平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 報(bào)
第28號(hào)（總第229號(hào)） 2016年11月26日
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平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第二十八次會(huì)議
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議議程
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于縣第十七屆人大代表的代表資格審查報(bào)告
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于召開(kāi)平江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議的決定
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督辦法
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界建議的暫行辦法
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議出缺席人員名單
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
舉行第二十八次會(huì)議
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，于2016年11月21日在縣城舉行了第二十八次會(huì)議。
會(huì)議初審了縣人民政府工作報(bào)告、平江縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃安排（草案）的報(bào)告、平江縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2017年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告、縣人民法院工作報(bào)告、縣人民檢察院工作報(bào)告；審議通過(guò)了縣人大常委會(huì)工作報(bào)告；聽(tīng)取了縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于代表資格的審查報(bào)告、關(guān)于縣十七屆人大一次會(huì)議籌備工作情況的報(bào)告，決定縣十七屆人大一次會(huì)議于11月25日至30日在縣城召開(kāi)。
會(huì)議由縣人大常委會(huì)副主任李泓主持�？h人大常委會(huì)主任黎耀輝、副主任朱慕斌、何蒙珍、劉裕凡、李泓及常委會(huì)組成人員共30人出席�？h政府副縣長(zhǎng)陳淼、潘如意，縣人民法院、縣人民檢察院、縣人民政府工作部門負(fù)責(zé)人；縣人大常委會(huì)各辦、委副主任列席會(huì)議。
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十八次會(huì)議議程
一、審議通過(guò)平江縣人大常委會(huì)工作報(bào)告；
二、初審平江縣人民政府工作報(bào)告；
三、初審平江縣人民法院工作報(bào)告；
四、初審平江縣人民檢察院工作報(bào)告；
五、初審縣人民政府關(guān)于平江縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2017年計(jì)劃安排草案的報(bào)告；
六、初審縣人民政府關(guān)于平江縣2016年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2017年預(yù)算草案的報(bào)告；
七、聽(tīng)取縣十七屆人大一次會(huì)議籌備工作情況的報(bào)告；
八、審議通過(guò)關(guān)于召開(kāi)縣十七屆人大一次會(huì)議的決定；
九、聽(tīng)取縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)關(guān)于縣十七屆人大代表資格的審查報(bào)告；
十、聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于縣十六屆人大四次會(huì)議代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及十個(gè)重點(diǎn)建議案辦理情況的報(bào)告；
十一、審議通過(guò)《平江縣人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督辦法（草案）》；
十二、審議通過(guò)《平江縣人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界建議的暫行辦法（草案）》；
十三、其他事項(xiàng)。
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
代表資格審查委員會(huì)關(guān)于縣第十七屆
人大代表的代表資格審查報(bào)告
——2016年11月21日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議上
平江縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員 朱慕斌
主任、各位副主任、各位委員：
平江縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)聽(tīng)取了縣選舉工作辦公室關(guān)于各選區(qū)的代表選舉情況匯報(bào)，對(duì)選出的縣第十七屆人民代表大會(huì)代表進(jìn)行了資格審查，現(xiàn)在，我代表縣人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)，將代表資格審查結(jié)果報(bào)告如下：
