，縣政府辦主任全面協(xié)調(diào)，政府辦一名副主任具體分管。各承辦單位明確“五定”（即定領(lǐng)導(dǎo)、定股室、定時限、定任務(wù)、定責(zé)任），確保每一件建議都有人管、有人辦。住建局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、教體局、衛(wèi)計局、旅發(fā)委、國土局、易地扶貧搬遷指揮部等單位建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自管、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、職能股室具體辦的工作機制。
（三）制度建設(shè)到位。下發(fā)《平江縣人大代表建議辦理工作規(guī)定》，對辦理原則、辦理程序、辦理制度、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定。還印發(fā)了《平江縣建議辦理工作應(yīng)把握的十個問題》，對承辦單位責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)，提高辦理效率，減少退回重辦率。交警大隊、重點辦、水務(wù)局、林業(yè)局、民政局、電視臺、編辦、農(nóng)業(yè)局、征收辦、移民局的辦理工作精準(zhǔn)到位。
（四）考核獎懲到位。把建議辦理納入全縣綠富雙贏績效考核內(nèi)容，年初對2017年度建議提案辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人進(jìn)行了通報表彰。同時，還建立了工作臺帳，實行日常工作動態(tài)評價與辦結(jié)考核評定相結(jié)合，全程跟蹤問效。財政局、科工局、交通局、林業(yè)局、發(fā)改局、政務(wù)中心、商務(wù)糧食局等單位把建議辦理納入本單位年度考核范疇，明確責(zé)任，量化任務(wù)，兌現(xiàn)獎罰，承辦效果很好。
二、嚴(yán)把“四個環(huán)節(jié)”，規(guī)范辦理程序
（一）堅持高規(guī)格交辦。偉雄縣長要求把建議辦理與政府中心工作同部署、同推進(jìn)、同督查、同考核、同落實，主動回應(yīng)社會關(guān)切，全面兌現(xiàn)政府承諾，陳淼常務(wù)副縣長主持召開專題會議，集中將158件建議交由39個單位承辦，并要求各承辦單位向縣政府簽具責(zé)任狀。其中對五件重點建議案每件都安排一名副縣長領(lǐng)辦，一個以上縣直單位主要負(fù)責(zé)人承辦，確保重點建議案落到實處、產(chǎn)生實效。
（二）堅持高質(zhì)量承辦。住建局、交通局、水務(wù)局、衛(wèi)計局、城管局、林業(yè)局、教體局、旅發(fā)委、發(fā)改局、人社局、科工局、環(huán)保局等單位主要負(fù)責(zé)人親自領(lǐng)銜辦理工作，逐個批示、逐案研究、逐件督辦。辦前主動走訪，聽取代表要求；辦中邀請代表到現(xiàn)場視察，匯報落實情況，征求改進(jìn)意見；辦后及時與代表見面，報告辦理結(jié)果。例如，在辦理吳明軍等代表提出的《關(guān)于加強S308線綜合整治的建議》，偉雄縣長、移宗副縣長多次部署、調(diào)度，各部門單位聯(lián)動協(xié)作，建立屬地治超、聯(lián)動治超、全域治超等綜合管理體系，投入452萬元建成兩處科技治超點，共查處超限超載貨車司機632人，其中降證7人、拘留3人。還投入241萬元，設(shè)置區(qū)間測速、完善監(jiān)控卡口、增設(shè)交通警示標(biāo)牌、標(biāo)線、標(biāo)識等設(shè)施，取得了很好的整治效果。
（三）堅持高頻率督辦。堅持電話督辦、上門督辦、跟蹤督辦、會議督辦，尤其是8月份掃尾階段，堅持每15天梳理一次，每周電話催辦一次，開展日常督查40多次，下發(fā)政務(wù)通報26期，整改問題30多個，推動辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。
（四）堅持高標(biāo)準(zhǔn)驗收。對辦復(fù)結(jié)果嚴(yán)格把關(guān)，做到“四個不放過”：對能解決的問題而沒有解決的不放過；對不能解決的問題但沒有解釋清楚的不放過；對答復(fù)格式不規(guī)范的不放過；對代表反饋不滿意的不放過。今年以來，共為各承辦單位校正答復(fù)件格式28份；因答復(fù)簡單、解決問題不實、語氣不誠懇、代表不滿意等問題，退回重辦14件次，特別是對26件C類建議案進(jìn)行了從嚴(yán)審查，據(jù)統(tǒng)計， C類較往年降低了8個百分點。
三、抓住“四個關(guān)鍵”，突出辦理效果
（一）圍繞旅游旺縣的重點辦好建議。今年，我縣引進(jìn)了一批森林康養(yǎng)、房車營地、低空飛行等新業(yè)態(tài)旅游項目，通過整合旅游資源和產(chǎn)品，全力打好“旅游旺縣”這張牌。如彭中華等代表提出《關(guān)于全域旅游縣建設(shè)的建議案》，我縣多次聽取代表意見，深入調(diào)研，圍繞“旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，以打造中國體驗旅游、研學(xué)旅行、長江中游城市群山水旅居知名目的地為總體目標(biāo)，堅持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)和景區(qū)景點建設(shè)為重點，加大招商引資力度，強力推進(jìn)項目建設(shè)，促使全縣旅游健康快速發(fā)展。目前，全縣有對外營業(yè)的景區(qū)（景點）18家、4A景區(qū)3家、3A景區(qū)6家，2018年前10個月共接待游客1647萬人次，同比增長23.6%，實現(xiàn)旅游總收入117.8億元，同比增長26.7%，幫助近萬名精準(zhǔn)扶貧對象穩(wěn)定創(chuàng)收脫貧。
（二）針對群眾關(guān)切的焦點辦好建議。堅持以人民為中心，圍繞民生福祉來辦理建議。如曾砣平代表提出《關(guān)于安全飲水工程建設(shè)的建議》，為使全縣城鄉(xiāng)廣大居民飲用放心水，我縣推動供水樞紐二期工程建設(shè)，投資4.18億元，建成4個配水站，鋪設(shè)47.5公里主管道，預(yù)計可解決長壽、加義、三市、城關(guān)、甕江等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)48.7萬人的安全飲水，近50萬群眾由原來的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)供水，改為集中供水，保證了水質(zhì)優(yōu)良，水量充足，實現(xiàn)了同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)；還投資5668萬元解決了55個貧困村10.2萬余人飲水安全問題；被評為“全國縣鎮(zhèn)供水工作先進(jìn)單位”，得到了中央環(huán)保督察“回頭看”工作組的充分肯定和高度評價。
（三）抓住環(huán)境保護(hù)的熱點辦好建議。生態(tài)環(huán)保是三大攻堅戰(zhàn)之一，我縣以中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”及省污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”為契機，將生態(tài)環(huán)保工作上升到政治的高度，全面抓好落實。針對張哲學(xué)代表提出《關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的建議》，成立陳淼常務(wù)副縣長任組長，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計等16個部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了平江縣農(nóng)村生活垃圾治理專項規(guī)劃，計劃在全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，擬對我縣垃圾處理采取以新能源發(fā)電的模式進(jìn)行統(tǒng)一處理（目前處于規(guī)劃論證階段），力爭到2020年全縣無害化處理率達(dá)到90%以上，為建設(shè)生態(tài)文明示范縣打下扎實的工作基礎(chǔ)。
（四）緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點辦好建議。2018年是我縣“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，以產(chǎn)業(yè)提振實體經(jīng)濟。例如，李明等代表提出《關(guān)于打造虹橋阜山窯瓷文化特色小鎮(zhèn)的建議》，阜山窯是得天獨厚的自然優(yōu)勢，獨樹一幟的柴窯燒制在資源普查中被評定為優(yōu)良資源，以阜山窯為核心的瓷文化特色精品小鎮(zhèn)已納入旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，相信不遠(yuǎn)的將來，“阜山窯”會成為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的亮點和文化新名片。
今年來，在縣人大常委會各位主任、委員的關(guān)心和支持下，建議辦理工作取得了新成效。但與代表的期望相比，還有一定的差距，如個別承辦單位對建議答復(fù)不夠規(guī)范，有的承辦單位與代表溝通不夠，還存在“重答復(fù)輕落實”現(xiàn)象。在今后的工作中，我們將以更加務(wù)實的態(tài)度、積極的措施、更大的投入，推動建議辦理工作再上新臺階，使代表認(rèn)可、群眾滿意，以此匯民智、集民力、解民憂。
附件：關(guān)于平江縣十七屆人大二次會議重點建議案辦理情況的報告
附件
關(guān)于平江縣十七屆人大二次會議
重點建議案辦理情況的報告
一、6號建議辦理情況
建議名稱：關(guān)于加強農(nóng)村污水治理，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的建議
建 議 人：賀南山等代表
領(lǐng) 辦 人：田 浩
承辦單位：環(huán)保局、畜牧水產(chǎn)局
承 辦 人：李祝榮、徐綱要
辦理類別：B類
滿 意 度：很滿意
以中央環(huán)保督查為契機，以“應(yīng)查盡查，不重不漏”為原則，全面做好第二次全國污染源普查。扎實推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境三年整治行動，加強全域環(huán)境整治，改善人居環(huán)境。在農(nóng)村生活污水治理及養(yǎng)豬污染治理上主要采取以下措施：
1、繼續(xù)加大對畜禽養(yǎng)殖污染治理力度
落實“三區(qū)”劃分，按照“誰污染、誰治理”的原則，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，利用3650萬元財政獎補資金，建設(shè)一批畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施。達(dá)到禁養(yǎng)區(qū)全面退養(yǎng)的目標(biāo)，確保限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖糞污處理100%達(dá)標(biāo)。
2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理
落實農(nóng)村環(huán)境綜合整治“一方案四辦法”精神，所有新建住房要求配套生活污水處理設(shè)施,推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和“廁所革命”，完成農(nóng)村生活污水處理四格凈化池建設(shè)3461套，啟動12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理打包PPP項目建設(shè),農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到77.2%。按照“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”模式推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完成8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站續(xù)建，啟動10個新的垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè),全縣農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到93.27%。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，重拳整治非法采礦、非法采石、非法采砂，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染、重點企業(yè)污染專項整治。全面落實“山長制”“河長制”，健全生態(tài)補償機制。
以“保護(hù)環(huán)境，造福人民”為宗旨，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。截止目前，立案查處68起，罰款400多萬元，行政拘留1人，刑事拘留6人，逮捕4人，打響了向污染宣戰(zhàn)的第一槍。
二、11號建議辦理情況
建議名稱：關(guān)于網(wǎng)吧容納未成年人現(xiàn)象長期得不到解決，文化行政部門要切實擔(dān)責(zé)的建議
建 議 人：謝慧杰等10位代表
領(lǐng) 辦 人：潘如意
承辦單位：文廣新局
承 辦 人：凌 平
辦理類別：B類
滿 意 度：滿意
網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的問題，一直是社會的共性問題和熱點問題，群眾反應(yīng)比較強烈。目前，我縣現(xiàn)有網(wǎng)吧46家，文化部門不斷完善監(jiān)管措施，健全執(zhí)法機制，努力推進(jìn)文化市場繁榮穩(wěn)定發(fā)展，主要從七個方面加強監(jiān)管執(zhí)法：
1、建立考核機制。制定《平江縣文化經(jīng)營單位年度考評實施方案》，對全縣文化市場經(jīng)營單位采取百分制年度考核計分評比，評比結(jié)果與評定星級文化經(jīng)營單位直接掛勾，并在行政處罰自由裁量時給予充分考慮。
2、強化自律意識。每年至少集中組織開展一次文化市場從業(yè)人員法規(guī)培訓(xùn)班，倡導(dǎo)文明經(jīng)營、守法經(jīng)營，提高行業(yè)自律意識。今年已分片區(qū)組織經(jīng)營業(yè)主開展法規(guī)宣教培訓(xùn)22場次，批評教育違規(guī)經(jīng)營業(yè)主80余人次。
