平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
公 報(bào)
第18號(hào)（總第219號(hào)） 2015年6月30日
目 錄
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行第十八次會(huì)議（2）
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議議程（2）
平江縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法（3）
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《平江縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議利用城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)M(jìn)行融資的議案》的決議（8）
關(guān)于縣城飲用水源保護(hù)工作專題詢問(wèn)整改情況的報(bào)告（9）
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議出缺席人員名單（12）
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
舉行第十八次會(huì)議
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，于2015年6月25日在縣城舉行了第十八次會(huì)議。
會(huì)議聽(tīng)取和審議縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組、縣人民政府關(guān)于全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》情況的報(bào)告；聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于縣城飲用水源保護(hù)專題詢問(wèn)整改情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果為：滿意23票、基本滿意3票、棄權(quán)1票；聽(tīng)取了縣人民政府關(guān)于第三次全國(guó)（平江）經(jīng)濟(jì)普查情況的報(bào)告；會(huì)議審議通過(guò)了縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議《利用城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)M(jìn)行融資》的議案。會(huì)議還通過(guò)了《平江縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法》（草案）。
會(huì)議由縣人大常委會(huì)副主任何蒙珍主持，縣人大常委會(huì)主任黎耀輝，副主任朱慕斌、李員明、何蒙珍、劉裕凡、李泓和委員共31人出席會(huì)議�？h人民政府副縣長(zhǎng)歐陽(yáng)曉耀、周虎光，縣人民法院、縣人民檢察院、縣人民政府工作部門負(fù)責(zé)人，縣人大常委會(huì)各辦、委副主任和梅仙鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)人大主席、縣人大代表艾有成、喻敏列席會(huì)議。
平江縣第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十八次會(huì)議議程
一、聽(tīng)取和審議縣人民政府關(guān)于縣城飲用水源保護(hù)專題詢問(wèn)整改情況的報(bào)告；
二、聽(tīng)取和審議縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組、縣人民政府關(guān)于全縣貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》情況的報(bào)告；
三、審議《平江縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法（草案）》；
四、聽(tīng)取縣人民政府關(guān)于第三次全國(guó)（平江）經(jīng)濟(jì)普查情況的報(bào)告；
五、審議縣人民政府關(guān)于發(fā)行城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)淖h案；
六、其他事項(xiàng)。
平江縣人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作辦法
（2015年6月25日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）
目 錄
第一章 總則
第二章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出
第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦
第四章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理
第五章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了保障縣人民代表大會(huì)代表（以下簡(jiǎn)稱代表）依法行使提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的權(quán)利，做好代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》、《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)代表法》、《湖南省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作條例》、《岳陽(yáng)市人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱建議、批評(píng)和意見(jiàn)，是指代表在平江縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間或者閉會(huì)期間向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的對(duì)全縣各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；代表在縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間依法提出的議案，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議決定改為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)處理的。
第三條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)選舉任免聯(lián)絡(luò)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)工委”）、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)為代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)提供服務(wù)保障。