根據(jù)2016年9月19日縣十六屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議《關(guān)于平江縣縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉的決定》和省、市、縣換屆選舉工作會(huì)議精神，全縣換屆選舉多次召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行了精心部署，全縣按行政區(qū)劃或工作單位劃分了143個(gè)選區(qū)，共登記選民868684人，占總數(shù)的77.2%。省人大常委會(huì)確認(rèn)我縣第十七屆人民代表大會(huì)代表名額329名。代表選舉工作從2016年9月開(kāi)始動(dòng)員部署，10月28日全部結(jié)束，實(shí)際選舉產(chǎn)生縣十七屆人大代表317名。
平江縣第十七屆人民代表大會(huì)代表的選舉工作，充分發(fā)揚(yáng)了民主，嚴(yán)格依照法律、政策，嚴(yán)格按省、市、縣委文件要求，在進(jìn)行代表資源摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，由黨委依法充分行使了提名推薦權(quán)，統(tǒng)籌做好了政黨、團(tuán)體提名推薦工作和候選人考察審查工作，嚴(yán)把了政治關(guān)、素質(zhì)關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)。代表候選人的醞釀提名堅(jiān)持自下而上，上下結(jié)合，充分醞釀，反復(fù)協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提名方式除政黨團(tuán)體提名外，還有選民10人以上聯(lián)名提名方式。全縣共提出初步候選人707人，其中，女245人，群眾261人，初步候選人經(jīng)縣委組織部匯同24家單位聯(lián)審后，有50人不合要求，其余經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀協(xié)商，確定正式代表候選人461人，其中，女168人，群眾165人。
這次選出的317名代表具有廣泛的代表性，代表中，工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員183人，占57.7%；婦女95人，占30%；群眾91人，占28.7%；企業(yè)14人，占4.4%；軍人1人；大專以上學(xué)歷200人，占63.1%；連任65人，占20.5%； 35歲以下27人，占8.5%；56歲以上16人，占5%。代表的結(jié)構(gòu)比例符合省、市、縣委文件規(guī)定，且工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員比例比上屆提升10.1個(gè)百分點(diǎn)，婦女比例比上屆提升16.3個(gè)百分點(diǎn)，群眾比例比上屆提升14.3個(gè)百分點(diǎn)，知識(shí)化、年輕化程度進(jìn)一步提升。
縣代表資格審查委員會(huì)認(rèn)為：317名代表的產(chǎn)生過(guò)程，從選區(qū)劃分，選民登記，候選人的推薦，差額的設(shè)立，參選人數(shù)，投票選舉程序到當(dāng)選的得票數(shù)，均符合《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》和《湖南省縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表直接選舉細(xì)則》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，符合代表?xiàng)l件，代表資格有效�，F(xiàn)提請(qǐng)平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議予以確認(rèn)。
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于召開(kāi)平江縣第十七屆人民代表大會(huì)
第一次會(huì)議的決定
（2016年11月21日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)）
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議決定：平江縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議于2016年11月25日至30日在縣城召開(kāi)。建議會(huì)議的主要議程為：
一、聽(tīng)取和審查平江縣人民政府工作報(bào)告；
二、審查和批準(zhǔn)平江縣2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2017年計(jì)劃草案的報(bào)告
批準(zhǔn)平江縣2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；
三、審查和批準(zhǔn)平江縣2016年預(yù)算執(zhí)行情況與2017年預(yù)算草案的報(bào)告
批準(zhǔn)平江縣2017年縣級(jí)財(cái)政預(yù)算；
四、聽(tīng)取和審查平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；
五、聽(tīng)取和審查平江縣人民法院工作報(bào)告；
六、聽(tīng)取和審查平江縣人民檢察院工作報(bào)告；
七、表決《關(guān)于設(shè)立平江縣人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的決定（草案）》；
八、選舉平江縣第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任、副主任和委員；
九、選舉平江縣人民政府縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)；
十、選舉平江縣人民法院院長(zhǎng)；
十一、選舉平江縣人民檢察院檢察長(zhǎng)；
十二、選舉應(yīng)由平江縣選舉的岳陽(yáng)市第八屆人民代表大會(huì)代表；
十三、表決平江縣人大各專門委員會(huì)組成人員名單；
十四、其他事項(xiàng)。
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改的監(jiān)督辦法