3、聘請義務(wù)監(jiān)督員共同監(jiān)管。邀請人大代表、政協(xié)委員、“五老”人員20余人擔(dān)任文化市場義務(wù)監(jiān)督員，深入學(xué)校、社區(qū)、家庭，教育引導(dǎo)未成年人遠(yuǎn)離網(wǎng)吧、遠(yuǎn)離黃、賭、毒，勸戒文化市場經(jīng)營單位文明經(jīng)營、守法經(jīng)營，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時舉報、制止各類違法違規(guī)行為，共同監(jiān)管平江文化市場經(jīng)營秩序。
4、積極組織聯(lián)合執(zhí)法。充分發(fā)揮工作職能，協(xié)調(diào)文化市場管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、綜治辦、派出所、食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理所等單位，開展聯(lián)合執(zhí)法整治行動6次。
5、多渠道受理舉報信訪。全面公開舉報電話，設(shè)立投訴舉報意見箱，建立與《市長熱線》《書記信箱》《縣長信箱》《紅網(wǎng)論壇》等民情反饋聯(lián)系工作機制，及時查處文化市場違規(guī)經(jīng)營行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益，提高群眾共同參與文化市場監(jiān)管的積極性和主動性。
6、推進(jìn)監(jiān)管技術(shù)設(shè)備安裝使用。“文網(wǎng)衛(wèi)士”直接監(jiān)控到每一個網(wǎng)吧、每一臺上網(wǎng)服務(wù)終端的上網(wǎng)情況，結(jié)合消費者身份證照片對未成年人或疑似未成年人進(jìn)行人臉自動識別、自動報警。
7、加強巡查整治。采取集中整治與日常巡查相結(jié)合、常規(guī)檢查與突擊檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的工作方式，今年已出動市場巡查人員3901人次、執(zhí)法車輛920余臺次，檢查文化市場經(jīng)營單位1668家次。組織開展“兩節(jié)、兩會文化市場集中整治行動”“學(xué)校周邊環(huán)境集中整治”等大型整治活動4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化市場小型整治行動12次。共查處網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)12家、經(jīng)營不規(guī)范的網(wǎng)吧16家。下達(dá)《責(zé)令整改通知書》并作出了警告、罰款、停業(yè)整頓等行政處罰，其中3家違規(guī)經(jīng)營情況較為嚴(yán)重的已通報縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局，依法予以取締。
三、12號建議辦理情況
建議名稱：關(guān)于加強我縣職業(yè)病防治工作的議案
建 議 人：黃樂等10位代表
領(lǐng) 辦 人：艾志軍
承辦單位：安監(jiān)局
承 辦 人：趙淼濤
辦理類別：B類
滿 意 度：很滿意
我縣工業(yè)企業(yè)分布廣、規(guī)模小，大部分企業(yè)主守法意識淡薄，勞動者防范意識差。非煤礦山、電子技術(shù)、冶金、建筑、建材、輕工、電力、機械制造、制鞋等行業(yè)廣泛存在職業(yè)病危害因素。
2017年我縣湖南黃金洞礦業(yè)大萬有限公司、湖南黃金洞礦業(yè)有限公司、平江縣黃金開發(fā)有限公司江東金礦三家企業(yè)集中爆發(fā)砷超標(biāo)、砷中毒事件，突出了危害大、無前兆的特點。事發(fā)后，偉雄縣長、陳淼常務(wù)副縣長和志軍副縣長6次調(diào)研部署，建立了排、治、防、控一體的整治方案，扭轉(zhuǎn)了地下礦山砷超標(biāo)砷中毒集中爆發(fā)的嚴(yán)峻形勢。
1、制定規(guī)劃，明確目標(biāo)。制定《平江縣職業(yè)病防治規(guī)劃2014年～2020年》，重點防控我縣目前對勞動者危害比較嚴(yán)重的職業(yè)病。針對不同行業(yè)、不同企業(yè)、不同人群采取不同的指導(dǎo)方式。力爭到2020年，我縣職業(yè)病發(fā)病率控制在5%以下。
2、協(xié)同負(fù)責(zé)，合力攻堅。縣委書記、縣長多次召開會議，研究部署全縣職業(yè)病防治工作。建立聯(lián)席會議機制，完善制度和監(jiān)管體系，安監(jiān)、衛(wèi)計、人社等部門按照法定職責(zé)，明確分工，協(xié)調(diào)配合，并建立信息共享平臺，形成職業(yè)病防治工作信息互通、齊抓共管的良好態(tài)勢。
3、宣傳動員，社會參與。每年4月25日至5月1日開展職業(yè)病防治法宣傳周活動，增強用人單位的法律責(zé)任意識和社會責(zé)任感，提高勞動者的自我保護(hù)意識和個體防護(hù)能力，充分調(diào)動和發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
4、落實用人單位主體責(zé)任。建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)小組和專職管理部門，配備專職職業(yè)衛(wèi)生管理人員，建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和崗位責(zé)任體系，層層落實職業(yè)病防控責(zé)任，并要求�；�、礦山等企業(yè)簽訂職業(yè)病防治責(zé)任狀。
5、加強工作場所職業(yè)病危害預(yù)防控制措施。開展職業(yè)病危害因素風(fēng)險監(jiān)測、評價與控制，制定職業(yè)病防治規(guī)劃，落實職業(yè)病防護(hù)措施，為勞動者提供符合職業(yè)病防治要求的個人防護(hù)用品，在產(chǎn)生嚴(yán)重危害的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識牌。
6、加強勞動者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。依法組織勞動者進(jìn)行職業(yè)病防治培訓(xùn)及上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，為勞動者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。對遭受或可能遭受急性職業(yè)病危害的勞動者，及時組織救治、進(jìn)行健康檢查和醫(yī)學(xué)觀察。及時安排疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷，做好職業(yè)病病人的治療、康復(fù)、定期檢查和妥善安置。
7、加大執(zhí)法力度，建立考核機制。嚴(yán)格按《職業(yè)病防治法》各項要求對企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，2018年作為職業(yè)病防治執(zhí)法年，已對企業(yè)執(zhí)法62次，排查隱患213項，立案處罰5起。將職業(yè)病防治工作納入安全生產(chǎn)年終目標(biāo)考評，明確各項職業(yè)病防治工作責(zé)任，狠抓責(zé)任落實。
8、抓好重點職業(yè)病防治工作。主抓塵肺病防治，以礦山、冶金、建材、機械等矽肺、塵肺危害突出的行業(yè)為重點，開展工作場所粉塵治理專項整治行動，關(guān)閉了一批粉塵危害嚴(yán)重、不具備防治條件的小微企業(yè)。加強對輕工、化工、電子、有色等化工行業(yè)中生產(chǎn)、銷售及使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
9、深入查找原因，落實整改措施。對發(fā)生職業(yè)病的生產(chǎn)經(jīng)營單位，深入查找原因，督促企業(yè)制定整改方案，落實整改措施。
10、構(gòu)建防治能力。衛(wèi)計局牽頭，第一人民醫(yī)院擇地設(shè)置專門的職業(yè)病防治科室，縣疾控中心自籌資金28萬元，地下礦山企業(yè)捐資122萬元，采購5臺職業(yè)病檢測設(shè)備，從6月1日起為地下礦山從業(yè)人員進(jìn)行發(fā)砷檢測。
四、13號建議辦理情況
建議名稱：關(guān)于加快推進(jìn)我縣學(xué)前教育發(fā)展的建議
建 議 人：黃軍等12位代表
領(lǐng) 辦 人：潘如意
承辦單位：教體局
承 辦 人：劉日新
辦理類別：B類
滿 意 度：很滿意
學(xué)前教育是我縣一項重要的民生工程，科學(xué)布局對均衡學(xué)前教育發(fā)展和提高保教質(zhì)量有著重要意義。
1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局
編制了《平江縣學(xué)前教育布局規(guī)劃（2015-2020）》，通過廣播、電視、標(biāo)語等形式開展學(xué)前教育宣傳月活動，聯(lián)合計生、公安、統(tǒng)計部門，科學(xué)測算學(xué)齡前兒童分布，合理確定幼兒園發(fā)展數(shù)量和區(qū)域布局。出臺了《平江縣規(guī)范學(xué)前教育管理暫行辦法》，新園審批嚴(yán)格按照規(guī)劃實施。
從2017年起，城區(qū)小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和其他有獨立幼兒園的中小學(xué)均不再新開設(shè)幼兒園（班）。對已經(jīng)開設(shè)了附設(shè)幼兒園（班），從2017年起分三年實施撤并。
2、引進(jìn)資本，建設(shè)一批高質(zhì)量幼兒園
截止2017年已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成公辦中心幼兒園，共投入5864萬元。2018年共投入資金5630萬元，已立項新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園6所，預(yù)計到2020年基本可以達(dá)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一所公辦中心幼兒園。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量投入民辦幼兒園，據(jù)了解，2018年已有12所民辦幼兒園正在新建和改擴建。
3、定向培養(yǎng)，加大公辦幼師招聘力度
加大公辦幼師招聘力度，擴大師源補充渠道,今年由過去每年招聘10名在編幼師增加至20名。
五、33號建議辦理情況
建議名稱：關(guān)于農(nóng)村電網(wǎng)改造及升級的建議
建 議 人：陳育輝代表
領(lǐng) 辦 人：魏移宗
承辦單位：供電公司
承 辦 人：倪 斌
辦理類別：A類
滿 意 度：很滿意
我縣居民生活用電執(zhí)行省物價部門階梯電價政策。智能電表實現(xiàn)客戶用電信息“全覆蓋、全采集、全費控”，為確保電能表質(zhì)量、維護(hù)消費者權(quán)益，國家規(guī)定用于貿(mào)易結(jié)算的電能表在安裝前必須由國家法定檢定單位或授權(quán)檢定單位進(jìn)行強制檢定。
更換智能電能表后，有些客戶感覺比老表走的快，其原因：一是傳統(tǒng)機械電能表由于機械磨損，運行一段時間后，大多越走越慢。而智能電能表的誤差很穩(wěn)定，計量穩(wěn)定性很高。二是智能電能表靈敏度提高了，在輕負(fù)載、小電流的情況下（如手機充電、電視機和空調(diào)使用遙控器關(guān)閉處于待機狀態(tài)等）也能正常計量。而傳統(tǒng)機械電能表在輕負(fù)載、小電流的情況下計量性能顯著下降，或不計量。三是系統(tǒng)建設(shè)往往伴隨電網(wǎng)改造一并進(jìn)行，電網(wǎng)改造后電壓升高了，用電量自然增加了，表現(xiàn)在客戶就是燈泡更亮了等。四是客戶的用電量確實正常增加了。如天氣變化、電器增加、人員增加等。五是更換電能表后抄表結(jié)算例日發(fā)生變化，抄表結(jié)算周期變長，結(jié)算電量自然增加。
應(yīng)用于集抄建設(shè)中的智能表只是在普通電子式電能表上增加一個通信模塊，不會對電能表的計量性能產(chǎn)生影響，其消耗的能量不會計入用戶的用電量。如果客戶確實認(rèn)為電能表過快，可以到當(dāng)?shù)仉娏I業(yè)廳辦理校表手續(xù)，由供電公司根據(jù)《供電營業(yè)規(guī)則》處置。
關(guān)于平江縣2017年度預(yù)算執(zhí)行和
其他財政收支審計工作報告指出問題
整改情況的報告
平江縣審計局局長 丁四平
主任、各位副主任、各位委員：
我受縣人民政府委托,報告2017年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作報告指出問題的整改情況,請予審議。
縣第十七屆人大常委會第十一次會議審議了《關(guān)于平江縣2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,要求縣人民政府督促相關(guān)部門單位對審計指出的問題認(rèn)真研究,切實整改,并向縣人大常委會報告結(jié)果�？h人民政府對人大常委會的審議意見高度重視，要求所有涉及到的單位，對照各自存在的問題，認(rèn)真整改，確保審計意見落實到位。各涉及單位積極研究部署整改工作，明確責(zé)任到人，切實采取各項有效措施，審計查出的問題大部分已整改或正在整改，審計建議大部分得到落實，基本達(dá)到了審計整改的預(yù)期目標(biāo)。
截至10月底, 審計工作報告中指出的32個問題，已整改23個，部分整改或正在積極整改8個，未整改1個， 5條審計建議均已采納。現(xiàn)將整改情況報告如下：
一、縣2017年度本級預(yù)算及其他財政收支審計整改情況
1、關(guān)于“應(yīng)繳未繳預(yù)算收入1557.93萬元”的問題，已整改�？h財政局國庫股已將其他專戶利息收入767.09萬元全部解繳金庫�？h國有資產(chǎn)收益專戶處置收入除殘聯(lián)違規(guī)建設(shè)康復(fù)中心、擅自改變建設(shè)項目，同時違規(guī)處置資產(chǎn)暫無法定論，問題復(fù)雜，涉及多個部門無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一解決，暫時將其資金10.69萬元掛賬外，其余780.15萬元已上繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。
2、關(guān)于“延壓非稅收入2135.69萬元”的問題，已整改。除“應(yīng)解上級分成收入”科目余額22.18萬元，其中育林基金和植物檢疫費10.41萬元、水資源費收入11.77萬元，因上級預(yù)算收入功能科目的變動和非稅系統(tǒng)結(jié)算分成調(diào)賬的原因無法調(diào)賬外，其余2113.51萬元全部已上繳縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算專戶。