第四條 辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)是有關(guān)機(jī)關(guān)、組織的法定職責(zé)。有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究辦理代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，并負(fù)責(zé)答復(fù)代表。
第五條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)工作，對(duì)辦理工作履行監(jiān)督職責(zé)。
第二章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的提出
第六條 代表應(yīng)當(dāng)通過(guò)視察、專題調(diào)研、聯(lián)系原選區(qū)選民和人民群眾等活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。
代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)一事一議，實(shí)事求是，事由明確，內(nèi)容清楚、具體。
第七條 代表可以一人提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，也可以聯(lián)名提出。代表聯(lián)名提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名的代表介紹建議、批評(píng)和意見(jiàn)的內(nèi)容；參加聯(lián)名的代表應(yīng)當(dāng)確認(rèn)建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容真實(shí)而且是本人要表達(dá)的意愿。
第八條 代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律規(guī)定，正確處理從事個(gè)人職業(yè)活動(dòng)與執(zhí)行代表職務(wù)的關(guān)系，不得牟取個(gè)人利益。
下列事項(xiàng)，不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)提出：
（一）涉及解決代表本人及其親屬個(gè)人問(wèn)題的；
（二）代轉(zhuǎn)人民群眾來(lái)信的；
（三）屬于法律或者政策咨詢、學(xué)術(shù)探討、產(chǎn)品推介的；
（四）涉及檢舉、控告他人違法違紀(jì)問(wèn)題或者申訴的；
（五）干涉正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，妨礙市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的事項(xiàng)；
（六）對(duì)尚未審理終結(jié)的具體司法案件提出具體裁判意見(jiàn)的；
（七）其他不應(yīng)當(dāng)作為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的。
對(duì)屬于上述情形的，縣人民代表大會(huì)秘書(shū)處或者縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)工委向代表說(shuō)明情況后，可以退回給代表。
第三章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的交辦
第九條 縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由大會(huì)秘書(shū)處議案組受理；閉會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)工委受理。
第十條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室、聯(lián)工委應(yīng)與縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合分析，選擇事關(guān)全局、群眾普遍關(guān)心和有重要影響的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn),提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議審議,確定重點(diǎn)處理建議。對(duì)重點(diǎn)處理建議進(jìn)行重點(diǎn)辦理和重點(diǎn)督辦，并在有關(guān)新聞媒體上公布。
第十一條 縣人民代表大會(huì)會(huì)議期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，閉會(huì)后的一個(gè)月內(nèi)由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)進(jìn)行交辦。閉會(huì)期間代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)自受理之日起十日內(nèi)交辦。
第十二條 承辦單位對(duì)交辦的不屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)自收到之日起十日內(nèi)向交辦機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，經(jīng)同意后方可退回。
退回的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，屬于縣人民政府及其工作部門職責(zé)范圍內(nèi)的，由縣人民政府辦公室在十日內(nèi)重新協(xié)調(diào)落實(shí)承辦單位；屬于縣人民法院、縣人民檢察院、有關(guān)機(jī)關(guān)和組織職責(zé)范圍內(nèi)的，由縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)工委在十日內(nèi)重新協(xié)調(diào)落實(shí)承辦單位。
第十三條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)需兩個(gè)以上單位共同辦理的，由交辦機(jī)構(gòu)確定主辦單位和協(xié)辦單位。主辦單位與協(xié)辦單位應(yīng)依照各自職責(zé)辦理，分別答復(fù)代表。
第四章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理
第十四條 負(fù)責(zé)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的承辦單位包括縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，縣人民政府及其有關(guān)部門，縣人民法院，縣人民檢察院和其他具有辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)職責(zé)的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織。
