各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直單位，平江高新區(qū)：
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步規(guī)范涉企檢查行為，防止隨意檢查、選擇性檢查、重復檢查、頻繁檢查等影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的行為發(fā)生，根據(jù)《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》（湘政辦發(fā)〔2019〕56號）、市紀委《關(guān)于紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭開展“營商清風101”專項行動的工作方案》（岳紀發(fā)〔2023〕21號）、《平江縣2023年優(yōu)化營商環(huán)境工作要點》（平優(yōu)辦發(fā)〔2023〕1號）、《平江縣打好發(fā)展“六仗”總體方案》（平政辦發(fā)〔2023〕2號）等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)將涉企檢查備案制度通知如下。
一、實行檢查報備制度。各級行政執(zhí)法單位開展涉企行政執(zhí)法檢查（包括日常檢查、隨機檢查、專項檢查等各種方式的執(zhí)法檢查，下同），應該由檢查部門填寫《涉企檢查備案登記表》，包括檢查內(nèi)容、對象、主要事項、依據(jù)、時間等，向縣“營商清風101”專項行動辦公室報備（設(shè)在縣紀委監(jiān)委第二辦公區(qū)309辦公室）。任何單位和個人未經(jīng)備案，一律不得擅自進入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及辦公場所開展檢查稽查、檢驗檢測、勘測鑒定、調(diào)查核實、評估評比等檢查工作。涉及國家安全、公共安全、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護等突發(fā)事件，無法提前報備的，應當在次月1日向縣“營商清風101”專項行動辦公室報告。
二、嚴格控制檢查頻次。原則上同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)同一事項的檢查，一年不得超過一次（除特殊情況外）；同一行政執(zhí)法部門多個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和下屬單位需要對同一企業(yè)不同事項進行檢查，應當合并檢查；不同行政執(zhí)法部門同一時間段需要對同一企業(yè)進行檢查的，實行聯(lián)合檢查，檢查情況實行信息共享，由牽頭部門向縣“營商清風101”專項行動辦公室備案。
三、嚴格落實檢查程序。實施行政執(zhí)法檢查時，行政執(zhí)法部門應向被檢查企業(yè)出示有效行政執(zhí)法證件、行政執(zhí)法檢查有關(guān)文書和《涉企檢查備案登記表》，有制服的應著制服。行政執(zhí)法人員未出示執(zhí)法證件、應送達而未送達行政執(zhí)法文書的，企業(yè)有權(quán)利拒絕接受檢查。行政執(zhí)法單位應按照《涉企檢查備案登記表》上注明的涉及企業(yè)范圍、檢查內(nèi)容和規(guī)定時間開展檢查，不得超范圍檢查。
四、嚴格遵守工作紀律。行政執(zhí)法部門到企業(yè)進行檢查，應嚴格執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、國家標準或行業(yè)標準，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)、經(jīng)營活動，不得借行政執(zhí)法檢查故意刁難企業(yè)。不得接受被檢查企業(yè)的任何饋贈、回扣、報酬、紅包禮金等，不得在被檢查企業(yè)報銷任何費用；不得隨意要求企業(yè)法人代表或者企業(yè)主要負責人接待陪同。
五、嚴格落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，原則上各行政執(zhí)法部門行政檢查事項均應納入隨機檢查事項清單，實行“雙隨機、一公開”監(jiān)管（即行政執(zhí)法部門在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查對象，抽查情況及查處情況及時向社會公開）；嚴格按照國務(wù)院關(guān)于全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的決策部署，積極履行發(fā)起、參與職責，推進聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。
六、全面推行行政柔性執(zhí)法。各行政執(zhí)法部門要樹立包容審慎監(jiān)管理念，落實“首違不罰”制度，多用批評教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。采用非強制手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制，違法行為輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制。若確需要行政強制的，應盡可能減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動影響。
七、暢通涉企投訴舉報渠道。充分利用“12345”、政府門戶網(wǎng)和優(yōu)化辦投訴郵箱、投訴電話、今日平江APP等平臺，進一步暢通涉企行政執(zhí)法投訴渠道，打通政企溝通“最后一公里”；同時，從優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督點、政風行風監(jiān)督員、各類企業(yè)收集反映行政執(zhí)法部門的問題，要在第一時間受理，并做到件件有著落、事事有回音，切實有效保障企業(yè)合法權(quán)益。
八、強化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督考核。各行政執(zhí)法部門將涉企檢查情況納入清廉平江建設(shè)的重要內(nèi)容，納入優(yōu)化營商環(huán)境績效考核和年度考核范圍。各級紀檢監(jiān)察組織要加大涉企檢查行為規(guī)范落實情況的監(jiān)督檢查力度，對發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定亂檢查、借檢查之名“吃拿卡要”以及侵害企業(yè)利益的單位或者個人，一律從嚴從快查處。涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機關(guān)依法處理。
聯(lián) 系 人：汪 韜 18390040789 李盼盼 15200201111
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平江縣“營商清風101”專項行動辦公室
平江縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導小組辦公室
2024年1月16日