3、關(guān)于“未及時分解下達(dá)年初預(yù)算專項資金支出719.61萬元”的問題，已整改。2018年縣財政局已經(jīng)按照上級文件和年初預(yù)算將“普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費資金”、“普高助學(xué)金縣級配套資金”、“應(yīng)急處險維修專項資金”安排到位； 2018年春季“校車安全專項資金”已撥付，2018年秋季“校車安全專項資金”需待教體局校車安全辦進(jìn)行考核后于2018年12月審核撥付。
4、關(guān)于“借出款項未及時清理”的問題整改情況。
（1）關(guān)于“2017年末國庫股借出款項余額57228.42萬元”的問題，正在整改中�？h財政局嚴(yán)格按中共平江縣委文件《平江縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》的通知執(zhí)行。國庫股出借資金57228.42萬元，截止至2018年11月20日止，共收回國庫出借資金1512.4萬元，預(yù)計年內(nèi)收回527.04萬元，另外55188.98萬元將在2020年底前收回或財政列支消化。
（2）關(guān)于“2017年初，財政局國庫集中支付中心未收回2016年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所借出款項200萬元”的問題，正在整改中�？h財政局將在今年年底的體制結(jié)算中收回。
5、關(guān)于“財政資金139885.7萬元未納入國庫集中支付系統(tǒng)管理”的問題，已整改。所有的縣一級、二級預(yù)算單位已經(jīng)全部納入了國庫集中收付制度。除部分非縣直管的單位之外，所有的財政資金已經(jīng)實現(xiàn)電子信息收付全覆蓋。
6、關(guān)于“項目建設(shè)進(jìn)度較緩慢”問題的整改情況
（1）關(guān)于“2017年石牛寨地質(zhì)公園管理處地質(zhì)遺跡保護(hù)項目資金結(jié)余779.55萬元。該項目正在建設(shè)中，進(jìn)度較緩慢”的問題，已整改。2015年地質(zhì)遺跡保護(hù)項目已于9月25日啟動公開招投標(biāo)；2014年地質(zhì)遺跡保護(hù)項目已完工， 2018年6月已經(jīng)通過了驗收。
（2）關(guān)于“2017年石牛寨地質(zhì)公園管理處收中央文化旅游提升工程資金結(jié)余901.9萬元。該項目正在建設(shè)中，進(jìn)度較緩慢”的問題，正在整改中。目前該項目已完成箱式變壓器、備用電源發(fā)電機組、地埋高壓低壓、供電線路改造，生態(tài)停車場項目已開工，累計已撥付資金376.42萬元。
（3）關(guān)于“2017年平江縣環(huán)境保護(hù)局收原三陽鄉(xiāng)化學(xué)農(nóng)藥廠污染土壤治理與修復(fù)項目資金1200萬元，至審計日2018年4月2日止因項目建設(shè)進(jìn)度緩慢資金未使用”的問題，正在整改中。2018年縣環(huán)保局加快工作進(jìn)度，目前已完成了項目可研、環(huán)評、招投標(biāo)、施工單位合同、初步設(shè)計等前期工作�？h政府牽頭成立了處置工作組，現(xiàn)處置方案已報縣政府，待研究審批。城關(guān)鎮(zhèn)政府已經(jīng)撥付第一筆資金320萬元給中標(biāo)施工單位美源公司。目前工作組正在收集原三陽農(nóng)藥廠職工的銀行賬戶信息，準(zhǔn)備分發(fā)補償金到各職工銀行賬戶。同時，暢通了原三陽農(nóng)藥廠職工進(jìn)養(yǎng)老保險渠道。
（4）關(guān)于“2017年平江縣住房保障辦公室收到土地出讓金中計提用于保障房建設(shè)資金706.02萬元，收到本級預(yù)算基金追加土地出讓金中計提用于保障房建設(shè)資金支出1169.33萬元，至審計日2018年4月3日止因保障房項目建設(shè)進(jìn)度緩慢資金未使用”的問題，已整改。
縣財政局會同縣住房保障辦經(jīng)現(xiàn)場勘察查看，對符合保障房建設(shè)要求的項目陸續(xù)辦理了撥付手續(xù)，截至2018年9月6日，已累計撥付1614.77萬元，尚余260.58萬元未撥付。
二、縣地稅局2017年稅收征管及稅收政策執(zhí)行審計整改情況
關(guān)于“未依法追繳個人所得稅8.94萬元”的問題，正在整改。平江縣地稅局已通知縣第一人民醫(yī)院在2018年12月31日前補繳入庫。由于補繳涉及的人員多、時間長，縣人民醫(yī)院正在核對到人的金額。
三、部門單位預(yù)算執(zhí)行及其他財政財務(wù)收支審計整改情況
（一）縣衛(wèi)計局2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況
1、關(guān)于“擠占、挪用衛(wèi)計專項資金74.52萬元”問題的整改情況
（1）關(guān)于“2017年縣衛(wèi)計局機關(guān)挪用重大公共衛(wèi)生專項資金28.72萬元用于印刷費、辦公費”的問題，已整改�？h衛(wèi)計局黨組已用2018年行政運行經(jīng)費28.72萬元支付應(yīng)急辦和健康宣傳教育的相關(guān)費用支出，將挪用的資金歸還了原渠道。
（2）關(guān)于“2017年縣衛(wèi)計局機關(guān)挪用社會撫養(yǎng)費返回資金45.8萬元用于印刷費、辦公費”的問題，已整改�？h衛(wèi)計局黨組己決定在2018年12月底前，將該筆資金按照縣財政局撥付縣衛(wèi)計局的“計劃生育服務(wù)”科目名稱撥付到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
2、關(guān)于“無派出單位公函列支招待費13.93萬元”的問題，已整改。縣衛(wèi)計局嚴(yán)格規(guī)范了公務(wù)接待支出管理，杜絕了無派出單位公函列支招待費的現(xiàn)象。
（二）縣畜牧局2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況
1、關(guān)于“擠占挪用項目資金28.91萬元”的問題，正在整改中�？h畜牧局已就審計查出的問題召開了專題研究整改工作會，會議決定：一是嚴(yán)格控制壓縮專項工作經(jīng)費的支出，并積極向省市反映專項工作開展情況，努力爭取省市預(yù)算工作經(jīng)費；二是積極向縣委縣政府及財政部門匯報工作，努力爭取預(yù)算保障工作經(jīng)費，確保專項資金�？顚Ｓ�，杜絕擠占挪用的現(xiàn)象。
2、關(guān)于“無派出單位公函列支公務(wù)接待費0.23萬元”的問題，已整改。畜牧局已將上述0.23萬元中0.19萬元補充電話記錄通知卡入賬；誤報接待餐費0.04萬元已從當(dāng)事人全款收回�？h畜牧局為嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待支出管理，已制定了相關(guān)管理制度，杜絕了無派出單位公函列支接待費的現(xiàn)象。
（三）縣人社局2017年度預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計整改情況
1、關(guān)于“養(yǎng)老保險繳費收入2908.27萬元未及時錄入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”的問題，已整改。企業(yè)社保站成立了專門的清理小組，目前，有2806萬元已登記入賬，尚有102萬元是歷年來參保人員通過銀行繳費后未及時來社保部門開票登賬及外地轉(zhuǎn)入信息不明收入。經(jīng)進(jìn)一步清理，現(xiàn)已基本對號入座，并向銀行取證，收集繳費人員相關(guān)信息，同時已向省社保局申請?zhí)幚須v史遺留問題操作權(quán)限。
2、關(guān)于“被征地農(nóng)民社會保障繳費資金32238.63萬元未計入被征地農(nóng)民社�；饌�人賬戶”的問題，正在整改。未計入被征地農(nóng)民社�；饌�人賬戶的原因有4個方面：
（1）部分項目存在多征地少報批情況，已繳納的保障金不夠足額支付。
（2）部分項目由征地單位打包報批，各被征地村組無法分拆各自應(yīng)得被征地社會保障金份額。
（3）部分項目被征地村組較多，各被征地單位報送發(fā)放名單進(jìn)度緩慢，不統(tǒng)一。
（4）大部分征地單位因急于報批，不提供發(fā)放名冊。
縣政府對審計指出的該問題高度重視，召開了縣人民政府第16次常務(wù)會議專題研究并做出決定：
一是全面澄清底子。由陳淼副縣長牽頭，抽調(diào)相關(guān)人員全面摸清被征地農(nóng)民總數(shù)、被征地農(nóng)民社會保障金總額及使用發(fā)放情況的底子，已于9月15日報黃偉雄縣長。二是突破難點問題。由陳淼副縣長牽頭，相關(guān)單位和同志參加，全面會商拿出“被征地農(nóng)民社保金未繳、少繳、欠繳、多征地少報批、無被征地農(nóng)民發(fā)放名單”等問題的解決方案，目前各項清理正在進(jìn)行中。截止10月底止，人社部門已完成164批次被征地農(nóng)民社會保障金申報工作，涉及被征地農(nóng)民27402人，發(fā)放社保繳費資金8266.31萬元。
3、關(guān)于“預(yù)算資金36.80萬元未按規(guī)定用途使用”的問題，已整改。縣人社局加強了預(yù)算資金管理，財政資金嚴(yán)格按照《預(yù)算法》等規(guī)定執(zhí)行，確保資金專款專用。
4、關(guān)于“未按規(guī)定代扣代繳外請人員勞務(wù)工資應(yīng)繳納的個人所得稅0.33萬元”的問題，已整改。縣人社局已出臺嚴(yán)格管理制度，今后在發(fā)放考務(wù)人員勞務(wù)費時將按照《個人所得稅法》等規(guī)定，切實履行好代扣代繳個人所得稅的義務(wù)。
5、關(guān)于“以不合規(guī)票據(jù)報銷租車費0.50萬元”問題，已整改。今年，縣人社局加強了財務(wù)管理，完善了內(nèi)控體系建設(shè)，建立了相互監(jiān)督機制。強化了財務(wù)隊伍建設(shè)，嚴(yán)格了費用報銷審核程序，會計基礎(chǔ)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
四、重點專項資金管理使用審計整改情況
（一）平江縣2016至2017年度重大公共衛(wèi)生專項資金管理使用審計整改情況
1、關(guān)于“挪用重大公共衛(wèi)生專項資金119.43萬元”的問題，已整改。2016年12月用健康專項資金作為借款撥付伍市衛(wèi)生院26.4萬元的問題，已將資金收回；2017年用重大公共衛(wèi)生專項資金作為事業(yè)費撥付縣婦幼保健院64.31萬元的問題，縣衛(wèi)計局及時與婦保院進(jìn)行了對接，縣婦幼保健院按照要求調(diào)整了會計帳目，將事業(yè)費收入64.31萬元調(diào)整為老年健康與婦幼服務(wù)專項資金。
2、關(guān)于對二級機構(gòu)專項資金支出未設(shè)專賬或?qū)艉怂愕膯栴}，已整改�？h衛(wèi)計局已約談城關(guān)衛(wèi)生院、梅仙衛(wèi)生院及安定衛(wèi)生院院長，并嚴(yán)格監(jiān)督三院按照要求對各專項資金實行了專項專戶核算。
（二）2017年扶貧資金統(tǒng)籌整合及其專戶資金管理使用審計整改情況
1、關(guān)于“部分村級合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金效益發(fā)揮不夠，資金閑置、資金沉淀的情況依然存在”的問題，已整改。具體情況如下：
（1）關(guān)于“梅仙鎮(zhèn)三里村種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社,養(yǎng)殖戶缺乏技術(shù)及管理能力，至審計日止飼養(yǎng)的黑三羊成活率不足30%”的問題。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局專門組織專業(yè)技術(shù)人員實地進(jìn)行了調(diào)查，已責(zé)成三里村村支兩委進(jìn)行深刻的檢討和全面反思，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，把損失降低到最小程度，加強后期日常管理，避免再次出現(xiàn)此類現(xiàn)象。
（2）關(guān)于“平江縣洪源種植扶貧專業(yè)合作社至今未啟動，資金閑置未用”的問題。10萬元閑置資金已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。
2、關(guān)于“旅游產(chǎn)業(yè)項目啟動緩慢，資金閑置100萬元”的問題，已整改。甕江鎮(zhèn)人民政府已將100萬元閑置資金全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。
3、關(guān)于“部分村級扶貧項目手續(xù)不規(guī)范”的問題，已整改�？h財政局、縣審計局、縣扶貧辦今年以來多次對扶貧村級項目資金使用情況開展了檢查，并就檢查情況進(jìn)行了通報，責(zé)成整改，村級扶貧項目手續(xù)已逐步完善規(guī)范。
4、關(guān)于“危房改造貧困戶數(shù)據(jù)收集不準(zhǔn)確，造成多撥補助資金144萬元”的問題，已整改。多撥甕江鎮(zhèn)危房改造補助資金135萬元、梅仙鎮(zhèn)危房改造補助資金9萬元已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶。
5、關(guān)于“擠占挪用扶貧統(tǒng)籌整合資金0.86萬元”的問題，已整改。擠占挪用的扶貧統(tǒng)籌整合資金0.86萬元已由長壽鎮(zhèn)財政所收繳到鎮(zhèn)政府扶貧資金專戶。
6、關(guān)于“滯留扶貧統(tǒng)籌整合資金214.40萬元”的問題整改情況。
（1）關(guān)于“滯留林業(yè)生態(tài)保護(hù)資金191.23萬元”的問題，已整改。縣林業(yè)局高度重視，安排專人進(jìn)行核查和督促整改，截止2018年7月黃金河國家濕地公園管理處已實施項目和使用資金186.41萬元，結(jié)存4.82萬元未撥付。11月底項目可通過驗收，余下款項可撥付到位。
（2）關(guān)于“滯留貧困人口醫(yī)保繳費補貼資金23.17萬元”的問題，已整改。南江鎮(zhèn)、長壽鎮(zhèn)、甕江鎮(zhèn)滯留貧困人口醫(yī)保繳費補貼資金23.17萬元已全額解繳至縣財政扶貧資金整合專戶,納入2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金專戶重新分配。
7、關(guān)于“大額現(xiàn)金支付工程款60.09萬元”的問題，已整改�？h財政局今年以來就扶貧資金管理使用情況召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，反復(fù)強調(diào)工程類的項目資金必須轉(zhuǎn)賬支付，要求各單位嚴(yán)格遵守。