第十五條 承辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全辦理工作制度，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)和具體承辦人員分級(jí)負(fù)責(zé)制，規(guī)范辦理程序、明確辦理時(shí)限，提高辦理工作實(shí)效和水平。
第十六條 承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持實(shí)事求是，注重解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)中提出的問(wèn)題，能夠解決的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，抓緊解決；一時(shí)難以落實(shí)的，應(yīng)明確辦理時(shí)限，妥善解決；因客觀條件限制確實(shí)不能解決的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代表說(shuō)明情況，做好解釋工作。
第十七條 承辦單位在收到代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)自交辦之日起三個(gè)月內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表；涉及面廣、辦理難度大的，也不能超過(guò)六個(gè)月答復(fù)。
第十八條 承辦單位應(yīng)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系，征求代表對(duì)辦理工作的意見(jiàn)，代表應(yīng)積極主動(dòng)配合承辦單位的工作。辦理前承辦單位應(yīng)與代表面商辦理工作方案，對(duì)重點(diǎn)處理建議可根據(jù)需要邀請(qǐng)相關(guān)代表參與研究；辦理過(guò)程中要加強(qiáng)與代表的溝通，及時(shí)報(bào)告辦理工作的進(jìn)展情況；辦理后應(yīng)充分聽(tīng)取代表對(duì)辦理結(jié)果的意見(jiàn)，著力解決實(shí)際問(wèn)題。
第十九條 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的答復(fù)工作應(yīng)按以下要求進(jìn)行：
（一）內(nèi)容相同的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，可以并案辦理，但應(yīng)分別答復(fù)代表。
（二）代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位只需書(shū)面答復(fù)領(lǐng)銜代表。領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)將答復(fù)轉(zhuǎn)告其他附議代表；以代表團(tuán)名義提出的，應(yīng)答復(fù)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，由其轉(zhuǎn)告本團(tuán)代表。
（三）答復(fù)件應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，經(jīng)承辦單位主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)并加蓋公章。答復(fù)件應(yīng)標(biāo)明辦理結(jié)果：所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的標(biāo)記為“A”；所提問(wèn)題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的標(biāo)記為“B”；所提問(wèn)題因條件限制或其他原因不能解決，予以解釋說(shuō)明的標(biāo)記為“C”。
（四）答復(fù)件寄送代表時(shí)應(yīng)附《辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)征求意見(jiàn)表》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)表》）。屬于代表聯(lián)名提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，只寄給領(lǐng)銜代表《征求意見(jiàn)表》。代表對(duì)辦理答復(fù)的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)之日起十日內(nèi)向承辦單位反饋。
（五）各承辦單位的辦理答復(fù)件及收回的《征求意見(jiàn)表》應(yīng)同時(shí)報(bào)送縣政府辦，縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聯(lián)工委等交辦機(jī)構(gòu)。
代表對(duì)辦理的答復(fù)不滿意的，應(yīng)當(dāng)在《征求意見(jiàn)表》上提出具體的意見(jiàn)或要求。承辦單位應(yīng)當(dāng)當(dāng)面聽(tīng)取代表意見(jiàn)，重新研究辦理，并在收到反饋意見(jiàn)后一個(gè)月內(nèi)再次作出答復(fù)。
第二十條 承辦單位每年對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作開(kāi)展復(fù)查，對(duì)近年已納入規(guī)劃和工作計(jì)劃逐步解決的（“B”類）代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)建立跟蹤落實(shí)制度，積極推進(jìn)，并在承諾的辦理時(shí)限內(nèi)，再次答復(fù)。每年的續(xù)辦落實(shí)情況要向交辦機(jī)構(gòu)報(bào)告。
對(duì)納入（“C”類）代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，承辦單位應(yīng)召開(kāi)匯報(bào)會(huì)或上門面談，向代表說(shuō)明其具體政策，取得代表理解支持。
第五章 代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的督辦
第二十一條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。督辦工作采取全面督辦和重點(diǎn)督辦相結(jié)合的方式�？h人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議成員和常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)分組督促各承辦單位的代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作，跟蹤督辦相關(guān)重點(diǎn)處理建議。縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在全面督辦的基礎(chǔ)上，可有選擇性地對(duì)相關(guān)單位的辦理工作進(jìn)行重點(diǎn)督辦。對(duì)重點(diǎn)處理建議，縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以采取聽(tīng)取專題匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)督辦、代表視察等方式進(jìn)行重點(diǎn)督辦�？h人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)辦公室、聯(lián)工委應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)督檢查的有關(guān)服務(wù)工作。