（2016年11月21日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題的整改監(jiān)督工作，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》、《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《湖南省縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算審查監(jiān)督條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“縣人大常委會(huì)”）依法對(duì)下列審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況進(jìn)行監(jiān)督:
（一）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)；
（二）政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)；
（三）其他財(cái)務(wù)收支審計(jì)；
（四）縣人大常委會(huì)要求縣人民政府辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)。
第三條 縣人大常委會(huì)采取下列方式對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督:
（一）聽(tīng)取和審議關(guān)于縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改的情況報(bào)告，以及人大評(píng)議政府組成部門查出問(wèn)題的整改情況的報(bào)告；
（二）組織開(kāi)展專項(xiàng)視察、檢查或調(diào)查;
（三）依法詢問(wèn)、質(zhì)詢、組織特定問(wèn)題調(diào)查；
（四）其他監(jiān)督方式。
第四條 縣人民政府應(yīng)按照縣人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告的決議或?qū)徸h意見(jiàn)，及時(shí)部署審計(jì)查出問(wèn)題的整改工作，并將整改工作納入政府督查督辦事項(xiàng)范圍，并在縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告后的三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行整改。
第五條 被審計(jì)單位按照縣人大常委會(huì)關(guān)于審計(jì)工作報(bào)告的決議或?qū)徸h意見(jiàn)，明確主要負(fù)責(zé)人是審計(jì)整改第一責(zé)任人，制定行之有效措施，及時(shí)進(jìn)行整改落實(shí)，并在審計(jì)決定執(zhí)行期內(nèi)向縣審計(jì)機(jī)關(guān)書面報(bào)告整改方案和整改結(jié)果。
第六條 縣審計(jì)機(jī)關(guān)依法加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)單位查出問(wèn)題整改情況的監(jiān)督檢查，在決議或?qū)徸h意見(jiàn)規(guī)定的期限內(nèi)，及時(shí)匯總審計(jì)整改情況，并向縣人大常委會(huì)提出書面報(bào)告。
第七條 縣人大常委會(huì)將對(duì)審計(jì)整改情況開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。
第八條 審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告包括下列內(nèi)容:
（一）審計(jì)查出問(wèn)題整改的情況；
（二）相關(guān)責(zé)任人的處理情況；
（三）結(jié)合整改工作制定完善的制度辦法；
（四）有未整改到位的問(wèn)題應(yīng)說(shuō)明未整改到位的原因及進(jìn)一步落實(shí)整改的措施和時(shí)限;
（五）縣人大常委會(huì)要求報(bào)告的其他內(nèi)容。
第九條 審計(jì)查出問(wèn)題整改情況按下列要求向縣人大常委會(huì)報(bào)告：
（一）縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況，由縣人民政府或委托縣審計(jì)機(jī)關(guān)向縣人大常委會(huì)報(bào)告；
（二）縣人大及其常委會(huì)要求辦理的其他審計(jì)事項(xiàng)查出問(wèn)題的整改情況，由縣審計(jì)機(jī)關(guān)或被審計(jì)單位向縣人大常委會(huì)報(bào)告；
（三）縣審計(jì)機(jī)關(guān)移送監(jiān)察、檢察、公安、以及其他行政執(zhí)法部門涉嫌違紀(jì)、違法的案件線索，查處機(jī)關(guān)應(yīng)書面向縣審計(jì)機(jī)關(guān)通報(bào)查處結(jié)果，由縣審計(jì)機(jī)關(guān)向縣人大常委會(huì)報(bào)告；
（四）縣人大常委會(huì)聽(tīng)取審計(jì)整改情況報(bào)告時(shí)，審計(jì)查出問(wèn)題的部門單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議，并對(duì)有關(guān)情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)。
第十條 縣人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議審計(jì)整改情況的報(bào)告后，結(jié)合上一年度縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)報(bào)告審議意見(jiàn)的辦理情況，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，“凡滿意票超過(guò)常委會(huì)組成人員80%，且不滿意票率在10%以下的為滿意單位；滿意和基本滿意票之和超過(guò)常委會(huì)組成人員70%的為基本滿意單位；不滿意票超過(guò)常委會(huì)組成人員30%（含30%）的為不滿意單位”。整改不徹底或是不滿意的，可責(zé)令其重新整改。對(duì)整改不及時(shí)或拒不整改，或重新整改后常委會(huì)組成人員仍不滿意的，人大常委會(huì)依法提出詢問(wèn)、質(zhì)問(wèn)，或?qū)φ牟涣Φ膯挝惶嵴?qǐng)縣人民政府對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十一條 縣人大常委會(huì)適時(shí)公開(kāi)審計(jì)查出問(wèn)題整改監(jiān)督情況或責(zé)成縣審計(jì)機(jī)關(guān)公布整改結(jié)果，增強(qiáng)審計(jì)工作的透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界