8、關(guān)于“365戶非建檔立卡貧困戶享受扶貧補貼資金39.95萬元”的問題整改情況。
（1）關(guān)于“生態(tài)環(huán)境員13人2.4萬元”的問題，已整改�？h扶貧辦進(jìn)行認(rèn)真的核實，其中：9人為建檔立卡貧困對象身份證號碼錯誤，另外 4個貧困戶未開通惠農(nóng)補貼卡將工資發(fā)放到其父親的賬戶�？h扶貧辦已根據(jù)貧困戶本人身份信息重新錄入信息系統(tǒng)。
（2）關(guān)于“生態(tài)護(hù)林員38人11.50萬元”的問題，已整改。縣林業(yè)局通過重新核實，因生態(tài)護(hù)林員工資按季度發(fā)放，所以38人有重復(fù)名字，實際只有17人，均為建檔立卡貧困戶。出現(xiàn)問題的原因是：15人身份證號碼錯誤，2人因未開通惠農(nóng)補貼卡，只好通過親屬的惠農(nóng)補貼卡發(fā)放到戶。目前，縣扶貧辦已調(diào)整相關(guān)信息重新錄入信息系統(tǒng)。
（3）關(guān)于“扶貧助學(xué)金補貼對象280人18.74萬元”的問題，已整改。經(jīng)扶貧辦聯(lián)合教體局學(xué)生資助中心進(jìn)行重新核實，發(fā)現(xiàn)其中78人因為打卡時身份證錄入錯誤；另外202人因為父母長期在外務(wù)工無法提供戶主銀行賬戶或賬號錯誤等，打卡至其親屬銀行賬戶。上述享受對象符合要求但資金打卡發(fā)放未嚴(yán)格按要求執(zhí)行，現(xiàn)享受補貼對象身份數(shù)據(jù)信息已重新錄入。
（4）關(guān)于“技能培訓(xùn)員7人3.26萬元”的問題，已整改。縣就業(yè)局安排專人進(jìn)行核對，將培訓(xùn)費用追回已解繳至社保基金專戶。
（5）關(guān)于“雨露計劃教育助學(xué)金27人4.05萬元”的問題，已整改。扶貧辦進(jìn)行重新核實，發(fā)現(xiàn)其中10人因為打卡時身份證號碼錄入錯誤；另外17人因為父母長期在外務(wù)工無法提供戶主銀行賬戶或賬號錯誤等，打卡至其親屬銀行賬戶。目前新數(shù)據(jù)信息已重新錄入。
（三）平江縣2017年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場退養(yǎng)補償資金管理使用及審計整改情況
1、關(guān)于“擅自調(diào)整豬場拆除戶補償面積和標(biāo)準(zhǔn)，截留補償資金105.33萬元”的問題，已部分整改。長壽鎮(zhèn)、童市鎮(zhèn)、三墩鄉(xiāng)、梅仙鎮(zhèn)和甕江鎮(zhèn)已將截留的補償資金共計67.83萬元上繳縣財政；伍市鎮(zhèn)未整改落實。
2、關(guān)于“滯撥養(yǎng)豬場拆除補償資金76.87萬元”的問題，已整改。三墩鄉(xiāng)、童市鎮(zhèn)滯撥資金已全部下?lián)艿綉簟?/p>
3、關(guān)于“擠占養(yǎng)豬場退養(yǎng)拆除補償資金20.51萬元”的問題，已整改。梅仙鎮(zhèn)擠占7.46萬元、三墩鄉(xiāng)擠占5.94萬元、縣園藝示范中心擠占7.11萬元的問題，三家單位均已進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，將擠占的開支調(diào)入單位行政支出。
4、關(guān)于伍市鎮(zhèn)“挪用養(yǎng)豬場退養(yǎng)拆除補償資金83.70萬元”的問題，未整改落實。
5、關(guān)于“未按程序報批，擅自撥付補償資金166.43萬元”的問題，正在整改中。伍市鎮(zhèn)將對24戶進(jìn)行了補償?shù)酿B(yǎng)豬戶上報縣相關(guān)主管部門進(jìn)行核實批準(zhǔn)，今后將加強項目資金的使用；梅仙鎮(zhèn)已對未按程序報批撥付養(yǎng)殖場退養(yǎng)補償資金10戶重新核實申報；長壽鎮(zhèn)、童市鎮(zhèn)、三墩鄉(xiāng)正在完善按程序報批工作。
6、關(guān)于“多撥付補償資金8.24萬元”的問題，正在整改中。因方跳中在外務(wù)工，南江鎮(zhèn)計劃年底在其回家后收回。
五、審計建議采納情況
1、關(guān)于“加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強項目資金管理”的審計建議，已采納。一是縣財政局組織各項收支清理核對和結(jié)算工作，對手續(xù)不齊，或者遲遲不報用款計劃的，特別是統(tǒng)籌整合的涉農(nóng)資金，加強催辦以免影響支出進(jìn)度的均衡性和經(jīng)濟發(fā)展的速度。二是加強項目資金管理，對有專項用途的資金，抓緊組織落實到具體項目，將資金使用和項目實施情況納入政務(wù)公開范圍，保證項目資金的陽光透明。依法依程序?qū)椖窟M(jìn)行復(fù)核、驗收、審定及資金撥付工作。
2、關(guān)于“加大政府債權(quán)債務(wù)管控力度防范化解風(fēng)險”的審計建議，已采納。一是嚴(yán)控舉債。對確需出借的臨時急需款項，報同級人民政府常務(wù)會議批準(zhǔn)同意后辦理借款手續(xù)。借款僅限于臨時性資金周轉(zhuǎn)或者為應(yīng)對社會影響較大的突發(fā)事件的臨時急需墊款。尚有借款未償還的單位，不得再新增借款。二是全力回收。財政局建立分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、股所單位負(fù)責(zé)人直接抓的“兩項資金”回收工作責(zé)任制。嚴(yán)格按中共平江縣委文件（平發(fā)[2018]7號）《平江縣防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》執(zhí)行。①有償債任務(wù)的單位，在未完成“兩項資金”回收任務(wù)之前，暫停結(jié)算單位上解的土地出讓收入，國有資產(chǎn)處置收益，行政事業(yè)單位收費等非稅收入，待通過協(xié)商，拿出切實方案后方可辦理。②建立償債準(zhǔn)備金，每年從本級預(yù)算中安排3%以上，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制結(jié)算補助收入中提留50%，從土地出讓收入中安排15%，從國有資產(chǎn)處置收益中安排50%作為償債資金專項用于償還存量債務(wù)，�？顚Ｓ谩＂鄯餐ㄟ^政府融資平臺舉債或政府債務(wù)資金建設(shè)的項目，對有行政事業(yè)型收費收入的單位，其收入的30%專項用于償債。④每年從縣本級安排的工業(yè)發(fā)展基金、旅游發(fā)展基金中提留25%用于償還存量債務(wù)。⑤拿出分期分批處置閑置國有資產(chǎn)方案，適當(dāng)處置部分閑置國有資產(chǎn)，用于歸還融資債務(wù)。三是及時公開。定期向社會公開政府性債務(wù)及其項目建設(shè)情況，自覺接受社會監(jiān)督。
3、關(guān)于“進(jìn)一步完善國庫集中支付管理”的審計建議，已采納。今年6月，國庫實撥業(yè)務(wù)電子化改革成功上線運行，到目前止，納入國庫集中支付的預(yù)算單位96個（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個），二級預(yù)算單位120個，臨時機構(gòu)17個，專項資金專戶50個，改革覆蓋率達(dá)100%。所有縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工業(yè)園除外）、所有財政性資金全部納入國庫集中支付范疇。
4、關(guān)于“切實加強扶貧領(lǐng)域的監(jiān)管”的審計建議，已采納�？h扶貧辦已聯(lián)合縣財政局整合辦就審計報告召開了專題會，在扶貧項目管理、資金監(jiān)管上形成了統(tǒng)一思想，一是組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、財政所長參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)了《湖南省財政扶貧資金管理使用規(guī)定》等相關(guān)的法律法規(guī)，明確了我縣扶貧項目管理、資金使用的管理制度，督促各單位落實整改。二是加強監(jiān)督檢查，2018年縣扶貧辦、縣財政局、審計局三家組成聯(lián)合檢查組，先后五次對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級的扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了檢查，查問題促整改，通過檢查，各單位在扶貧項目管理、資金使用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面得到了很大的提高。
5、關(guān)于“及時清理摸底并準(zhǔn)確完整記錄參保對象的參保繳費信息和數(shù)據(jù)”的審計建議，已采納�？h人社局積極采納審計意見，迅速召開了審計整改專題會議，再次分析了問題產(chǎn)生的根源，進(jìn)一步重申了審計整改工作的必要性和重要性，并提出了明確的整改措施和時限要求。同時，為確保審計整改工作的成效，成立了由財務(wù)股牽頭，辦公室、業(yè)務(wù)股等部門配合的整改工作小組。立即著手清理落實未及時錄入業(yè)務(wù)和財務(wù)信息系統(tǒng)養(yǎng)老保險繳費收入，對銀行串戶錯賬進(jìn)行了調(diào)整，對信息不全的收入款項向銀行取證，并向省人社廳申請開通業(yè)務(wù)系統(tǒng)權(quán)限，將已落實人員的繳費情況錄入信息系統(tǒng)和財務(wù)系統(tǒng)�？h政府就“盡快將未分配的被征地農(nóng)民社保繳費資金記入被征地農(nóng)民社保基金個人賬戶”的審計建議，在縣人民政府第16次政府常務(wù)會議上進(jìn)行了專題研究，并決定由陳淼副縣長牽頭抽調(diào)相關(guān)人員組成專門隊伍從速摸清底子，拿出破解難題的方案，盡快將繳費資金計入個人賬戶，目前各項工作正在加快推進(jìn)。
關(guān)于法官履職評議工作開展情況的報告
平江縣人民法院院長 李明
主任、各位副主任、各位委員：
為進(jìn)一步加強對法官的監(jiān)督，提升法官依法履職能力，更好地維護(hù)司法公正，按照縣人大常委會統(tǒng)一部署，根據(jù)《平江縣人大常委會印發(fā)〈關(guān)于對法官、檢察官開展2018年度履職評議的工作方案〉》文件精神，對刑一庭、刑二庭、執(zhí)行局的員額法官開展履職評議工作，現(xiàn)將情況報告如下：
一、主要做法
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，深化認(rèn)識，確保組織到位。一是統(tǒng)一思想認(rèn)識。院黨組多次召開會議專題研究法官履職評議工作，做到了思想到位、責(zé)任到位、工作到位，注重發(fā)動相關(guān)庭室的積極性，密切協(xié)作配合。9名評議對象將這次履職評議作為提升自身司法水平、展示自身良好形象的重要契機，按照時間、內(nèi)容、步驟要求，做好自查自評，撰寫履職情況報告，正確處理好評議工作和日常工作的關(guān)系，積極配合工作開展。二是成立組織機構(gòu)。成立了以院長為組長的員額法官履職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了專門工作機構(gòu)、工作班子、工作場地，制定了具體實施方案，并為案件評查組、履職情況調(diào)查組等開展工作提供了必要的場地、設(shè)備和相關(guān)便利，為工作開展奠定了基礎(chǔ)。三是制定工作方案。按照縣人大常委會要求，結(jié)合法院實際，制定了《平江縣人民法院關(guān)于對員額法官開展2018年度履職評議的實施方案》，確定了履職評議工作的對象、時間、內(nèi)容、步驟和要求。四是加大宣傳力度。充分利用網(wǎng)站、報刊、電視等媒體，加大法官履職評議工作宣傳力度，進(jìn)一步營造濃厚的輿論氛圍。
（二）明確對象，深入動員，確保部署到位。一是確定評議對象。根據(jù)司法體制改革和審判執(zhí)行工作的實際，我院領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究，充分考慮到掃黑除惡專項斗爭和“決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役”專項活動是今年的重點工作，確定了刑一庭王晚東、張占南、王響槐，刑二庭王冉、張京平、張有林、李向東，執(zhí)行局余琰、吳均成為2018年度履職評議對象。二是抓好動員部署。10月17日，在我院召開了2018年度法官履職評議動員大會，我院黨組書記、院長李明作了動員報告，縣人大常委會副主任吳姣姣對法官履職評議工作進(jìn)行總結(jié)講話，并解讀《平江縣人大常委會關(guān)于對法官、檢察官開展2018年度履職評議的實施方案》。刑二庭庭長王冉代表評議對象作了表態(tài)發(fā)言。三是抓好述職和民主測評。11月16日上午，在我院召開2018年度法官履職評議大會。刑一庭、刑二庭、執(zhí)行局9名員額法官在大會上作了述職報告，案件評查組作了案件質(zhì)量評議報告，履職情況調(diào)查組報告了2018年度員額法官履職評議的工作開展情況和調(diào)查意見，我院全體干警對被評議法官進(jìn)行了民主測評。縣人大常委會主任黎耀輝作了講話，充分肯定了前段工作所取得的階段性成效，對后階段工作提出了明確要求。縣人大常委會全體組成人員及部分人大代表、人民陪審員見證和參加了評議大會。最后，我院黨組書記、院長李明代表縣法院作了表態(tài)發(fā)言。
（三）嚴(yán)格評查，深入走訪，確保程序到位。法官履職評議工作專業(yè)性強，涉及面廣，情況多樣，社會關(guān)注度高。我們從縣人大法制委、縣司法局、律師事務(wù)所以及人大代表、人民陪審員中邀請了專業(yè)人員，從本院抽調(diào)專門人員，組成了案件評查組和履職情況調(diào)查組，采取多種調(diào)查了解方式，全面掌握評議對象的現(xiàn)實表現(xiàn)。一是自評自查。評議對象圍繞遵紀(jì)守法、依法履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律等情況，認(rèn)真撰寫個人履職情況報告，全面客觀總結(jié)了成績，實事求是分析了問題及產(chǎn)生的原因，明確了今后努力方向。二是集中評查。抽調(diào)縣法院審委會專職委員周平江、審管辦主任曾圖強、退休法官袁欣欣，聘請縣司法局副局長童驅(qū)豹，漢昌律師事務(wù)所主任袁曙初組成案件評查組，按照“七個必查”的原則（縣人大常委會交辦轉(zhuǎn)辦的涉法涉訴案件、發(fā)回重審案件、重大改判案件、被判無罪案件、超期辦理案件、人民群眾反映強烈的案件、具有較大社會影響的案件必查），從每位評議對象2016年以來承辦的案件中隨機抽取5件共45件案卷，依據(jù)評查標(biāo)準(zhǔn)，從辦案程序、實體處理、裁判文書及卷宗裝訂等四個方面對案卷進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致評查。三是調(diào)查走訪。履職情況調(diào)查組分別向縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局、縣司法局等單位相關(guān)人員和人大代表、律師事務(wù)所及律師代表、人民陪審員等，征求了對9名評議對象的意見建議。隨機回訪重點案件當(dāng)事人，組織旁聽、觀察刑一庭、刑二庭法官主審案件的公開庭審活動，見證監(jiān)督執(zhí)行局法官的執(zhí)行活動。