第二十二條 代表可以持代表證向承辦單位了解代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，或者約見(jiàn)承辦單位主管領(lǐng)導(dǎo)，提出意見(jiàn)；也可以對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況依法提出詢問(wèn)、質(zhì)詢。
第二十三條 縣人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬工作部門及有關(guān)單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查�？h人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院、其他有關(guān)機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)對(duì)本系統(tǒng)、本單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十四條 重點(diǎn)處理建議的承辦單位應(yīng)向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議或縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告辦理情況。向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告的，應(yīng)結(jié)合縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的督辦報(bào)告，對(duì)承辦單位辦理情況的報(bào)告充分審議后進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布并向社會(huì)公告。
測(cè)評(píng)分為“滿意、基本滿意、不滿意”三個(gè)檔次，進(jìn)行無(wú)記名投票測(cè)評(píng)。其測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：凡滿意票超過(guò)常務(wù)委員會(huì)組成人員70%（含70%），且不滿意票率在10%以下的為滿意；滿意和基本滿意票之和超過(guò)常務(wù)委員會(huì)組成人員60%（含60%）的為基本滿意；不滿意票超過(guò)常務(wù)委員會(huì)組成人員40%的為不滿意。
第二十五條 有下列情形之一的，縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以責(zé)令承辦單位限期整改。
（一）測(cè)評(píng)結(jié)果為不滿意的；
（二）無(wú)正當(dāng)理由不按法定時(shí)限辦結(jié)或答復(fù)代表的；
（三）對(duì)辦理工作不重視，分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員責(zé)任不落實(shí)，工作不認(rèn)真的；
（四）其他違反本辦法規(guī)定的行為。
第二十六條 縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院及人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)每年應(yīng)向縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理、督辦情況，經(jīng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后印發(fā)下一次縣人民代表大會(huì)會(huì)議。
第二十七條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)內(nèi)容，并督促承辦單位公開(kāi)辦理和答復(fù)情況。
第二十八條 縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)成效顯著的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰。
承辦單位辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)情況應(yīng)當(dāng)納入縣直機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估考核指標(biāo)。
第六章 附則
第二十九條 本辦法所稱有關(guān)機(jī)關(guān)和組織，是指縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院以及本縣具有辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)職責(zé)的黨委機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。
第三十條 本辦法自通過(guò)之日起施行。
平江縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于批準(zhǔn)《平江縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議
利用城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)?/span>
進(jìn)行融資的議案》的決議
（2015年6月25日平江縣第十六屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)）
平江縣第十六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議了《平江縣人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議利用城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)M(jìn)行融資的議案》，并聽(tīng)取了城市建設(shè)投資有限公司《利用城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目收益?zhèn)M(jìn)行融資的情況報(bào)告》。經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查，同意縣人民政府依托城鄉(xiāng)供水樞紐建設(shè)項(xiàng)目，以“平江縣水利建設(shè)投資有限公司”或新設(shè)立的項(xiàng)目公司為發(fā)行主體，由省財(cái)政廳下屬的省財(cái)富證券有限公司作為主承銷商，按照項(xiàng)目投資總額60%估算，發(fā)行10年期、額度不超過(guò)8億元的項(xiàng)目收益?zhèn)�。為保證債券的順利發(fā)行，縣人民政府應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予項(xiàng)目一定的財(cái)政補(bǔ)貼，并納入財(cái)政預(yù)算。為進(jìn)一步規(guī)范我縣政府性債務(wù)管理，縣人民政府在向縣人大常委會(huì)報(bào)告預(yù)決算情況時(shí)，同時(shí)報(bào)告政府性債務(wù)使用和管理情況。
