根據(jù)《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（自然資發(fā)〔2022〕157號）以及《湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知>的通知》（湘自資發(fā)〔2023〕20號）的文件要求“自然資源部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記頒證工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營及承包合同管理工作”。此項工作已列入省政府真抓實干和省營商環(huán)境測評考核內(nèi)容。在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的大力支持下，我縣率先在全市頒發(fā)首本土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證書。為將此項工作在全縣有序推廣，讓廣大群眾真正受益，縣自然資源局在征求省、市以及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，起草了《將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記公告》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。

　　一、制定背景和目標

　　以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制是黨的農(nóng)村政策的基礎(chǔ)。頒發(fā)承包經(jīng)營權(quán)證有利于進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系,促進黨在農(nóng)村基本政策的落實，也是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度的重要舉措，讓農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益依法得到有效保護。在頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)首證時需以縣政府名義出具《將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記公告》的原因：一是登記流程的需要；二是向社會各界明確辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證時，各部門需履行的職責；三是起到“廣而告知”的作用，讓這項便民制度惠及廣大農(nóng)民朋友，切實維護廣大農(nóng)民朋友的合法權(quán)益。

　　二、制定依據(jù)

　　1、《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》（自然資發(fā)〔2022〕157號）

　　2、《湖南省自然資源廳 湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知>的通知》（湘自資發(fā)〔2023〕20號）

　　3、省自然資源廳組織全省自然資源系統(tǒng)，關(guān)于頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證的業(yè)務培訓會。

　　三、起草過程

　　1、編制起草階段。9月中旬，我局根據(jù)省營商環(huán)境測評要求以及省“真抓實干”任務清單，形成初稿。

　　2、意見征集階段。10月初，我局工作人員多次前往市不動產(chǎn)登記中心及縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對接該項工作，并征求意見后完成對初稿修改。

　　3、文件審核階段。11月初通過協(xié)同辦公平臺，向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣政府征求意見并取得同意�？h自然資源局履行了文件審查的相關(guān)程序。

　　四、主要內(nèi)容

　　該《公告》嚴格按照相關(guān)文件要求，明確了將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，明確了辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證時，相關(guān)部門應履行的職責。