二、9名評議對象的綜合評議情況
2018年度法官履職評議主要圍繞評議對象近三年來的遵紀(jì)守法、依法履行職責(zé)、自覺接受監(jiān)督、廉潔自律等方面的內(nèi)容開展，這些方面的綜合評議情況如下：
（一）總體履職情況較好。接受本次履職評議的9名員額法官都是刑一庭、刑二庭、執(zhí)行局的員額法官，從總體上來說，他們講政治、顧大局、守紀(jì)律、品德好、業(yè)務(wù)精、能力強，都能在各自的工作崗位上，認(rèn)真履職盡責(zé)，依法依規(guī)辦事，在一線辦案、服務(wù)百姓、廉潔司法等方面，均取得了較大的成績。從履職情況看，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，每個法官都能積極參加政治理論學(xué)習(xí)，信念堅定，在思想和行動上始終同黨中央保持一致；能認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識，注重總結(jié)審判實踐經(jīng)驗，具有較高的法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)。依法履行職責(zé)方面，能認(rèn)真負(fù)責(zé)，愛崗敬業(yè)，辦案能力強，注重法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一，注重辦案質(zhì)效的提升。自覺接受監(jiān)督方面，都能嚴(yán)格執(zhí)行縣人大的各項決議、決定，積極配合履職評議工作開展，態(tài)度很端正，參與意識很強。廉潔自律方面，能夠嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，恪守法官職業(yè)道德，清正廉潔，秉公辦案。從案卷評查情況看，9名法官所辦理案件程序合法、證據(jù)采信充分、案情事實清楚、適用法律正確、實體處理恰當(dāng)，辦案質(zhì)量較為過硬。從調(diào)研走訪情況看，案件當(dāng)事人、律師、陪審員對主審法官審判的程序、環(huán)節(jié)和結(jié)果都沒有不同意見，認(rèn)為9名法官的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)比較高，審判過程中能做到依法履職、客觀公正；庭審工作效率高，都能在審判時限內(nèi)完成判決，沒有拖延現(xiàn)象；能及時與當(dāng)事人溝通，對待雙方當(dāng)事人的態(tài)度端正，沒有發(fā)現(xiàn)違反廉潔自律規(guī)定、收受當(dāng)事人錢物和接受當(dāng)事人宴請等問題。從民主測評情況看，11月16日，履職評議大會發(fā)出評議票90張，收回90張。通過全體干警民主測評，經(jīng)院黨組審定，王冉、王晚東為優(yōu)秀等次，吳均成、余琰、張京平、張有林、張占南、李向東、王響槐為稱職等次，提請本次縣人大常委會審議和確認(rèn)評議結(jié)果。
（二）存在的問題和不足。通過調(diào)研座談走訪、案卷評查，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。一是新知識、新技能學(xué)習(xí)有待加強。有的老法官學(xué)習(xí)新知識、新技能積極性不高，電腦操作水平、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力不高，還不能完全適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代新變化，不善于運用網(wǎng)絡(luò)做好工作。二是群眾工作能力有待加強。個別法官缺乏與群眾打交道的藝術(shù)，與群眾溝通交流的方式方法有待改進(jìn)，不太善于運用群眾易于接受的方式處理問題、化解矛盾，溝通能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力有待進(jìn)一步提升。三是工作作風(fēng)有待改進(jìn)。個別法官群眾觀念不夠強，接待群眾態(tài)度生硬，不夠耐煩；個別法官八小時之外嚴(yán)格自律做得不夠好。四是文書質(zhì)量有待提升。個別案件筆錄、法律文書內(nèi)容等細(xì)節(jié)方面還需進(jìn)一步規(guī)范；少數(shù)裁判文書送簽稿上只有承辦人的簽名，而沒有全體合議庭組成員的簽名表達(dá)意見。
三、今后努力方向
根據(jù)法官履職評議中發(fā)現(xiàn)的共性問題以及人民群眾的期盼，為適應(yīng)新形勢、新要求，今后，我院將著重做好以下幾方面工作：
（一）適應(yīng)人民群眾新期待，進(jìn)一步加強法官隊伍建設(shè)。更加注重司法能力建設(shè),注重開展新法律、新知識和新技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提升廣大法官駕馭庭審、認(rèn)定事實、采信證據(jù)、釋法說理、制作文書的能力和科技應(yīng)用能力，提高法官做群眾工作、解決實際問題的能力。更加注重改進(jìn)司法作風(fēng)，以全省法院系統(tǒng)“作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)年”活動、全縣政法系統(tǒng)“對黨忠誠”主題教育活動和法官履職評議為契機，對照工作要求，自查自糾，不斷完善自我，樹立人民法官良好形象。
（二）適應(yīng)司法改革新部署，進(jìn)一步完善審判工作機制。深入推進(jìn)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革、執(zhí)行機制、案件繁簡分流機制改革，努力在破解法院難題上實現(xiàn)更大作為。推進(jìn)審判管理精細(xì)化，進(jìn)一步修訂完善《目標(biāo)管理考核細(xì)則》《司法績效評分細(xì)則》《司法狀況獎罰規(guī)定》，大力推進(jìn)“審判質(zhì)效提升年”活動、“員額法官辦案年”活動、“司法規(guī)范年”活動，著力提升審判質(zhì)效。擴大司法民主，落實人民陪審員制度，公開選任150名人民陪審員，充分發(fā)揮人民陪審員在案件審理中的作用。
（三）適應(yīng)司法環(huán)境新要求，不斷提高審判執(zhí)行工作水平。進(jìn)一步積極主動接受人大監(jiān)督，虛心聽取意見、建議，不斷加強和改進(jìn)工作。進(jìn)一步發(fā)揮刑事審判職能，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，健全執(zhí)行聯(lián)動威懾機制和協(xié)作配合機制，用足用盡用好執(zhí)行手段，堅決打贏“決勝執(zhí)行難”攻堅戰(zhàn)，最大限度保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益。
主任、各位副主任、各位委員，接受縣人大評議是一項既光榮又艱巨的任務(wù)，更是促進(jìn)法官素質(zhì)提升、促進(jìn)法院事業(yè)發(fā)展的良好機遇。審判執(zhí)行工作只有更好，沒有最好，需要我們永不懈怠地追求卓越。我們一定會以此次評議為動力，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，努力奮進(jìn)，扎實工作，全面加強隊伍建設(shè)，不斷提高履職水平，以實際行動向縣委、縣人大和廣大人民群眾交一份滿意的答卷！
關(guān)于檢察官履職評議工作開展情況的報告
平江縣人民檢察院檢察長 黃利軍
主任、副主任、各位委員：
現(xiàn)在我代表縣檢察院報告2018年檢察官履職評議工作開展情況，請予審議。
開展對法官、檢察官履職評議，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職責(zé)，是加強司法監(jiān)督和隊伍建設(shè)的現(xiàn)實需要。根據(jù)《平江縣人大常委會關(guān)于對法官、檢察官開展2018年度履職評議的工作方案》，今年8月至11月，縣人大常委會組織開展了對我院陳均勻、陳嫣然、彭大林、張驍冀、方磊5位檢察官的履職評議工作。我院嚴(yán)格按照工作部署和要求，態(tài)度誠懇、工作扎實、成效明顯。
一、開展檢察官履職評議工作情況
（一）黨組高度重視，活動組織有力。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。我院接到縣人大常委會《關(guān)于在“兩院”監(jiān)督開展法官、檢察官履職評議工作的通知》后，立即成立了以檢察長任組長，一名副檢察長和政治部主任任副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的履職評議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由政治部主任兼任辦公室主任；同時設(shè)立案件評查組和履職調(diào)查組；并抽調(diào)2名工作人員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、材料會務(wù)、協(xié)助評查、宣傳綜合、后勤保障等工作。二是制定了詳細(xì)的工作方案。迅速出臺了《平江縣人民檢察院2018年度員額檢察官履職評議工作實施方案》，方案中列出了職責(zé)分工表，將工作任務(wù)細(xì)化分解，進(jìn)一步明確了每名工作人員的工作職責(zé)和工作任務(wù)。三是進(jìn)行了動員部署。院黨組多次召開專題會議研究部署落實實施方案，并迅速作出動員部署。組織召開全院動員大會，及時傳達(dá)了有關(guān)精神，全面部署履職評議工作。四是召開了履職評議大會。11月16日下午組織召開了2018年度檢察官履職評議大會，縣人大常委會全體委員參會。5名檢察官對近三年來的履職情況進(jìn)行了匯報；副檢察長崔燦、政治部主任蔣達(dá)分別作了案件評查報告和履職情況調(diào)查報告，現(xiàn)場對受評議的檢察官進(jìn)行了民主測評�？h人大黎耀輝主任在會上作了重要講話，肯定了履職評議工作取得的成效，并指出了整改方向。
（二）堅持客觀公正，開展案件評查。認(rèn)真做好案件評查工作。一是確定評查組成員，詳細(xì)制定評查方案。由我院的2名業(yè)務(wù)骨干及辦案經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的1名退休檢察官、1名律師代表、1名人大代表組成案件評查組，由縣人大督導(dǎo)組負(fù)責(zé)督導(dǎo)工作。10月10日，評查組全體成員召開第一次會議確定了評查方案以及評查程序。二是選定應(yīng)評查案件，認(rèn)真開展個案評查。評查組通過登錄檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，每一位被評議對象從辦案系統(tǒng)中隨機抽取2016年以來承辦的5件案件作為評查案件。其中，縣人大常委會交辦轉(zhuǎn)辦的涉法涉訴案件、發(fā)回重審案件、重大改判案件、撤案、不捕不訴案件、人民群眾反映強烈的案件、具有較大社會影響的案件等為必查案件。10月24日至26日，在縣人大督導(dǎo)組的全程監(jiān)督下，評查組對25件案件32本案卷進(jìn)行集中評查。三是嚴(yán)肅評查紀(jì)律，切實提升評查效果。評查堅持“一案三評”（初評、復(fù)評、綜合評定）原則，逐案登記。評查組根據(jù)評查情況出具了針對每一位被評議對象的綜合評查報告。對于發(fā)現(xiàn)的一般性問題，提出改進(jìn)意見，并將整改落實情況反饋評查組，切實將案件評查作為加強和改進(jìn)工作的重要途徑，提升評查效果和評查結(jié)果運用。
（三）堅持實事求是，做好履職調(diào)查。一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立履職情況調(diào)查組，切實承擔(dān)對評議對象的履職情況進(jìn)行調(diào)查、走訪、征求并收集各方面的意見和建議的工作。二是準(zhǔn)確把握調(diào)查方向。堅持把握三個原則：即堅持依法調(diào)查、堅持實事求是、堅持問題導(dǎo)向。重點調(diào)查個人的政治態(tài)度、依法履職、自覺接受人大及社會各界監(jiān)督、勤政廉潔建設(shè)等方面情況。三是廣泛深入走訪調(diào)研。調(diào)查組采取“聽、問、評、議”等多種方法座談了解情況，召開座談會6次，發(fā)放征求意見表100余份，聽取了縣法院刑事審判庭部分法官的意見，與縣公安局刑偵大隊、看守所的有關(guān)干警進(jìn)行談話個別征求意見，到湖南湘杰律師事務(wù)所全面了解被評議的5名檢察官依法履職情況。同時，走訪聽取了縣委政法委、縣紀(jì)監(jiān)委等單位的意見，做到了全面、客觀、準(zhǔn)確。不但肯定了5名檢察官的工作能力和工作業(yè)績，而且了解了他們存在的不足，并給出了建議。
（四）活動效果明顯，達(dá)到預(yù)期目的。一是檢察人員接受監(jiān)督意識明顯增強。通過開展檢察官履職評議活動，能夠做到邊接受評議邊認(rèn)真整改。樹立并增強了監(jiān)督者也要接受監(jiān)督的理念，運用內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督雙管齊下的方式，督促檢察人員公正司法。二是挖掘了優(yōu)秀典型。通過這次評議活動，發(fā)現(xiàn)履職評議的檢察官在各自的工作崗位上恪盡職守，堅守辦案一線，工作雷厲風(fēng)行，經(jīng)常加班加點，有的還帶病堅持工作，任勞任怨、無私奉獻(xiàn)，展示了人民檢察官“執(zhí)法為民、公正司法”的良好形象。三是進(jìn)行了民主評議。11月16日履職評議大會發(fā)出評議票45張，收回43張。通過全體干警民主測評，經(jīng)院黨組審議，陳均勻為優(yōu)秀等次，陳嫣然、彭大林、張驍冀、方磊為稱職等次。提請本次縣人大常委會審議和確認(rèn)評議結(jié)果。
二、存在的問題和不足
從案件評查和調(diào)查走訪的情況反映，被評議的5名檢察官履職情況與縣委提出全面推進(jìn)法治平江建設(shè)的新要求和人民群眾對司法公正的新期望還存在一定的差距，主要問題：
（一）司法理念需要進(jìn)一步提升。在司法體制改革過程中個人的司法理念與法治平江建設(shè)的要求還有一定的差距，對如何推進(jìn)檢察改革，為平江發(fā)展提供法治保障的思路不夠?qū)拸V，法律服務(wù)力度還不夠到位。面對當(dāng)前司法改革的需要，缺乏積極探索創(chuàng)新的意識，對檢察機關(guān)司法監(jiān)督工作缺乏與時俱進(jìn)，尤其是在辦理公益訴訟、民事案件執(zhí)行監(jiān)督等方面還需要加大力度。