關(guān)于縣城飲用水源保護(hù)工作專題詢問(wèn)整改情況的報(bào)告
縣水務(wù)局 陳文中
主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，現(xiàn)在我就縣城飲用水源保護(hù)工作專題詢問(wèn)整改情況向會(huì)議報(bào)告，請(qǐng)予審議。
去年10月28日，縣十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議就“縣城飲用水源保護(hù)工作”進(jìn)行了專題詢問(wèn)，提出了加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急能力建設(shè)、水源保護(hù)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加快后備水源建設(shè)提高供水保障能力、加大對(duì)庫(kù)區(qū)居民的生態(tài)補(bǔ)償力度等四個(gè)方面的審議整改意見(jiàn)。對(duì)此，我局黨委高度重視，把落實(shí)審議整改意見(jiàn)作為全局的重點(diǎn)工作來(lái)抓，著力解決好黨和政府關(guān)注、事關(guān)人民群眾切身利益的城關(guān)飲用水源大事。通過(guò)近期的扎實(shí)工作，整改工作取得了一定的實(shí)效。
一、關(guān)于“加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急能力建設(shè)”的整改落實(shí)情況
我們把加強(qiáng)飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和應(yīng)急能力建設(shè)作為重中之重的頭等大事來(lái)抓。
1、健全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建立了由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、縣疾控中心、自來(lái)水公司三家聯(lián)動(dòng)交叉、信息共享的水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)制。投資60多萬(wàn)元，對(duì)堯塘水庫(kù)管理所的監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行了全面的改造升級(jí)，同時(shí)還對(duì)其余24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的監(jiān)測(cè)設(shè)施在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行添置和完善，對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水源的取水、制水、供水水質(zhì)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管，全面完善了水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，確保萬(wàn)無(wú)一失。
2、提升監(jiān)測(cè)能力。為提升水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力，投入100多萬(wàn)元，正在對(duì)縣水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行全面的升級(jí)改造，升級(jí)完成后，水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目將由原來(lái)的26項(xiàng)增加到42項(xiàng)，可提升到市級(jí)監(jiān)測(cè)水平
3、增加監(jiān)測(cè)頻次。一是由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)中心每月在堯塘水庫(kù)啟閉塔及水庫(kù)中央各抽取水樣一個(gè)，檢測(cè)31項(xiàng)，每季加檢測(cè)到64項(xiàng)。二是縣水質(zhì)檢測(cè)中心逐步增加檢測(cè)人員數(shù)量和技術(shù)力量，增加水質(zhì)監(jiān)測(cè)的頻次，對(duì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的菌落總數(shù)、總大腸菌群、渾濁度、游離余氯等常規(guī)檢測(cè)由原來(lái)的每月一次增加到每月兩次。同時(shí)，每周在不定點(diǎn)地按管網(wǎng)布局分別取東、南、西、北的管網(wǎng)末端水樣進(jìn)行四大指標(biāo)檢測(cè)，每季對(duì)出廠水、水源水、管網(wǎng)水分別進(jìn)行一次水質(zhì)全分析，每半年對(duì)水廠的出廠水、水源水、管網(wǎng)水進(jìn)的水溫、色度、渾濁度、PH值等11項(xiàng)日常規(guī)分析。
4、公開(kāi)檢測(cè)結(jié)果。由縣水質(zhì)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，對(duì)堯塘水庫(kù)上游、支流、庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的13個(gè)取樣點(diǎn)進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)比對(duì)，每月將水質(zhì)檢測(cè)結(jié)果在平江電視臺(tái)、平江政府網(wǎng)、平江通訊、自來(lái)水公司網(wǎng)站等媒體公布，并以紙質(zhì)報(bào)告的形式送發(fā)至相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、單位、社區(qū)、用戶，切實(shí)提高水質(zhì)信息透明度，確保人民群眾用上明白放心水。
二、關(guān)于“水源保護(hù)執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的整改落實(shí)情況
1、明確管理機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)水源保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)2013年第7次政府常務(wù)會(huì)議精神，成立了由副縣長(zhǎng)周虎光同志為組長(zhǎng)的縣城飲水工程（堯塘庫(kù)區(qū)）水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)堯塘庫(kù)區(qū)水資源保護(hù)管理辦公室，負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)水源保護(hù)的全面管理工作。