建議的暫行辦法
（2016年11月21日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)）
為進(jìn)一步增強(qiáng)人大對(duì)政府預(yù)算審查監(jiān)督工作的民主性和透明度，推動(dòng)建立和健全全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算審查制度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第一條 本辦法所指預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算的建議，是指每年縣人民代表大會(huì)在政府預(yù)算審查前，采取適當(dāng)方式，聽(tīng)取本級(jí)人大代表和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算及預(yù)算工作的意見(jiàn)及建議�？h人民政府財(cái)政部門應(yīng)在每年召開(kāi)人民代表大會(huì)前按有關(guān)規(guī)定向縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)提交上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案編制情況。
第二條 聽(tīng)取人大代表對(duì)預(yù)算的意見(jiàn)和建議，采取以下方式進(jìn)行：
（一）邀請(qǐng)代表參加預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算編制相關(guān)調(diào)研工作，并針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
（二）邀請(qǐng)代表聽(tīng)取縣人民政府上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案編制情況的匯報(bào)，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
（三）邀請(qǐng)代表參加預(yù)算初步審查工作，并根據(jù)初審情況提出相關(guān)意見(jiàn)和建議。
第三條 縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)應(yīng)在政府預(yù)算審查前，根據(jù)當(dāng)年確定的預(yù)算審查重點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織聽(tīng)取相關(guān)領(lǐng)域的部分縣人大代表的意見(jiàn)和建議。
第四條 聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)預(yù)算工作的建議，在組織聽(tīng)取縣人民政府上年度預(yù)算執(zhí)行和本年度預(yù)算草案編制情況匯報(bào)工作的同時(shí)，通過(guò)縣人大門戶網(wǎng)站向社會(huì)各界發(fā)出公告，就政府預(yù)算工作廣泛征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
第五條 對(duì)人大代表和社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，采取以下方式進(jìn)行處理：
（一）縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)將人大代表和社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議進(jìn)行整理匯總，納入預(yù)算草案初步審查意見(jiàn)，按照《預(yù)算法》規(guī)定的程序，提交政府研究處理。對(duì)代表針對(duì)部門預(yù)算提出的意見(jiàn)和建議，交由相關(guān)部門研究處理。
（二）縣人民政府及相關(guān)部門，應(yīng)認(rèn)真研究處理人大代表和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算及預(yù)算工作提出的意見(jiàn)和建議，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)答復(fù)研究處理情況后，由縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)向代表進(jìn)行反饋。
（三）縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)在起草預(yù)算審查報(bào)告稿時(shí)，應(yīng)充分吸收人大代表和社會(huì)各界對(duì)預(yù)算和預(yù)算工作提出的意見(jiàn)和建議。
第六條 本辦法由縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)、預(yù)算工作委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第七條 本辦法自通過(guò)之日起實(shí)施。
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第二十八次會(huì)議出缺席人員名單
主 任：黎耀輝
副主任：朱慕斌 李員明 何蒙珍 劉裕凡 李 泓（女）
委 員：（按姓氏筆畫排列）
甘志堅(jiān) 李向陽(yáng)（女）李炎平 李俊杰 李輝輝（女）
楊 野 吳松江 張旦根 張夠新 陳 軍
陳妙春 易完桃 羅移東 周長(zhǎng)江 袁幼芳
徐建紅 凌 威 黃 軍 黃方林 彭岳平
彭富強(qiáng) 喻毅超 賴湘平 繆 平
請(qǐng)假：李楠基 凌對(duì)明 黃國(guó)平