（二）司法能力需要進(jìn)一步增強。被評議的檢察官現(xiàn)有的法律專業(yè)知識難以適應(yīng)新時代法治建設(shè)發(fā)展的需要，對新制定的監(jiān)察法、新修改的刑事訴訟法、憲法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握不夠全面，導(dǎo)致綜合司法能力不足。有時向當(dāng)事人釋法說理不夠詳細(xì)，影響了自身的辦案能力水平的展示。
（三）司法規(guī)范需要進(jìn)一步完善。我院檢察官在提升司法理念，增強司法能力，嚴(yán)格司法規(guī)范，提升司法公信力等方面仍有一定的提升空間。
三、整改措施
評議監(jiān)督是手段，改進(jìn)工作是目的。整改力求做到“三個不放過”：錯誤原因沒查清不放過，問題整改不到位不放過，防范機制不建立不放過。通過履職評議活動，將促使我院檢察官和全體干警提高依法履職能力，推動檢察工作再上新臺階。
（一）把執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加重要的位置。著力打造“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、人民滿意”檢察隊伍，處理好依法與改革、改革與監(jiān)督之間的關(guān)系。推進(jìn)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組、學(xué)習(xí)型檢察干警”活動，加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度，不斷提升履職能力。開展紀(jì)律作風(fēng)督查，堅持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢，強化對司法辦案的監(jiān)督和八小時以外的監(jiān)督。
（二）對司法不規(guī)范問題緊盯不放。誠懇接受縣人大常委會和人大代表的評議整改意見，做到對待意見虛心，接受意見誠心，整改意見實心。堅持問題導(dǎo)向，在評議過程中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、共性問題，認(rèn)真剖析，切實整改。鞏固規(guī)范司法行為專項整治成果，深化“三查三評”案件質(zhì)量評查體系，圍繞司法體制改革要求和檢察權(quán)運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以權(quán)力清單為突破口，構(gòu)建精心化管理、動態(tài)化監(jiān)督、科學(xué)化考評的案件管理機制。以制度求規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展。
（三）對重點領(lǐng)域突出問題開展專項監(jiān)督。積極引導(dǎo)被評議對象對評議整改意見進(jìn)行自我反思和自我批評，消除其思想顧慮。主動“提問題”，認(rèn)真“開藥方”。特別是對人民群眾反映強烈的問題進(jìn)行深刻剖析，深挖根源，對癥下藥，制定專門的整改方案，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力措施，把人大常委會和人大代表意見落到實處。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食藥安全等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椓副O(jiān)督，加強民事審判執(zhí)行監(jiān)督，推進(jìn)刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)法律監(jiān)督。
（四）始終把接受監(jiān)督作為依法履職的保障。以“人民滿意”為開展檢察工作總導(dǎo)向，進(jìn)一步促進(jìn)公正司法、執(zhí)法為民意識、自覺接受監(jiān)督意識的提高，依法接受人大監(jiān)督。邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員調(diào)研檢察工作，參加公開審查案件、聽庭評議、案件評查等檢務(wù)活動。全面深化檢務(wù)公開，堅持以案件信息公開為重點，突出抓好案件信息查詢、重大案件信息發(fā)布、終結(jié)性法律文書公開等工作。讓檢察權(quán)在陽光下運行，以公開促公正、贏公信。
主任、副主任、各位委員：縣人大常委會在“兩院”監(jiān)督開展法官、檢察官履職評議工作，是實現(xiàn)社會公平正義、和諧發(fā)展的使命所需，是堅持以人民為中心的宗旨所在。我院將以這次縣人大常委會聽取專項工作報告為契機,推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，加強檢察隊伍建設(shè)，為服務(wù)我縣改革發(fā)展大局作出積極的貢獻(xiàn)。
積極建言獻(xiàn)策 認(rèn)真履職盡責(zé)
市八屆人大代表 南江鎮(zhèn)黨委書記 李三軍
主任、各位副主任、各位委員：
我于2016年當(dāng)選為市第八屆人大代表。兩年來，我積極作為，認(rèn)真履職。爭做一名合格的人大代表。下面，我簡要從三個方面匯報過去所做的一些工作。
一、珍惜平臺，在建言獻(xiàn)策中不辱光榮使命
人大代表這個身份，凝聚著上級的認(rèn)可和關(guān)懷，聚集著基層的信任和重托，面對每一次建言機會，我認(rèn)真對待，提前調(diào)研思考，做好會前功課，會上積極建言，力求能夠聚焦民意民聲，力促能與決策同向合拍，推動落地見效。
2017年1月，在岳陽市八屆人大一次會議分組討論時，我向胡忠雄書記提出舉全市縣市區(qū)場及企業(yè)之力助推平江脫貧攻堅的三點建議，得到了大家的共鳴和支持。去年以來，全體市級領(lǐng)導(dǎo)、各市直單位全部定點馳援平江，助推摘帽脫貧，特別是創(chuàng)新推動“五區(qū)”幫扶五個大村的舉措，力度全所未有，效果立竿見影，我鎮(zhèn)鳳凰山村成為最大受益者之一。該村是由4個國家級貧困村合并而成，全村5109人中有貧困人口2283人。市經(jīng)開區(qū)從去年4月進(jìn)駐該村幫扶以來，爭資上億元，本級財政投入近兩千萬元，先后幫助415戶1379名村民解決了“住房難”問題；修建村級公路12.5公里解決了5100人的“出行難”問題；爭取投入1200萬元啟動鳳凰山經(jīng)開小學(xué)建設(shè)，能解決300多名貧困學(xué)生的“上學(xué)難”問題；支持招商引資壯大發(fā)展有機茶園1000畝，解決近200人家門口“就業(yè)難”問題，去年，市級幫扶考核結(jié)果市經(jīng)開區(qū)位列第一。
2018年1月，在市八屆人大二次會議分組討論時，我在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了“打通平江二環(huán)線，連通南江外循環(huán)”的建議，從旅游扶貧的角度，結(jié)合我鎮(zhèn)幕阜山旅游開發(fā)，建議將S308南江至龍灣段公路升級改造的同時，延伸到我縣石牛寨景區(qū)，將石牛寨每年150萬左右的游客帶到我們南江幕阜山，送到岳陽樓、君山島，助推平江北部7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30萬群眾脫貧。該建議得到了各級認(rèn)可，該段道路改造納入了全市交通大會戰(zhàn)的項目，雖后來受金融環(huán)境影響，該道路建設(shè)計劃目前還沒有正式實施，但我們相信該項目最終會落地。
2018年3月，我在向潘如意副縣長匯報工作時了解到，當(dāng)時大病醫(yī)療資金實行全市統(tǒng)籌、全市配額，平江因人口基數(shù)大，統(tǒng)籌之后全縣人均配額量遠(yuǎn)低于統(tǒng)籌數(shù)，實質(zhì)性承受非均衡負(fù)擔(dān)一千萬以上。當(dāng)時正好要開市人大會，我建議通過人大以提議案方式爭取解決。在當(dāng)年4月召開的市八屆人大三次會議分組討論時，我向李愛武市長提出了關(guān)于調(diào)整平江縣大病醫(yī)療統(tǒng)籌資金份額的建議，據(jù)理力陳在全市全力支持幫助平江脫貧攻堅之時，不能反過來，統(tǒng)籌平江上千萬醫(yī)療資金用于全市大面醫(yī)療救助。會后，還向市提供了完備準(zhǔn)確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同關(guān)心。據(jù)了解，今年市里調(diào)整了我縣大病醫(yī)療統(tǒng)籌方案，對我縣大病醫(yī)療統(tǒng)籌高出部分返還50%，全縣8000余名大病患者也因此得到了更好的救助。
同時，我積極參加市人大常委會組織開展的“創(chuàng)新引領(lǐng)在岳陽”專題調(diào)研、“雙聯(lián)”工作座談會、省市人大代表集中視察、赴汨羅市開展殘疾人保障法執(zhí)行情況調(diào)研等人大代表活動十余次，始終堅持把參加每次活動作為自我提升和匯報工作的難得機會。
二、身體力行，在脫貧攻堅中塑造代表形象
作為人大代表，有幸參與脫貧攻堅方案的擬訂、修正和出臺，算是方案制訂的參與者、見證者，作為一名黨員干部，特別是作為基層負(fù)責(zé)干部，又是脫貧攻堅的執(zhí)行者、落實者，我堅持以人大代表身份自重，以黨員干部責(zé)任自律，率先一步，干到實處。
我始終把脫貧攻堅作為最重大的政治任務(wù)、最重要的民生實事，舉全鎮(zhèn)之力完成扶貧攻堅“四步走”：一是正底子。通過突出問題集中整改，我們整戶清退678戶，整戶新增245戶，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)清盡清。今年9月份以來，我?guī)ш牨樵L26個村的精準(zhǔn)扶貧戶，戶戶有情況記錄，家家有問題解決清單，下發(fā)黨委書記督辦函26期，整改扶貧領(lǐng)域問題168起。二是建房子。我們先后爭取投入1.1億元，為1113戶解決了房子問題，確保居者有其房。三是爭票子。爭取產(chǎn)業(yè)幫扶資金483萬元，支持有機茶和瓜蔞子基地建設(shè)，讓2100人人平分享產(chǎn)業(yè)資金2000元；先后從長沙、浙江義烏引進(jìn)加工技術(shù)，引導(dǎo)致富帶頭人先后成立天岳友利包箱廠、南江東風(fēng)來料加工廠、南江供銷社華星服裝加工廠等來料加工企業(yè)5家，讓510余名貧困村民實現(xiàn)在家門口就業(yè)，人均月增收3000余元；積極引導(dǎo)社會公益組織參與脫貧攻堅，解決380名特困學(xué)生、病殘孤寡老人和受災(zāi)人員140萬元學(xué)費及生活費。四是進(jìn)籠子。爭取落實保潔員、護(hù)林員306人；爭取落實216戶1040萬元的小額貸款；爭取落實分貸統(tǒng)還2201萬元；爭取落實低保兜底172戶432人；幫助965名貧困學(xué)子解決助學(xué)金102萬元；解決2905名貧困人口醫(yī)療費用1134萬余元。通過攬子幫扶措施，我鎮(zhèn)先后有1515戶貧困戶成功脫貧，連續(xù)兩年被評為全縣脫貧攻堅先進(jìn)單位，去年還評為全市先進(jìn)。
我?guī)ь^包辦脫貧攻堅任務(wù)較重的五角村。兩年來，我向上級部門爭取資金2946萬元，落實項目30多個，新建了村民服務(wù)中心、敬老院、學(xué)校圖書室等重點項目，升級改造了交通、環(huán)衛(wèi)、水利、電力等一批重點工程，落實了教育、醫(yī)療、安居保障等一系列政策，該村連續(xù)兩年被評為全鎮(zhèn)績效考核先進(jìn)單位。我本人結(jié)對幫扶的7個貧困戶都有效脫貧，先后幫他們落實危改3戶，爭取納入低保兜底4戶，爭取產(chǎn)業(yè)項目 8個，落實貸款資金30余萬元，推薦就業(yè)5人。大灣村何暢霞雙腳殘疾，沒就業(yè)，生活困難，我主動與友利包箱廠聯(lián)系，成功打消老板顧慮，幫助他進(jìn)行勞動培訓(xùn)，目前月收入已達(dá)到3000元，實現(xiàn)順利脫貧。
三、高度負(fù)責(zé)，在務(wù)實求效中推動人大工作
作為人大代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，自然具有代表情結(jié)，自然對人大工作情有獨鐘。一直以來，我對做好本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的人大工作高度重視負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)，務(wù)求常態(tài)長效。
抓強工作保障。選拔政治強、素質(zhì)高、作風(fēng)正的干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席。2017年9月，鎮(zhèn)六屆人大二次會議依法補選李翕軍為鎮(zhèn)人大主席、李毅補選為鎮(zhèn)人大副主席。同時配齊6名人大專職工作人員,增強人大工作力量。在機關(guān)設(shè)置6間獨立人大辦公室，每年安排專項辦公經(jīng)費5萬元，充分保證人大工作順利開展。將人大代表履職情況納入雙文明考核范圍。鎮(zhèn)督查室每年對人大代表的值班情況進(jìn)行10次以上督查，下發(fā)督查通報8期，先后通報表揚先進(jìn)典型15名，同時也對2名開展工作不力的人大代表給予了通報批評。
抓好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)黨委、政府先后爭取資金2000多萬元，其中，鎮(zhèn)本級投入400多萬元，新建24個、完善8個村（居）服務(wù)中心，每個村（居）新設(shè)人大辦公室、接待室，通過財政配套采購，統(tǒng)一制牌子、添桌子、擺位子，將村“兩委”成員坐班與人大代表坐班相結(jié)合、接待服務(wù)群眾與接待服務(wù)選民相結(jié)合，人大代表定期到村民服務(wù)中心坐班接待，收集民情，解決問題，堅持在一線服務(wù)好人民群眾，今年以來，先后收聚群眾意見205件，處理矛盾糾紛179起。
抓實活動開展。每個季度召開一次班子會研究人大工作，把人大工作列入鎮(zhèn)黨委的重要議事日程。為提高人大代表履職水平，每年開設(shè)人大代表培訓(xùn)班，邀請專家教授到班講課。為廣泛收集民意，每年組織召開人大會議，全鎮(zhèn)87名人大代表積極行使職權(quán)，鎮(zhèn)黨委、政府的重要情況及時向代表通報，使他們知情知政，圍繞中心開展工作。每年組織4次以上人大代表視察調(diào)研活動，對天岳幕阜山旅游開發(fā)、相關(guān)職能部門工作等進(jìn)行評議。先后對交通線、政法線、整治辦等8條線辦提出104條工作意見和建議，所涉單位、部門都一一進(jìn)行了回復(fù)和整改，每年堅持對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的人大代表給予表彰，既促進(jìn)了部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變、效能提升，又提高了代表參政議政的積極性。積極在人大代表中開展“我為脫貧攻堅作貢獻(xiàn)”系列活動，全鎮(zhèn)市代表3名、縣代表20名、鎮(zhèn)代表87名共計110人對110戶扶貧戶結(jié)對幫扶，助力扶貧攻堅，活動中涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)代表，扶貧事跡可圈可點,導(dǎo)向作用非常明顯。