2、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。縣城飲水工程水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立了全面有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)組織水務(wù)、畜牧、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門的聯(lián)動(dòng)與協(xié)作，集中研究解決飲用水水源保護(hù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。童市鎮(zhèn)人民政府成立了飲用水源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)辦公室，縣委督查室、縣紀(jì)委作風(fēng)辦對(duì)庫(kù)區(qū)就釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)等現(xiàn)象進(jìn)行了督查，基本杜絕了公職人員釣魚(yú)的現(xiàn)象。今年4月，童市鎮(zhèn)還組織了產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)水源保護(hù)辦公室、童市派出所、畜牧站、堯塘水庫(kù)管理所等部門在庫(kù)區(qū)開(kāi)展了為期一個(gè)月的禁釣宣傳和集中整治活動(dòng)。
3、打擊污染行為。一是嚴(yán)格控制污染源。我們與童市鎮(zhèn)人民政府一道，嚴(yán)查庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖行為，在對(duì)原有30多家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行拆除整改的基礎(chǔ)上，堅(jiān)決杜絕再次反彈復(fù)燃。同時(shí)，縣林業(yè)局在整個(gè)庫(kù)區(qū)建立生態(tài)公益林2.4萬(wàn)畝，全面落實(shí)五年全封山的工作目標(biāo)。二是嚴(yán)格杜絕人為污染。童市鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府抽調(diào)了8名干部，不定期對(duì)庫(kù)區(qū)進(jìn)行巡視，目前，庫(kù)區(qū)內(nèi)釣魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)、電魚(yú)等現(xiàn)象基本得到了控制。三是清理污染物品。今年3月份以來(lái)，我們堯塘水庫(kù)水面漂浮物30多噸，有效地保證了原水水質(zhì)。同時(shí)，我們還投入20多萬(wàn)元，在水庫(kù)大壩前建設(shè)了美觀實(shí)用的生態(tài)攔污柵，從根本解決庫(kù)區(qū)污染物飄散問(wèn)題。
三、關(guān)于“加快后備水源建設(shè)，提高供水保障能力”的整改落實(shí)情況
縣十六屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議后，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)更加重視加強(qiáng)備用水源建設(shè)問(wèn)題，結(jié)合我縣“十三五”供水規(guī)劃。一是:縣政府責(zé)成我們水務(wù)局在三陽(yáng)鄉(xiāng)大橋村楊里源新建與堯塘水庫(kù)配套的應(yīng)急水源水庫(kù)，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)投資750萬(wàn)元，已上報(bào)省水利廳，今年有望進(jìn)入“計(jì)劃籠子”。二是：將黃金洞水庫(kù)作為我縣今后的主要供水水源，在“十三五”期間啟動(dòng)平江供水樞紐工程建設(shè)，計(jì)劃2015完成第一期工程，從黃金洞水庫(kù)引水至長(zhǎng)壽，建設(shè)東部供水樞紐工程，并完成后續(xù)工程的可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等工作，明年上半年完成設(shè)計(jì)；2016-2017年實(shí)施第二期工程，即管網(wǎng)從長(zhǎng)壽延伸至城關(guān)；爾后根據(jù)情況積極實(shí)施第三期工程，即管網(wǎng)從城關(guān)延伸至伍市。工程完工后，覆蓋人口達(dá)60萬(wàn)人，從根本上解決我縣過(guò)半數(shù)的城鄉(xiāng)人口的安全飲水問(wèn)題。
四、關(guān)于“加大對(duì)庫(kù)區(qū)居民的生態(tài)補(bǔ)償力度”的整改落實(shí)情況
堯塘水庫(kù)上游庫(kù)區(qū)11個(gè)村，從維護(hù)大局利益出發(fā)，為城關(guān)飲水工程建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，庫(kù)區(qū)的禁養(yǎng)、 禁砍，禁建等給他們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了一定的影響。為此，縣委、縣政府在安排新一輪精準(zhǔn)扶貧村名單時(shí)，全面考慮了他們的實(shí)際困難，已安排2015-2017年對(duì)庫(kù)區(qū)6個(gè)村實(shí)施扶貧，其中市級(jí)單位扶貧村2個(gè)，縣級(jí)單位扶貧村4個(gè)，加上第二輪的精準(zhǔn)扶貧村指標(biāo)，基本上能確保庫(kù)區(qū)上游的11個(gè)村全部進(jìn)入精準(zhǔn)扶貧對(duì)象村。
各位主任、各位委員，縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)關(guān)系到人民群眾切身利益的堯塘水庫(kù)水源保護(hù)工作非常重視，經(jīng)常親臨庫(kù)區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，特別是縣人大的領(lǐng)導(dǎo)，每年都到庫(kù)區(qū)聽(tīng)取相關(guān)部門就水源保護(hù)工作所做的情況匯報(bào)。還有縣委問(wèn)責(zé)辦、督查室、作風(fēng)辦也多次到庫(kù)區(qū)就水源保護(hù)工作進(jìn)行督查，給我們的工作增加了動(dòng)力和信心。但水源保護(hù)和移民穩(wěn)定是一項(xiàng)頭緒眾多、任重道遠(yuǎn)的工作，我們有決心在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界一如既往的大力支持和縣人大的監(jiān)督支持下，心存敬畏，忠誠(chéng)履職，扎實(shí)工作，為保障全縣人民喝上放心水而努力。
謝謝大家！
平江縣第十六人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十八次會(huì)議出缺席人員名單
主任：黎耀輝
副主任: 朱慕斌 李員明 何蒙珍 劉裕凡 李 泓（女）
委員：（按姓氏筆畫(huà)排列）
甘志堅(jiān) 李向陽(yáng)（女）李炎平 李俊杰 李輝輝（女）
楊 野 吳松江 張旦根 陳 軍 陳妙春
易完桃 羅移東 周長(zhǎng)江 袁幼芳 凌 威
凌對(duì)明 黃 軍 黃方林 黃國(guó)平 彭岳平
彭富強(qiáng) 喻毅超 賴湘平 繆 平
請(qǐng)假：李楠基 張夠新 徐建紅