為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布<法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于公布<湖南省行政許可事項清單（2023年版）>的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕31號)和《岳陽市人民政府辦公廳關(guān)于公布<岳陽市行政許可事項清單（2023年版）>的通知》(岳政辦發(fā)〔2023〕12號)文件要求，進一步深化“放管服”改革，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單，持續(xù)推進行政許可標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，縣行政審批服務(wù)局在廣泛征求各單位意見的基礎(chǔ)上起草了《平江縣行政許可事項清單（2023版）》請予審查。

　　一、制定的背景和目標(biāo)

　　行政許可是政府依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的重要手段。全面實行行政許可事項清單管理，是深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，有利于明晰行政許可權(quán)力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾打造更加公平高效的審批環(huán)境，對于推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化意義重大。7月28日，省政府辦公廳印發(fā)《湖南省行政許可事項清單（2023年版）》（湘政辦發(fā)〔2023〕31號），要求各級各有關(guān)部門認真貫徹落實，及時調(diào)整完善本地區(qū)、本部門行政許可事項清單。

　　全面實行行政許可事項清單管理，是一項打基礎(chǔ)、利長遠的工作，是加強法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一步。理清行政許可事項底數(shù)，劃定許可權(quán)邊界，規(guī)范審批裁量權(quán)，有利于扎牢制度“籠子”，促進行政權(quán)力規(guī)范運行，有利于消除影響投資創(chuàng)業(yè)和要素流動的“隱性壁壘”，進一步激發(fā)市場主體活力，更大程度利企便民。

　　二、制定依據(jù)

　　1、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布<法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）>的通知》（國辦發(fā)〔2023〕5號）

　　2、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于公布<湖南省行政許可事項清單（2023年版）>的通知》(湘政辦發(fā)〔2023〕31號)

　　3、《岳陽市人民政府辦公廳關(guān)于公布<岳陽市行政許可事項清單（2023年版）>的通知》(岳政辦發(fā)〔2023〕12號)

　　三、起草過程

　　1、編制起草階段。8月中旬至9月初，我局根據(jù)省、市編制的行政許可清單，及時對標(biāo)更新我縣行政許可事項，完成《清單》征求意見稿。

　　2、意見征集階段。9月13日，向縣發(fā)改局、縣公安局、縣衛(wèi)健局等30家縣直部門書面征求意見。截至目前，共收到30個單位反饋意見，經(jīng)反復(fù)研究和溝通，修改《清單》形成送審稿。

　　3、文件審核階段。我局履行了文件審查的相關(guān)程序，修改完善后，最終《清單》確認對標(biāo)認領(lǐng)行政許可事項237項，經(jīng)平江縣人民政府審定，印發(fā)實施《通知》和《清單》。

　　四、主要內(nèi)容

　　《清單》按照“層層向下覆蓋”的體例和事項范圍要求，在市級清單的框架下，剔除權(quán)限僅在市級的事項或明確不具備承接條件的事項，結(jié)合平江縣的實際，編列平江縣實施的行政許可事項，共237項。