兩年來，我雖然認(rèn)真按要求履行職責(zé)，做了一些自己應(yīng)該做的工作，收獲了一些成績，這主要是市、縣人大常委會的堅強領(lǐng)導(dǎo)、基層群眾的信任支持所取得的。但反躬自問，還存在一些不足和問題，比如：在本職工作與代表工作的關(guān)系上處理得不夠好，走訪群眾、聯(lián)系選民不夠多;單獨提交書面批評、建議較少;接受監(jiān)督的自覺性不高等。對這些問題和不足，我將在今后的履職實踐中加以改進(jìn)解決，增強履職意識，提高履職能力，為助推全局工作作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！
述職報告
市八屆人大代表 余坪鎮(zhèn)范固村支部書記 吳燦華
主任、各位副主任、各位委員：
大家好！
我叫吳燦華，是余坪鎮(zhèn)范固村的黨支部書記。首先感謝各級領(lǐng)導(dǎo)和全縣人大代表對我的信任和厚愛，在縣第十七屆人大一次會議上，我十分榮幸地當(dāng)選為市八屆人大代表。我感受到人民賦予我的不只是一個人大代表的職務(wù)和榮譽，更是一種莫大的責(zé)任和一種崇高的使命。在市人大常委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大常委會的指導(dǎo)下，緊緊圍繞市八屆人大會議確定的工作任務(wù)和目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，盡職盡責(zé)地發(fā)揮好一個代表的作用。同時做好我的本職工作，現(xiàn)將我履行代表職責(zé)向縣人大常委會作個簡單匯報。
第一、立足本職，當(dāng)好領(lǐng)頭羊。
我作為一名人大代表和村支書把村級工作搞好，是我的職責(zé)。近幾年，我們范固村實現(xiàn)了突破性發(fā)展。
一是華電平江電廠落戶我村，蒙華鐵路過境，余市公路拓寬改造等大項目開工。前后共征收土地1400多畝，共拆遷房屋102棟。在征收過程中碰到各種各樣的難題，有少數(shù)人不配合。我主動帶領(lǐng)支村兩委上門做思想工作，一個一個突破。有兩戶拆遷到了規(guī)定時間的最后一天，未簽字，我和村主任及鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做工作，堅持到晚上12點半，終于做通工作把字簽好了，各項征收任務(wù)都在預(yù)定時間內(nèi)百分之百完成。
二是電廠、鐵路和S208改造拆遷安置區(qū)建設(shè)。我們堅持以新農(nóng)村建設(shè)為標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)過程中有12戶自行更改圖紙，第一時間得知情況后，我們立馬向鎮(zhèn)政府反應(yīng)及召開支村兩委會商量，堅決制止。支村兩委分工負(fù)責(zé)，一戶一戶上門做工作，最后全部返工按圖紙，統(tǒng)一模式建設(shè)。范固村安置區(qū)建設(shè)打造了我們余平鎮(zhèn)的一個亮點工程。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。
1、2017年旱改水田項目180余畝，其中40余畝種上了藥材，在今后可給老百姓帶來一定的經(jīng)濟效益。
2、為節(jié)約土地，禁止亂葬亂埋。投資56萬，建設(shè)一個700多位的公墓山。
3、新修渠道硬化4000余米，硬化組級公路900米，清淤硬化山塘五處,新建提水灌溉泵站一處。拆除空心房50棟。完成增減掛項目60余畝。連續(xù)三年工作考核全鎮(zhèn)排名第一。
四是抓黨建促扶貧。作為一名支部書記，黨建扶貧工作，我是第一責(zé)任人。為此，我把堅持學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)，完善自我的首要任務(wù)。
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，組織全體黨員集中學(xué)習(xí)十九大精神，在思想上、行動上以習(xí)近平同志為核心的黨中央和鎮(zhèn)黨委政府保持高度一致。近兩年組織全體黨員義務(wù)勞動每年四次以上。
2、加強對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和管理。嚴(yán)格三會一課組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)定期上黨課。認(rèn)真開好民主生活會和雙爭競賽活動。我村以爭創(chuàng)先進(jìn)黨支部，爭做優(yōu)秀黨員為內(nèi)容的雙爭競賽活動，今年9月份被評為平江縣雙爭競賽優(yōu)秀黨支部，連續(xù)三年被評為余坪鎮(zhèn)先進(jìn)黨支部。村各項工作都以四議兩公開的工作流程進(jìn)行，切實加強和完善村務(wù)財務(wù)公開制度，做到先理財后公開，達(dá)到規(guī)范化管理。
3、廉潔奉公，勤政為民。我將廉潔自律，貫徹于日常的思想和各項工作之中，努力做到廉政紀(jì)律不可忘，腐敗紅線不可觸，時時處處以一個人大代表和一名支部書記的身份嚴(yán)格要求自己。
4、全心參與脫貧攻堅。我村共有建檔立卡貧困戶96戶，306人，其中已脫貧42戶，未脫貧54戶。本人對這96戶貧困戶每年入戶走訪四次,自已結(jié)對的五戶每月走訪一次。 每戶支持產(chǎn)業(yè)扶貧資金200元。今年召開貧困戶主會兩次。給他們宣講扶貧政策，并因戶因人引導(dǎo)督促他們發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，剩余勞動力給他們找工作，先后給他們找到伍市工業(yè)園及地方熟食廠做事的20余人。
第二、認(rèn)真履職當(dāng)好一名代表
自當(dāng)選人大代表以來，按時出席會議，從不請假缺席。在會議期間認(rèn)真聽取和審議各項工作報告，積極參加討論發(fā)言，履行好一個代表的職責(zé)。在閉會期間積極參加各項活動。
1、參加平江縣人大常委會組織的調(diào)研視察、我為脫貧爭貢獻(xiàn)、交通建設(shè)大會戰(zhàn)以及代表小組座談會等活動。
2、參加了我們余坪鎮(zhèn)人大組織的二次調(diào)研活動。
3、去年6.30水災(zāi)，我和三位鎮(zhèn)代表組織村民代表及黨員參與生產(chǎn)自救。恢復(fù)水毀工程五處，同時組織全體黨員及婦女隊長對昌江河岸義務(wù)清理垃圾保護(hù)母親河活動兩次。
4、在村部設(shè)立了人大辦公室。我村有三個鎮(zhèn)人大代表一共四個人成立人大小組，制定人大工作室制度。從三月份起，每人每月值班兩天，上班時認(rèn)真聽好、記好群眾反映的意見和建議。對群眾反映的問題當(dāng)場能解釋和解決的，就當(dāng)場解決，不能解決的積極向鎮(zhèn)人大匯報。比喻4月20號，李立勤、李潘桃等五位到人大辦公室反映土地征收、失地農(nóng)民保險問題，征收三年之久未得到解決，我馬上向黨委政府及人大反應(yīng)，引起了領(lǐng)導(dǎo)的重視。到現(xiàn)在所有數(shù)據(jù)全部理清，12月份以前可以將失地農(nóng)民保險手續(xù)辦理好。
總之，自己擔(dān)任人大代表以及支部書記以來，所取得的成績離不開各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，離不開我們范固村3000多名群眾在工作中的理解、配合和包容。在工作過程中還存在著不足的地方，作為一名市代表沒有充分履行好自己的職責(zé)。在今后的工作中，我會進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，加強學(xué)習(xí)，切實履行好代表的職責(zé)，自覺接受人民群眾的監(jiān)督，為民代言、為民謀利，做一名合格的人大代表。
認(rèn)真履職 一心為民
市八屆人大代表 龍門鎮(zhèn)水務(wù)站工程師 吳萬春
主任、各位副主任、各位委員：
大家好！
我是龍門鎮(zhèn)水利專技干部吳萬春，中共黨員，�？莆幕�，今年62歲，現(xiàn)已退休。因工作需要，退休未退崗，在水利工作崗位工作至今。2016年，我榮幸當(dāng)選為岳陽市第八屆人民代表大會代表，現(xiàn)將我當(dāng)代表后的履職情況向縣人大常委會作一個簡單的匯報。
一、不忘身份，為民代言
當(dāng)選代表后，我始終牢記“心中有民、心中有責(zé)”，不忘代表身份，認(rèn)真履行代表職務(wù)，積極參加了市、縣、鎮(zhèn)人大會議和調(diào)研視察活動，服從領(lǐng)導(dǎo)，遵守紀(jì)律，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取和吸納群眾的意見和建議。汨羅江上游龍門、木金、長壽等地段，由于河道采砂，河床不斷下降，導(dǎo)致河堤崩塌嚴(yán)重，危及農(nóng)田和人民群眾生命財產(chǎn)安全，多群眾反映強烈。對此，我實地進(jìn)行了調(diào)查走訪，廣泛聽取意見和建議，在市八屆三次會議期間，提交了“關(guān)于盡快推進(jìn)汨羅江綜合治理”的建議，得到了上級政府和相關(guān)部門的高度重視，相關(guān)部門多次與我聯(lián)系征求意見，并將汨羅江源頭河堤列入了治理計劃。龍門鎮(zhèn)濁江村獎家灣、白月鋪，楊林村肖家灣，白江村白毛段等急需恢復(fù)的河堤，得到了上級及龍門鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視，于2017年進(jìn)行了護(hù)砌，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
二、認(rèn)真履職，一心為民
作為一名市人大代表，同時，也是水務(wù)站的一名專技人員，我主要是通過做好水利工程建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)小型工程測量設(shè)計、預(yù)算，參與重點工程建設(shè)項目監(jiān)管，在防汛抗災(zāi)工作中，為黨委、政府當(dāng)好參謀，提供技術(shù)服務(wù)等，把水利工程辦實、辦好，以服務(wù)于當(dāng)?shù)匕傩铡?/p>
2017年至2018年，龍門鎮(zhèn)共完成�。ǘ┬退畮斐U加固7座，萬方山塘除險加固10口，萬方以下山塘除險加固32口，渠道硬化82條3萬余米，新修河堰6座，維修河堰9座，新建電灌站1處，維修電灌站3處，恢復(fù)河堤68處3500余米，安全飲水工程10個村17處，其它工程52處，總投資2200余萬元，新增和改善農(nóng)田灌溉面積1.2萬畝，解決安全飲水人口1.5萬人。這些工程項目的實施，我自始至終參與其中，提供技術(shù)服務(wù)和工程監(jiān)管，每個環(huán)節(jié)都留下了我的筆跡和足跡，盡量把工作做細(xì)做實，達(dá)到較好的效果，花最少的錢辦最好的事，得到當(dāng)?shù)乩习傩盏母叨荣潛P。
2017年6.30洪災(zāi)期間，我和主管領(lǐng)導(dǎo)吳青松同志一道，連續(xù)幾個晚上，巡查全鎮(zhèn)各水庫工程，為黨委、政府出謀劃策，提供技術(shù)指導(dǎo)。南坪村彭龍水庫出險，我第一時間趕赴現(xiàn)場，確定搶險方案，及時組織干部群眾50余人，冒著大雨進(jìn)行搶險，經(jīng)過3個小時的搶險，確保了水庫安全和下游32戶132名群眾的生命財產(chǎn)安全。
2017年10月，為解決和諧、白江、楊林三個貧困村群眾飲水難的問題，原規(guī)劃新建三個單村工程，但因水源不足無法實施。后經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村及縣自來水公司多次協(xié)商對接，一致同意改單村工程為東部供水管網(wǎng)延伸工程。該工程時間緊、任務(wù)重，我和自來水公司技術(shù)人員一道，及時進(jìn)行測量、設(shè)計、預(yù)算，及時組織施工，在僅40天時間，埋設(shè)主管網(wǎng)24公里，村級管網(wǎng)81.02公里。自10月28日開工建設(shè)，至12月8日建成供水，共解決三個貧困村1026戶4657人的安全飲水問題，其中貧困戶406戶1484人。在建設(shè)過程中我們?nèi)瘫O(jiān)管，提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾。為解決水壓問題，我和自來水公司的技術(shù)人員一道在零下2度的氣溫下連夜安裝加壓設(shè)備，確保了如期供水。該工程得到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)和群眾的好評。
二年來，在市、縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、支持下，雖然做了一些事，取得了一定的成績，但離上級及人民群眾的要求還有差距。在今后的工作中，我將時刻牢記代表身份，積極為民替言履職，切實為群眾排憂解難，為新時代的社會主義建設(shè)奉獻(xiàn)自已的余熱，爭當(dāng)一名稱職的人民代表。
謝謝大家！
述職報告
市八屆人大代表 陽光集團(tuán)董事長 葉 琳
主任、各位副主任、各位委員：
2012年12月，我被平江縣第十六屆人大第一次會議選舉為岳陽市第七屆人大代表，2016年11月，我被平江縣第十七屆人大第一次會議再次選舉為岳陽市第八屆人大代表。今天，能有幸向縣人大常委會組成人員及部分代表報告工作，這對我來說是一次接受檢閱、聽取意見和改進(jìn)工作的良好機會，我十分激動、深表感動。擔(dān)任市人大代表的這六年，我始終謹(jǐn)記組織信任、人民重托，努力提升自身履職能力，及時收集選民意見建議，積極參政議政，較好地履行了人大代表的職責(zé)。下面，我從四個方面報告我的履職情況。
一、不負(fù)眾望，持續(xù)提升能力
當(dāng)選市人大代表后，承蒙組織信任，我又連續(xù)擔(dān)任了岳陽市第七屆、第八屆內(nèi)務(wù)司法委員會兼職委員。通過參與各級人大代表小組活動以及人大實踐活動，我愈來愈感到，作為一名市人大代表、內(nèi)司委委員，要想盡職履職，不辱使命，光靠積極主動和滿腔熱情是不夠的，必須不斷吸取新知識、開拓新視野，才能依法履行代表職責(zé)，當(dāng)好群眾代言人。為此，我通過多種途徑，不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身履職能力。首先，抽出時間堅持自學(xué)。幾年來，在繁忙的工作之余，我堅持學(xué)習(xí)了黨的十八大、十九大等重要會議精神以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治素養(yǎng)，堅持用正確理論指導(dǎo)行動，確保自己努力方向不偏不倚。其次，抓住機會參加培訓(xùn)。2015年，在市人大的精心組織下，我到全國人大深圳市培訓(xùn)基地，參加了為期一周的人大代表專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《憲法》、《代表法》、《選舉法》、《地方組織法》等法律法規(guī)，以及人大基本制度、議事規(guī)則、工作程序以及預(yù)算管理等內(nèi)容。通過學(xué)習(xí)，我感到自身代表意識、監(jiān)督意識明顯增強。此外，為提高企業(yè)管理能力，2015年我還參加了香港工商業(yè)專題研討班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。第三，虛心實意向老代表學(xué)。本著當(dāng)小學(xué)生的心態(tài)，與他們廣泛交流、向他們虛心請教，學(xué)習(xí)他們豐富的履職經(jīng)驗和民本的代表情懷，進(jìn)一步提升自己的履職能力、工作方法和政策水平。
二、不忘初心，依法履行職責(zé)
作為一名平江縣選出來的市人大代表、岳陽市婦聯(lián)執(zhí)委以及平江縣女企業(yè)家協(xié)會會長，我知道自己擔(dān)子有多重、責(zé)任有多大。為不負(fù)黨的期盼、群眾厚望，自當(dāng)選市人大代表以來，我始終堅持“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的初衷，嚴(yán)格按照“當(dāng)代表、盡職責(zé)、做貢獻(xiàn)”的原則，為民執(zhí)言，依法行權(quán)，盡職履責(zé)。一是滿懷激情參加大會期間活動。我非常珍惜出席市人大會的機會，不管自己工作有多忙、事情有多雜，六年來，我堅持做到每次人大會都全程參與，從不缺席、遲到和早退，并做到人到、心到、口到，認(rèn)真聽取和審議市人大常委會、“一府兩院”等工作報告，并踴躍發(fā)言，向大會提出如何進(jìn)一步優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境、如何避免民告官不見官等多個熱點難點問題；選舉時，既注重貫徹組織意圖，又注重反映人民意愿，投出自己神圣而莊嚴(yán)的每一票；為有效反映群眾心聲，我堅持會前深入基層、走訪選民、收集意見，將群眾關(guān)心的熱點難點問題，以建議的形式帶到大會。2015年，岳陽市第七屆人大第五次會議上，我參與提交的“關(guān)于加強汨羅江河道污染治理”的建議，引起了市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視，系列整改措施正在推進(jìn)；2016年，岳陽市第八屆人大第一次會議上，我針對快遞點隨意設(shè)置而存在較大消防隱患的問題，就如何規(guī)范快遞劃行規(guī)市提出了建議，得到了市政府和相關(guān)部門的高度重視和積極反應(yīng)，其中，我們平江縣中通、圓通、韻達(dá)等快遞企業(yè)搬遷到了電商產(chǎn)業(yè)園，消防隱患得到有效消除。二是一絲不茍參加閉會期間活動。每年主動參與平江縣選區(qū)的市人大代表視察活動，近兩年來，參與視察了社會關(guān)注度高的平江教育發(fā)展、易地搬遷、企業(yè)幫扶等熱點領(lǐng)域；2015年以來，我作為內(nèi)司委委員，與市人大內(nèi)司委領(lǐng)導(dǎo)及其他委員一起到華容縣檢察院視察指定居所監(jiān)視居住點、岳陽縣監(jiān)獄，了解服刑人員的生活、勞動改造等情況，到平江、汨羅、臨湘、湘陰等縣市，視察檢查公安消防、檢察、法院、人社等單位，讓社會公眾增進(jìn)了對檢察工作內(nèi)容的了解，推動了法院審判在更大范圍內(nèi)的公開，促進(jìn)了司法公正；視察了岳陽市集市、農(nóng)貿(mào)市場的消防設(shè)施建設(shè)，得到了相關(guān)部門重視，原來存在的消防隱患正在逐個整改。三是身體力行盡好社會責(zé)任。我覺得，作為一名人大代表，不僅要有為選民代言的本職行動，也要有為民眾辦實事、為政府解難題的具體作為。2014年，我倡導(dǎo)成立平江縣女企業(yè)家協(xié)會并擔(dān)任會長，目前已有會員64名。我們女企業(yè)家協(xié)會充分發(fā)揮政府與企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，在婦聯(lián)的引導(dǎo)下，重點關(guān)注和幫助農(nóng)村留守兒童、婦女和孤寡老人等弱勢群體，先后到三墩鄉(xiāng)戴市村、童市鎮(zhèn)德字村、浯口鎮(zhèn)田湖村和童市敬老院等地走訪幫扶、發(fā)放物資，我本人承擔(dān)了梅仙鎮(zhèn)三里村2名留守兒童的生活費支出，其中1名母親出走不知去向、父親常年在外打工、由奶奶撫養(yǎng)的小孩，和我親如母女，暑假期間經(jīng)常到我家里來住，我給予她溫暖，教育她要認(rèn)真學(xué)習(xí)，將來回報社會。去年我縣“6.30”特大洪災(zāi)發(fā)生后，我?guī)ьI(lǐng)員工到災(zāi)情最重的甕江鎮(zhèn)救災(zāi)，捐贈現(xiàn)金1萬元、大米2噸；帶領(lǐng)女企業(yè)家協(xié)會捐贈水泥100噸、衣服和面條各30箱。我們陽光集團(tuán)子公司陽光農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司參與了縣委、縣政府的精準(zhǔn)扶貧工作，幫扶貧困對象2500人，2017年公司克服困難兌現(xiàn)分紅和本金退還175萬元，給予尚山村33戶88人每年每人1000元共8.8萬元剛性分紅，近兩年支付貧困對象及勞務(wù)工資300多萬元。這些年來，縣“四大家”對我給予了高度肯定，2014年12月，當(dāng)選為湖南省第十二屆婦女代表；2015年在“引老鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動中被縣委、縣政府評為突出貢獻(xiàn)青年企業(yè)家；2016年當(dāng)選為岳陽市工商聯(lián)總商會執(zhí)委，被評為平江縣首屆創(chuàng)新企業(yè)獎；2017年元月，當(dāng)選為“大愛平江”常務(wù)副會長、執(zhí)委；2018年9月，被評為杰出青年。
三、不屈不撓，引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型
人大代表，不但要具備代表性，還要具備先進(jìn)性，尤其在困難面前不能低頭。作為平江陽光國際集團(tuán)董事長，我首先是不懼艱辛創(chuàng)業(yè)，2003年，為響應(yīng)縣委、縣政府招商引資號召，我攜帶2.8億元資金回到平江，成為我縣第一個回歸創(chuàng)業(yè)的老板，在平江建設(shè)了首個上檔次、上規(guī)模的陽光步行街，為提升平江城市品味作出了時代性貢獻(xiàn)。2000年，我創(chuàng)辦了平江縣首家?guī)熧Y力量雄厚、環(huán)境設(shè)施齊全、占地面積15畝的園林式太陽島幼兒園，為平江的幼教事業(yè)樹立了新的標(biāo)桿。2008年，為平江縣城民生工程——天岳廣場建設(shè)需要，我主動拆除了太陽島幼兒園，按當(dāng)時市場評估價我讓利2000萬元，為天岳廣場的順利建設(shè)發(fā)揮了引領(lǐng)作用。2008年，我響應(yīng)縣委縣政府提高城市品味、提升接待水平的號召，投資2.5億元，按國家五星級標(biāo)準(zhǔn)建造了陽光國際大酒店，并竭力將其打造成為集家文化、養(yǎng)生美食、商務(wù)會議、康體娛樂、保健療養(yǎng)及貼心服務(wù)于一體的頂級酒店�，F(xiàn)在，我滿懷信心轉(zhuǎn)型，陽光國際大酒店建成后不久，盡管縣“四大家”關(guān)心將其作為定點接待單位，但由于受經(jīng)濟持續(xù)低迷和國家政策調(diào)整等因素影響，業(yè)務(wù)發(fā)展受到明顯影響。為了在市場大潮中生存發(fā)展，我一方面及時推出五星級高檔次服務(wù)、三星級低價位消費的經(jīng)營模式。另一方面，努力轉(zhuǎn)型做大健康產(chǎn)業(yè)。2014年，在福壽山鎮(zhèn)尚山、大和等村流轉(zhuǎn)土地1300多畝，培育土雞、土豬、無公害蔬菜、糧食等綠色放心食物，直供陽光大酒店餐桌。同年年底，我又特聘中南石油地質(zhì)局高級工程師喻建德當(dāng)顧問，在福壽山鎮(zhèn)大和村合作開發(fā)低鈉偏硅酸礦泉水，并成立平江縣陽光福桶山礦泉水有限公司經(jīng)營銷售。現(xiàn)在，我的大健康產(chǎn)業(yè)體系已經(jīng)初步建立，陽光國際大酒店成為國內(nèi)唯一用礦泉水炒菜的星級酒店，公司開發(fā)的救心菜面條在今年紀(jì)念平江起義90周年暨2018中國（湖南）紅色旅游文化節(jié)中，受到與會嘉賓的一致好評，福桶山礦泉水在進(jìn)入北京、廣州、深圳市場的基礎(chǔ)上，今年已與Spectrnm Resources簽訂國際貿(mào)易代理銷售合同，從2019年起往香港、新加坡、印尼、馬來西亞等地區(qū)銷售福桶山產(chǎn)品不低于250萬箱，2020年起不低于500萬箱；尚山養(yǎng)生養(yǎng)老旅游開發(fā)扶貧項目已經(jīng)開工搞基礎(chǔ)建設(shè)。在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，雖然陽光集團(tuán)因酒店和農(nóng)業(yè)項目投資大、回報周期長等原因出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，但讓我感到欣慰和感動的是，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)對我一如既往給予了鼎力支持。前不久，在縣委汪濤書記的關(guān)心支持下，受黃偉雄縣長委托，陳淼常務(wù)副縣長為支持陽光集團(tuán)發(fā)展召開專門會議，并形成縣政府2018年第73次縣長辦公會議紀(jì)要，明確從貸款發(fā)放、項目資金爭取、財政資金投入、步行街提升改造、背街小巷改造、經(jīng)營環(huán)境、定點接待等七個方面給予支持，我真的深受感動、深表感謝！今后，有縣四大家領(lǐng)導(dǎo)的厚愛和選民的支持，我將堅定信心，繼續(xù)艱苦創(chuàng)業(yè)，努力轉(zhuǎn)型，立足大健康產(chǎn)業(yè)，沿產(chǎn)業(yè)縱深布局，把陽光集團(tuán)做大做強，絕不辜負(fù)全國婦聯(lián)“女性創(chuàng)業(yè)之星”、湖南省“最美創(chuàng)業(yè)”等榮譽稱號。
四、不安小成，努力再創(chuàng)佳績
我擔(dān)任市人大代表六年來，為群眾做了一些實事，盡了代表應(yīng)盡的職責(zé)，但與組織要求和人民期盼相比，感到自己所做的工作還存在不小差距和問題，發(fā)揮代表作用還不十分理想，主要表現(xiàn)為：一是由于本人事務(wù)纏身，學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，全面履行代表職責(zé)的理論基礎(chǔ)和實踐能力還有欠缺，參政議政能力有待增強；二是有時存在好人主義，提意見不夠大膽，做不到點名道姓批評；三是下基層不夠經(jīng)常，與選民接觸較少，了解社情民意不夠深入，等等。主任、副主任，各位委員，我深知，人大代表不僅是一種榮譽，也是一種法定職務(wù)，更是一份沉甸甸的責(zé)任。在今后的工作和生活中，我一定更加珍惜人民賦予的權(quán)力，以與時俱進(jìn)的精神面貌，奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)，進(jìn)一步發(fā)揮好人大代表的表率作用、骨干作用，真正做聯(lián)系民眾、反映民意的主渠道、主橋梁，把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，為建設(shè)湖南新增長極、綠富雙贏新平江作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
平江縣人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于召開平江縣第十七屆人民代表大會
第三次會議的決定
（2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議通過）
平江縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議于2018年12月下旬在縣城舉行。建議會議的議程為：
一、聽取和審議平江縣人民政府工作報告；
二、審查和批準(zhǔn)平江縣2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2019年計劃草案的報告，批準(zhǔn)平江縣2019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；
三、審查和批準(zhǔn)平江縣2018年預(yù)算執(zhí)行情況與2019年預(yù)算草案的報告，批準(zhǔn)平江縣2019年縣級財政預(yù)算；
四、聽取和審議平江縣人民代表大會常務(wù)委員會工作報告；
五、聽取和審議平江縣人民法院工作報告；
六、聽取和審議平江縣人民檢察院工作報告；
七、其他事項。
平江縣人民代表大會常務(wù)委員會
關(guān)于接受張文等3名同志辭去平江縣
第十七屆人民代表大會代表職務(wù)的決定
（2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議通過）
平江縣第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議決定：接受張文、余朕軍、胡雄輝辭去平江縣第十七屆人民代表大會代表職務(wù)，報平江縣第十七屆人民代表大會第三次會議備案。
平江縣人大常委會任命名單
（2018年11月28日平江縣第十七屆人民代表大會
常務(wù)委員會第十三次會議通過）
決定任命：
朱平洋為縣統(tǒng)計局局長。
決定免去：
吳改良縣統(tǒng)計局局長職務(wù)；
余正南縣檢察院副檢察長、檢察委員會委員、檢察員職務(wù)；
吳桂東縣檢察院監(jiān)察委員會委員、檢察員職務(wù)；
劉飛躍縣檢察院監(jiān)察委員會委員、檢察員職務(wù)；
湯巍縣檢察院監(jiān)察委員會委員、檢察員職務(wù)；
陳獻(xiàn)文縣檢察院監(jiān)察委員會委員、檢察員職務(wù)。
平江縣十七屆人大常委會第十三次會議出席人員名單
出席（33人）
黎耀輝 戴領(lǐng)梅 童駕輝 李 泓
（以下按姓氏筆畫排列）
盧本根 皮楊德 危細(xì)明 蘇業(yè)漢 李 毅 李迎春 李伯雄
李秋桂 李輝輝 吳恩厚 鄒爭新 鄒群芳 張玉東 張足生
陳 巍 陳妙春 黃偉平 黃芳菲 黃魁勛 符辰南 彭水良
彭岳平 喻子英 喻毅超 童向生 童絢輝 賴勝輝 繆 平
戴迎春
請假（6人）
劉裕凡 吳姣姣 黃 軍 湯電輝 張 洋 李 璇